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——2017年12月27日在德惠市第十八届人民代表大会第二次会议上 市 长 赫 哲 各位代表： 我代表市政府向大会作工作报告，请审议。并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是德惠发展进程中很不平凡的一年，全市上下面对错综复杂的严峻形势，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的鼎力支持下，凝神聚力迎挑战，克难攻坚促发展，砥砺奋进勇争先，经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。 预计全市地区生产总值实现478.7亿元，同比增长8.6%;规模以上工业总产值实现621亿元,同比增长15%;一般预算全口径财政收入实现16.3亿元，同比增长14.8%。地方级财政收入实现10.7亿元，同比增长10.5%;固定资产投资实现336亿元，同比增长20%;社会消费品零售总额实现163.4亿元，同比增长11%;城镇居民人均可支配收入达到24929元，同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入达到13636元，同比增长7.6%。 一年来，我们牢牢把握加快转型升级这一主线，更加注重积蓄发展后劲，工业经济在项目突破中稳健前行。 招商引资成果丰硕。扎实开展“招商引资突破年”活动，推动与天津东丽区、浙江建德市对口合作，充分利用东北亚博览会、第二届全球吉商大会等展会平台，开展项目推介，先后赴天津、杭州等地进行经贸交流，成功引进了浙江才府、齐鲁制药、丰驰木业等一批重大项目，有效投资不断扩大。全年引进项目68个，投资总额264.2亿元。实际利用内资88.5亿元，同比增长10.6%。实际利用外资1.37亿美元，同比增长19.4%。 项目建设成效突显。以开展“三抓”“三早”行动为契机，以“三区三园”为主战平台，将27个重大项目纳入市级领导包保范畴，全力打好项目建设攻坚战。新建续建亿元以上项目84个，完成投资128亿元。总投资64.3亿元的京哈高速公路改扩建德惠段全面启动开工;总投资20亿元的回头客食品加工(一期)主体工程完工，即将试生产;总投资13.7亿元的吉林工程技术师范学院新校区全面开工;总投资12亿元的浙江才府玻璃包装容器(一期)工程主体完工;小村外酒厂、坤森天然气、香江物流等项目相继竣工投产;今年，达利公司又追加投资3亿元，新上豆奶等7条生产线，全年上缴税金突破2亿元。 产业升级步伐加快。主导产业支撑作用进一步增强，大成、德大、达利、都邦等一批骨干企业不断升级扩产，食品加工、生物化工和生物质资源利用等产业实现产值252亿元，占规上工业总产值的40.5%，同比增长14.5%。企业升级入规势头强劲，新增规上企业50户，总产值60亿元，占规上工业总产值的9.6%。战略性新兴产业发展迅猛，实现产值138亿元，占规上工业总产值的22%，同比增长17%。新增科技“小巨人”和高新技术企业19户。 一年来，我们牢牢把握打造农业强市这一目标，更加注重转变发展方式，现代农业在结构优化中提质增效。 农业产业提质升级。调减籽粒玉米4.7万亩，发展园艺特产业27万亩，粮食产量达到42.5亿斤。中国粮食行业协会授予我市“中国优质小町米之乡”荣誉称号，稻米可追溯体系建设取得新突破，“德惠小町”区域公共品牌影响力显著提升。全市绿色食品认证达111个品种。新建扩建标准化牧业小区40个，建成了全省一流的病死动物无害化处理中心及兽医实验室，免疫无口蹄疫区建设代表吉林省通过国家验收，畜禽粪污资源化利用整县推进项目正式获批，成功入围全国首批示范县(市)。新增省和长春市级重点龙头企业8户，农产品加工业销售收入实现520亿元。 农业设施巩固加强。松花江流域水田生产试验区建设稳步实施。饮马河城市防洪和套子里围堤防洪工程、松花江干流治理和中小河流治理工程扎实推进。