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二是更加突出创新驱动引领。积极实施创新驱动发展战略，强力推动大众创业、万众创新，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，切实把发展基点建立在创新之上，全力推进一二三产业态融合，塑造经济持续增长的强大动能。 三是更加突出绿色生态方向。坚定不移走绿色发展之路，更大力度推进绿色发展变革，更强措施推动绿色惠民，坚决打赢污染防治攻坚战，全力促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，努力为人民群众提供干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境。 四是更加突出以民为本宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，更加注重社会公平正义，巩固脱贫攻坚成果，兜实兜牢民生底线，努力增强发展的民生底色，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严! 五是更加突出实事求是导向。以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基上来。保持发展战略和政策的稳定性、连续性，不空喊口号、不务于虚功，多干经得起历史、实践和人民检验的实事，把政绩写在老区大地、印在群众心底! 今年，我们将重点做好以下六个方面工作： (一)以精准战略巩固脱贫成果。建立脱贫成果巩固提升、扶贫动态监测筛查、脱贫绩效跟踪管理等后续扶持长效机制，持续筑牢返贫防线，同步建设全面小康。一是政策不变。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，加大对剩余贫困人口的帮扶力度，确保群众不返贫、发展可持续。落实贫困退出后续发展规划，建成扶贫大数据平台，对2014—2017年脱贫的73个贫困村、4万余名贫困群众，逐一进行“回头看”，核查脱贫效果，避免出现边脱贫、边返贫的现象。将脱贫攻坚成果巩固纳入乡镇考核重要内容，强化监督管理，绝不让一村一户在全面建成小康社会进程中掉队。二是力度不降。加强贫困村驻村工作队选派管理工作，将干部结对帮扶时限延长到2020年，用实干“热度”传递扶贫“温度”，确保帮扶不间断、脱贫不脱钩。强化产业带动作用，实现“多彩田园·创业工程”示范基地村级全覆盖，确保每个群众都有一份稳定收入。设立专项救助资金，对遭遇重大疾病、意外事故及自然灾害的困难群众进行全程帮扶。全力提升教育、医疗、社保服务水平，将符合条件的农村特困家庭全部纳入兜底保障，并建立补助标准自然增长机制，实现应保尽保。实施“志智双扶”计划，让群众立起脱贫志气，掌握致富本领，实现同步小康。三是投入不减。建立涉农资金统筹整合长效机制，拿出不低于本级财政收入4%的资金，在巩固贫困村脱贫成果的基础上，集中改善非贫困村生产生活条件，加快补齐产业发展和项目建设等工作短板。健全产业支撑、金融服务、风险防控、信用评价四大体系，实行一站式金融服务，确保符合贷款条件的贫困户应贷尽贷。深入开展“百家企业联百村”活动，出台政府扶持企业带动脱贫实绩考核办法，按扶贫业绩决定扶持力度，鼓励民营企业履行社会责任、投身扶贫开发。严格扶贫领域资金监管，严惩违法违规行为，确保每一分钱都用在刀刃上。 (二)以产业振兴支撑县域发展。树牢产业兴县理念，不断扩大有效供给，推动产业向高端化发展、企业向高新化迈进、产品向高附加值延伸，促进主导产业做大、优势产业做强。一是提质增效促发展。实施“园区提升”计划，持续完善基础设施、产业升级和要素聚集平台，力争产业集聚区建成区面积达到8.5平方公里，“四上”企业达到75家，主营业务收入增长20%以上，固定资产投资增长10%以上，实现税收3.5亿元以上。启动毅辉智能三期建设，支持海川药业、苗方药业扩大生产，实施丰食源食品出口“倍增计划”，完成宏程电子、泰科通讯、冠通电子等项目建设，推动骏诚科技全面投产达效。发挥兰河多功能厂房产学研“孵化器”作用，加大高新技术企业培育力度，鼓励羚锐制药创建“国字号”质量标杆企业、工业品牌示范企业，支持毅辉智能申报“军工四证”，加快骏诚科技物联网科研中心建设，增创发展新优势。