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(四)突出强功能、优生态，加快构筑城乡统筹新格局 一是高标准完善城乡规划。围绕建设新兴中等城市，实行城乡统一规划管理。加强各种专项规划编制和城市设计，推进“多规合一”。完善17个乡镇(街)规划修编，分类有序推进集镇、村庄规划编制。 二是高质量推进城乡建设。启动实施第一批西环城路、湿地保护、惠新公铁立交桥3个PPP项目征地拆迁。谋划启动第二批龙凤路、工农路、德环路、迎新街及文体中心5个PPP项目。完成育才街(东风路—松柏路)等6条道路建设改造工程。铺设人行步道彩砖2万平方米。完成振兴街(松柏路—龙凤路)等9条街路路灯安装。实施智慧水务建设工程等13项城区供水设施改扩建工程。全力做好京哈高速公路改扩建德惠段工程服务保障工作。推进省道其太公路建设进程，确保2018年10月底前建成通车。加快完善公园基础设施建设，不断提升城市文化品位。改造农村危房656户。完成楼房开发50万平方米，推动房地产市场稳步健康发展。持续推进小城镇建设步伐，打造一批特色鲜明的现代小镇。 三是精细化实施城乡管理。精准管控城市规划区，实现城乡规划管理全覆盖。稳步推进城市管理执法体制改革。巩固征收打违“百日会战”成果，完成60万平方米征地拆迁任务。开展市容环境综合整治行动，治理占道经营、乱停乱放等行为。继续推进道路交通运输秩序专项整治，改善城乡交通环境。强化城区公园、广场、绿地等公共设施管养维护。深入实施城区净化、绿化、美化工程，加强供水、供电、供气、环境卫生、治污减排等方面管理，进一步改善城乡环境。 四是长效化治理生态环境。巩固环保督察工作成果，持续优化生态环境，坚持问题导向，着力推进水、大气、土壤污染防治，构建生态环保长效机制。强化统筹治理，源头预防、过程控制和末端处理，综合治理水污染，完成太兴垃圾填埋场封场工程，推进朱城子污水处理厂等重点工程。全面落实“河长制”，系统解决“一江四河”等流域水环境、水生态问题，执行最严格的水资源管理制度。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。全力推进禁养区划定，适时启动禁养区内规模化养殖户关闭搬迁工作。加强大气污染治理，推进秸秆禁烧和综合利用，推广清洁能源应用，开展清洁空气行动，全面提升城乡空气质量。 (五)突出兜底线、惠民生，持续增进人民群众新福祉 一是优化就业创业环境。实施积极的就业政策，加快推进小微企业创业孵化基地建设，推动大众创业、万众创新。深入推进城乡居民增收“暖流计划”，积极开展外出务工人员返乡就业创业“春雁行动”，推进农村劳动力就地就近转移就业。规范建设领域劳动用工行为，维护农民工合法权益。全市开发就业岗位7500个，城镇新增就业6500人，失业人员再就业2400人，农村劳动力转移就业22万人次，保持零就业家庭动态为零。 二是提高社会保障水平。扎实推进全民参保计划，加强社保扩面征缴工作。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。建立城乡统一的居民医疗保险制度。加快推进医保报销跨省异地就医结算。强化城乡最低生活保障，提高医疗救助水平。完善养老敬老政策体系，积极探索“医养结合”养老服务新模式，支持社会力量兴办养老机构，加快老龄事业发展。探索社区综合管理模式，为居民提供优质贴心服务。深入开展双拥在基层和进社区活动，争创省级双拥模范城。加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作，切实做好残疾人康复、就业工作。 三是全面发展社会事业。深化教育综合改革，促进各级各类教育协调发展。全面完成中小学改薄工程，建设“温馨村小”20所。积极推进龙凤学校、二实验中学规划建设。加强教育信息化建设。强化学校安全管理。深化公立医院综合改革，推行“医共体”医院模式，完善服务体系建设，提高基本医疗和卫生服务水平。