23处农村饮水安全巩固提升工程顺利完成。农防林更新改造225公顷，清收林地造林347公顷。农机总动力达到138万千瓦，综合农机化水平达83.5%。使用国家农机购置补贴4800万元。国家植保无人机水稻飞防作业现场观摩会在我市成功举办。气象服务和气象灾害防御能力持续加强。特别是今年主汛期，面对连续强降雨、主要江河上游水库加大放流等严峻汛情，全市上下众志成城，合力奋战，确保了安全度汛，取得防汛抗灾重大胜利。 农村改革逐步深化。完善了农村产权交易管理中心功能，开展了农村集体产权制度改革试点，农村土地确权登记颁证、国有林场改革有序推进。加强国家临储粮监管，巩固粮食收储制度改革成果。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社300户、家庭农场100户，总数分别达到3800户、560户。农村土地流转达到105万亩。 农村面貌明显改观。争取新一轮省级新农村建设重点村10个。打造省级休闲农业与乡村旅游星级企业4户。评选美丽庭院1500户、干净人家3000户。朱城子镇被评为吉林省首批特色小镇，良种场村被评为“全国美丽乡村示范村”，米沙子镇南王家村等3个村被评为长春市第二届“最美乡村”。狠抓了农村环境卫生整治。全力开展秋季秸秆禁烧专项治理行动，露天焚烧秸秆现象得到有效遏制。推进农村生活垃圾无害化处理，购置垃圾压缩车9台，乡镇街区垃圾清运实现全覆盖。 一年来，我们牢牢把握建设中等城市这一方向，更加注重提升品质内涵，城乡环境在精建严管中更具魅力。 城市规划加快完善。以“城市建设管理提升年”活动为载体，加快推进新一轮城市总体规划修编和“多规合一”，规划编制报批即将完成，城区重点地块控制性详规251公顷。规划区内违法建设监管实现全覆盖，全年拆除违规建筑1.3万平方米，规划引领管控作用明显增强，城市空间布局更加科学。 城乡建设稳步推进。克服财政紧张和拆迁压力等诸多困难，统筹推进新城区建设和旧城区改造。全年楼房开发43万平方米，危房改造462户。投资1.5亿元，完成了10条市政道路及排水工程，东风路全线贯通，困扰城区北部的交通瓶颈问题得到彻底解决，城市路网框架加快完善。惠新公铁立交桥、湿地保护、西环城路(德农路—德惠路)3个PPP 项目进入招投标程序。12项城市供水改造工程全部竣工。惠发街3个村接引城市自来水工程顺利完成。米沙子至德惠60公里天然气输送管线建设完成并投入使用，为城市发展提供了安全可靠的燃气资源保障。修建农村公路190公里，省道其太公路改扩建工程完成年度任务。新建改造电网线路75公里。德惠西综合客运站建设竣工。京哈高速公路改扩建德惠段完成征地拆迁，发放补偿资金3亿元，节约资金1.5亿元。 城乡管理成效斐然。全力开展城区土地房屋集中征收打违“百日会战”，成功签约259户，累计腾空土地面积15.5万平方米，取得了骄人成绩，形成了震慑，鼓舞了士气，维护了公平正义。开展了道路交通运输秩序专项整治行动，非法营运、超载超限等违法行为得到有效遏制。加强城中村和城乡结合部卫生管理，城区卫生保洁实现全覆盖。纳入常态管理的101个老旧散小区旧貌换新颜。惠民公园、文化公园等“五园”功能设施更加完善。在主要街路及景点栽植苗木、花卉108万株。规范了鞭炮市场，全面整治露天烧烤，将昌盛街、民族路早市平稳迁至惠民早市，市场秩序有效规范。 生态环境持续改善。以迎接中央环保督察为契机，突出问题导向，狠抓整改落实。14项环保治理重点工程高效推进，东风污水处理厂中水利用项目投入运行，并完成提标改造;太兴垃圾填埋场封场工程主体完工;德佳生活垃圾焚烧发电厂投产运营。20吨以上燃煤锅炉提标改造13台套。全市空气质量优良天数达349天。全面实施“河长制”，落实“一江四河”市乡村三级河长327人。加强对重点工业企业、规模化养殖场等污染源减排监管，域内河流断面水质明显提升。实施了农药化肥减量化工程，农业面源污染得到有效控制。市级党政领导牵头督办环保信访案件机制全面落实，中央环保督察组交办的36批153件信访案件全部办结。 |
