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这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。建成保障性住房5812套，扶贫、避灾移民搬迁安置小区10个，改造农村危房危窑4614户，完成两个市、县重点镇和10个新型农村示范社区建设任务。改造国省道67公里，农村公路256.6公里。天然气覆盖率达到89%，城区亮化、给排水实现全覆盖，绿地面积新增56万平方米，保洁面积达到97.7万平方米。城乡住房、交通、水利、供气、电力、通讯、停车、公厕、垃圾处理等基础保障和公共服务水平全面提升，城乡一体化进程加快。县城建成区面积从2011年底的2平方公里扩大至4.3平方公里，实现农民进城进镇进社区6727人，城镇化率达到68.86%。 这五年，是民生福祉显著增强的五年。各类教育惠民政策逐一落实，新建、改建标准化中小学、幼儿园21所。累计资助困难学生6712人次。县医院综合门诊楼、住院楼、120急救中心、中医院新建改造完成。疾病防控、妇幼保健、卫生监督全面加强。体育场、博物馆、城市规划馆、电视台演播大厅等一批文体设施类项目建成。公共文化服务体系不断健全，节庆文化、群众文化丰富多彩。发放创业就业扶持资金9932万元，新增城镇就业1787人，农村劳动力转移就业3.77万人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内，电商孵化中心正式运营。累计招聘招录教育、卫生、行政事业单位人员467人。城乡低保、五保供养应保尽保，居民养老保险、医疗保险制度实现城乡一体化，救灾救济能力持续加强。脱贫攻坚“十三五”规划编制完成，贫困人口建档立卡数据库调整到位，“4321”结对帮扶扎实推进，落实帮扶项目232个，资助贫困学生1360人次，率先在全市实现贫困人口整体脱贫。 这五年，是各项改革加速深化的五年。镇村综合改革、公车改革、政府机构改革、职级并行等基本完成，机关事业单位养老保险改革走在全市前列。行政审批制度改革持续深化，政务服务中心建成投用，取消审批事项88项，县级行政审批事项清理精简率40.9%，公开公共服务事项254项、权力和责任清单4191项。“五证合一”[②]、“两证整合”[③]登记制度改革全面推行。投融资体制改革深入推进，14家国有企业累计融资4.6亿元。率先在全市实现了机关单位房地产产权集中管理、开据了全市国地税“合署办公、一窗通办”第一张发票、颁发了第一本不动产登记证。 这五年，是自身建设全面提升的五年。党的群众路线教育实践活动，“三严三实”、“两学一做”学习教育扎实开展，严格落实中央“八项规定”精神，“三公”经费逐年下降。全面落实“一岗双责”，强化监督执纪问责，《问政黄龙》问出新气象，政风行风为之一新。推行“周督查、月通报、季点评、年考核”督查督办机制，重点工作、重大项目高效推进。人大建议、政协提案办复率100%，政务公开、行政监察、审计监督不断强化，廉洁建设和效能建设同频共振。 五年来，先后获得了第二届、第三届全国法治先进县、全国“六五”普法中期先进县、全民健身先进县、国家森林城市创建先进县、国家园林县城、国家卫生县城和省级文明县城、全省应急管理先进县、平安建设先进县、招商引资先进县、县城建设先进县、双拥模范县、食品安全示范县、林业产业强县、残疾人工作示范县等殊荣。 与此同时，金融、通讯、电力、气象等部门也取得了明显成效。 这些成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和衷共济、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻黄部队、武警官兵、公安政法干警致以崇高的敬意和衷心的感谢! 五年的工作实践使我们深深体会到： ——必须把转变理念作为重要前提，不断优化发展思路。面对新的形势和任务，只有不断解放思想，转变理念，创新推动，以先进的理念武装头脑，以创新的思维谋划发展，才能把握发展良机，赢得发展主动。 ——必须把项目建设作为有力抓手，努力夯实发展基础。只有树立抓项目就是抓发展的理念，充分发挥招商引资“牛鼻子”作用，更加注重项目的谋划、争取和引进，通过项目建设增加投资、推动发展、夯实基础，才能进一步扩大投资总量，提升综合实力。 ——必须把优势产业作为重要支撑，加快生态效益释放。“人与自然深度融合、生态与经济高度统一”的发展理念既是黄龙经济社会发展的科学选择，也是富民强县的必由之路。只有把生态产业作为重中之重，紧盯目标不放松，持之以恒抓到底，才能让黄龙的“绿水青山”变成百姓的“金山银山”。 ——必须把推动落实作为基本职责，弘扬担当实干作风。成绩是干出来的，作风是比出来的。只有把发展作为第一要务，以新理念引领新发展，以问题为导向、以矛盾为抓手，持之以恒转作风，创新实干抓落实，才能让我们在发展的道路上砥砺前行。 ——必须把勤政为民作为根本宗旨，全力改善民计民生。只有从群众的根本利益出发，倍加尊重民意，倍加关注民生，把人民的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实，我们才能得到群众的支持和拥护，各项事业才能赢得民心，顺应民意，无往而不胜。 回顾总结五年的工作实践，我们清醒地认识到，与形势发展的要求和人民群众的期盼相比，全县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是传统农业抵御自然灾害和市场风险能力差，新兴产业品牌效应尚未凸显，工业基础相对薄弱，服务业发展滞后，产业转型依然艰巨。二是城乡基础设施和公共服务设施尚不健全，城乡差距大，一体化发展任重道远。三是财政收支矛盾突出，资金筹措渠道不宽，刚性支出逐年加大，有效税源和财源亟待挖潜，支撑保障发展的能力有待加强。四是民生保障和社会事业发展与群众期盼还有不相适应之处。五是政府职能转变仍需加强，干部队伍中尚存在理念不新、思维不活、方法不灵、作风不实等问题。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、今后五年发展目标 按照县十三次党代会的安排部署，未来五年政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全力实施“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，坚守“生态”一个根本，突出“创新、开放、改革、实干”四轮驱动，致力于生态理念向政治、经济、社会、文化四位延伸，全面建成生态富饶、物质富裕、精神富有、生活富足的新黄龙。 按照县十三次党代会提出的“建设三个生态”[④]的奋斗目标，今后五年全县经济社会发展的主要目标是： |