推进家庭医生签约工作。加强爱国卫生工作和重特大疾病医疗救助。完善疾病防控、妇幼保健、中医服务及卫生监督体系。全面提高人口计划生育水平。加快实施农村光纤入户工程。推进村级文化广场建设。广泛开展群众性文体活动，丰富百姓文化生活。有序推进“两馆一站”免费开放工作。加强文化市场监管，开展“扫黄打非”等专项治理行动，净化文化环境。 四是深入实施惠民实事。(1)实施扶贫脱贫工程，全面实施精准扶贫，大力发展产业扶贫项目，确保实现贫困人口脱贫、贫困村退出95%的年度脱贫任务。(2)实施棚户区改造工程，投资8.6亿元，改造面积25.8万平方米、2150套。(3)实施老旧散小区巷路改造工程，投资2000万元，维修改造工程40项。(4)实施高标准农田建设工程，投资2.5亿元，建设10.8万亩。(5)实施市医院医疗综合楼建设工程，投资1.5亿元，占地3万平方米，建筑面积2.9万平方米，建成后床位达到800余张。(6)实施岔路口镇河北跨江大桥建设工程，投资2300万元，新建桥梁260米，解决2600人出行难题。(7)实施三所学校对外开放全民健身工程，投资2200万元，建设改造二实验小学、二十九中、五中操场健身设施，并面向市民开放。(8)实施农村环境改善提升工程，投资3700万元，新建50家规模养殖场粪污储存设施，秸秆综合利用量120余万吨，改造农厕5000户。(9)实施大白楼改建博物馆二期工程，投资1100万元，对博物馆附属设施进行修缮，并对外开放。(10)实施燃煤锅炉淘汰工程，淘汰城区、经济开发区和米沙子工业集中区20吨以下燃煤锅炉200台套。 (六)突出建机制、促和谐，协同共建社会治理新体系 一是切实抓好安全生产。完善“四化融合、三位一体”安全监管防控体系，深入开展安全生产“五个一工程”建设活动，进一步提高安全发展能力。健全督查巡查机制，完善综合监管平台建设，积极引入第三方评估模式，督促企业落实主体责任。组织开展经常性的安全培训、应急演练等活动，提高企业员工安全防范意识和避险自救能力。建立健全安全隐患排查治理长效机制，加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、特种设备、食品药品安全、消防安全等重点行业领域监管，坚决遏制重大安全生产事故发生。 二是加强信访维稳工作。始终把信访维稳工作摆在突出位置，坚持领导干部接访下访，积极化解信访隐患和信访积案，实行领导包案制度，推进信访案件去“存量”、控“增量”。深入开展重点疑难信访问题化解“百日攻坚战”，确保社会大局和谐稳定。 三是全面加强社会治安。依托大数据、信息化平台，进一步打造科技含量高、现代升级版的立体化治安防控体系。保持对法轮功等邪教组织和敌对势力犯罪的高压态势，严厉打击严重影响群众安全感和社会风气的“盗抢骗”“黄赌毒”、涉黑、涉恶等犯罪行为。加强社会治安管理创新，强化治安要素管控，提升社会治安治理能力和水平，不断提高人民群众的安全感和满意度。 (七)突出提效能、重落实，积极展现政府建设新作为 一是建设服务政府。持续推进“放管服”改革，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革、商事制度改革。动态调整部门权责清单。推行政务服务“一门式、一张网”综合改革，完善网上办事大厅服务功能，打造优质高效的政务环境。 二是建设法治政府。深入推进依法治市，主动接受人大和政协监督，办理好人大代表建议、政协委员提案。严格议事决策程序，认真执行重大决策、重要事项集体讨论决定制度。加强行政执法监督，规范执法行为，全面提高政府法治化水平。 三是建设责任政府。强化使命担当和责任担当，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。突出问题导向，强化问责问效，坚决整肃庸政、懒政等行为。深化目标任务绩效考核，建立更加有力的部门协同机制和重点工作督查机制，推动各项工作落地见效。 |