以“两帮两促”活动为抓手，实行“一企一策”分类精准帮扶，精简各项审批流程，畅通企业“绿色通道”，确保企业达产达标、增产增效。二是立足优势促发展。坚持质量兴农、绿色兴农，持续巩固粮油生产基础，加快茶叶、油茶、中药材、食用菌、淮南黑猪等特色产业转型升级，鼓励发展设施农业、休闲农业等新兴产业，推动特色农业布局区域化。坚持和完善农村基本经营制度，发展多种形式的适度规模经营，新培育新型农业经营主体50家以上，推动村级益农信息社建设全覆盖。开展“农业质量年”活动，推进标准化生产、品牌化营销，扶持智联农业、好吉丹生态农业等龙头企业创建省级生态畜牧业示范场，认证“三品一标”2个以上，打响豫南葛根粉、茅屋冲大米等知名地域农产品品牌，支持绿达山茶油、新林茶业等龙头企业向全产业发展，延长产业链、提升价值链。设立农业保险担保基金，实施全国农业气象服务示范县和气象防灾减灾示范县创建工作，建立企业“防火墙”和产品“保险箱”。三是融合业态促发展。实施红色旅游经典景区三期工程，修缮吴焕先烈士故居，完善提升箭厂河革命旧址、将军故里景区基础设施和服务水平。启动大别山旅游景观廊道和观光驿站建设，推进裸心季生态旅游度假区、环香山湖大健康产业区、大别山全民健身公园项目建设，加快文旅特色小镇、香山水上乐园、武占岭漂流项目建设，建成全域旅游服务中心，完成金兰山国家森林公园4A级景区创建。持续办好重大体育赛事和旅游节会活动，制定乡村旅游标准，开展乡村民舍和农家乐星级评比，打造西河湾、绿康源、奇龙岭等精品民宿。力争全年接待游客550万人次、旅游综合收入突破30亿元，创成国家全域旅游示范区。发挥大别山干部学院、信阳涉外职业技术学院引擎作用，加强红色及劳务培训市场管理，进一步壮大教育培训产业，打造鄂豫皖三省区域性教育培训中心。实施“一村一品一店”行动，建成电子商务乡、村服务站点各40个，全力争创国家电子商务进农村综合示范县。 (三)以共建共享推动城乡融合。坚持统筹发展，完善功能配套，提升城乡活力，让洋溢在蓝天红城的幸福自豪更足更实。一是突出规划引领。以百城建设提质工程为导向，按照“五城一体”空间布局，通过要素整合、功能聚合、产城融合，着力谋划城市“成长坐标”。完善S213改线以东、洞坪、东城等区域控制性详规，科学编制道路交通、停车场站、海绵城市等专项规划，高标准开展健康谷至大别山干部学院区域、潢河两岸及潢河中路、京九路沿街建筑景观设计和西山大道沿线城市设计，打造“城市会客厅”。加快沙窝镇、吴陈河镇、千斤乡、卡房乡等乡镇总体规划修编，分批编制16个省级传统村落保护规划，逐步推动城乡规划全覆盖。强化规划监管，严格查处违法违规建设行为，实现城乡共建、共治、共美。二是提升建管水平。统筹推进杨湾、巴棚、卓湾、团竹园、徐后湾棚户区改造，力争将“棚户区”打造成城市“精品区”。实施大别山南路建设工程，拓宽提升香山西路，解决城区交通拥堵问题。推进大别山干部学院二期、金融综合体等工程，建设城区第二座110千伏变电站，建成千里跃进大别山广场。铺设燃气管网25公里，改造潢河以西、朝阳路以南区域污水和老城区供水管网，完成供水净化厂升级改造和县城垃圾处理场扩建工程，加强城区背街小巷治理，提升“一场三园”绿化亮化水平，让红城更加洁净靓丽。增强城市防汛功能，消除城区易涝点。持续开展城区公共秩序综合整治，纵深推进全国文明城市创建，确保通过国家卫生县城复审，加大乡镇“三违”整治力度，从细从小从实改善城乡面貌。推动数字化城管平台与公安视频监控平台互通互联、信息共享，加快智慧交通、智慧社区建设，让群众出行更便捷、办事更方便。三是实施乡村振兴。积极创建河南省“四好农村路”示范县，加快S205升级改造，完成郭家河至卡房旅游公路改扩建工程，建设生命防护工程68公里。实施农村安全饮水巩固提升工程，探索管养分离的运营管护机制，确保工程长久发挥效益。推进农网改造，完成35千伏陈店变电站、17个乡镇新建改造分支线路及配电台区建设任务，提高农村供电能力。全面实施农村集体产权制度改革，坚持“四股”改革路径，探索宅基地“三权分置”，开展村级集体经济“五个一”示范创建，支持城市要素下乡，唤醒乡村“沉睡的财富”。落实改善农村人居环境建设美丽乡村五年行动计划，全域推广垃圾分类，推进农村“厕所革命”，新创建改善农村人居环境达标村22个(其中示范村15个)，美丽乡村示范村、重点村各3个。完成第九届村委会换届选举，开展小康示范村创建，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽新农村。 |
