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二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大的开局之年，也是全面落实“十三五”规划的重要之年，更是加快德惠振兴发展的关键之年。面对新时代、新征程、新任务，我们要在把握大势中抢抓新机遇，在真抓实干中推动新发展，在进位赶超中实现新突破。 政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实市委五届三次全会精神，主动融入新一轮东北振兴、哈长城市群建设，依托重要节点和主轴优势，找准发展定位，争取政策支持，承接产业转移，优化功能布局，不断提升县域经济综合竞争力。把握稳中求进工作总基调，巩固经济稳中向好态势，坚持发展第一要务，扩大投资稳增长、转变方式促振兴、普惠民生构和谐，努力开创全市经济社会发展新局面。 政府工作总体目标是：预计全市地区生产总值实现516亿元，同比增长8%;规模以上工业总产值实现670亿元,同比增长8%;一般预算全口径财政收入实现15亿元，同比增长15.8%。地方级财政收入实现7.6亿元，按可比口径增长8%(2018年全省财政税收分享体制调整，同时剔除2017年一次性税费不可比因素);固定资产投资实现386亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额实现183亿元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。 实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： (一)突出稳增长、促转型，加速集聚工业经济新动能 一是提高精准招商实效。坚持把招商引资作为经济发展的“加速器”，创新完善工作机制，不断深化对口合作，统筹推进招商引资工作。围绕延伸食品加工产业链和打造装备制造、生物化工、新能源新材料产业集群，研判德惠亟需项目，实施精准招商。密切关注世界500强、中国500强、行业领军企业及战略投资者发展动态，积极寻求投资合作机会。实施产业招商、园区招商、展会招商、互联网+招商，着力引进一批投资额度大、发展前景好、带动能力强的重大项目。争取总投资30亿元的齐鲁制药集团医药产业园、总投资30亿元的年产30万吨车用乙醇等一批项目洽谈签约落位。全年引进内资97亿元，外资1.4亿美元。 二是提速重点项目建设。坚持把项目建设作为加快经济发展的“助推器”，全力主攻项目，全心服务项目，推进项目建设大提速。深入实施市级领导包保联系制度、重大项目服务“秘书制”等制度，持续开展“三抓”“三早”行动，加快形成“大干快上、梯次推进、竞相发展”的项目建设生动局面。推进吉林大华机械、河北丰驰木业等一批新建项目开工建设，浙江才府玻璃包装容器、吉林工程技术师范学院新校区、大成5万吨苏氨酸等续建项目建成投产。推动回头客食品加工(一期)正式投产，达利公司改扩建，新上饼干、天然薯片等10条生产线，产品达到6大类、560个品种。全年建设亿元以上重大项目50个，总投资300亿元，年内完成投资175亿元。 三是提升平台承载功能。启动实施开发区体制机制改革创新试点工作，推动开发区转型升级，充分激发释放创新创业创造活力。按照省里统一部署安排，对开发区布局进行调整，将原米沙子、菜园子、朱城子、万宝、布海“两区三园”并入德惠经济开发区，打造“一区多园”发展新模式，发挥区位优势和产业集聚效应。合理确定产业规划和建设布局，强化水、电、气和土地、资金、人才等生产要素供给，大力推进PPP等融资模式，加大基础设施建设投入，提高园区综合承载能力。 (二)突出调结构、增效益，奋力推进农业农村新跨越 一是加快农业产业升级步伐。以乡村振兴战略为引领，推动农业产业优化升级。落实强农惠农政策，拓展农民增收渠道，加快发展现代农业，促进农民持续增收。稳定发展粮食产业，粮食综合生产能力稳定在40亿斤阶段性水平。发展园艺特产业25万亩，实现产值33.5亿元。围绕建设全国知名绿色食品生态城，大力发展绿色有机农业，扶持棚膜经济、庭院经济发展。加快发展绿色有机稻米产业，充分发挥区域公共品牌优势，依托松花江流域5个重点乡镇，精心打造“德惠小町”大米产业带，创建德惠市水稻现代农业产业园。加快发展现代畜牧业，依托德大、佳龙、皓德等国家级重点龙头企业，加强畜禽养殖基地和全产业链建设，创建德惠市肉鸡现代农业产业园，全年新建扩建牧业小区40个，牧业产值实现73亿元。加快发展现代循环农业，依托泉德、国能等企业，打造生态循环农业产业园。加快发展农产品精深加工业，实现销售收入546亿元。 二是夯实农业农村发展基础。统筹城市各类优质资源要素配置向农村倾斜覆盖，强化农业农村发展保障。推进松花江流域水田生产试验区建设。加快实施饮马河重点段治理、伊通河综合治理和松沐、万宝灌区续建节水改造工程。持续抓好农村安全饮水巩固提升工程，确保1万名贫困人口喝上安全饮用水。整合资金加大农村公路投入，强化“四好农村路”建设管理，修建农村公路150公里，探索融资新模式，启动实施一批重点农村公路建设项目，提升乡村公路通达能力。清收林地还林660公顷，更新农防林和改造残次林200公顷。推进农业机械化，农机总动力达到141万千瓦，综合农机化水平达到85%。加强气象监测和预报预警，提升气象服务三农工作水平。 三是深化农业农村体制改革。以农业供给侧结构性改革为主线，持续推进农村土地制度改革、积极推进农村金融改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证建档工作。健全农村产权交易管理中心功能，加强农村土地流转服务。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。全市农民专业合作社发展到4000户，家庭农场发展到600个，农村土地流转面积达到110万亩。 四是助推美丽乡村提档升级。按照“线上开发、点上示范、片上提升、面上推进”工作思路，坚持规划先行、产业支撑、建管并重，打造全市七条主要公路沿线新农村景观带，完善提高20个省级示范村和重点村，建设提升村、干净屯。深入开展农村环境综合整治，健全完善长效管理机制。加大美丽乡村培育力度，申报朱城子镇评选国家级休闲食品特色小镇。精心打造百公里“美丽乡村一日游精品线路”，全面提升新农村建设整体水平。 (三)突出挖潜能、激活力，全面打造服务产业新引擎 一是大力发展现代商贸业。按照集聚化的原则，优化中心城区商业布局功能，推动形成区域大商务、大商圈格局。重点包装和完善住邦城市综合体、欧亚(德惠)购物中心、新东方购物中心、一汽大众汇众4S店等现代商贸服务业，辐射带动全市服务业提档升级。 二是大力发展现代物流业。充分发挥区位和品牌优势，发展食品、汽贸和农产品等特色物流产业集群。改造提升传统物流市场，积极发展第三方物流、冷链物流、快递配送等新兴业态，重点推进香江物流、吉地嘉禾冷链物流、齐鲁制药医药物流等项目建设，全力打造哈长城市群区域重要的物流枢纽中心。 三是大力发展电子商务业。加强电子商务基础设施、规范体系、服务体系、人才体系和监管体系建设，推动电子商务健康发展。推进阿里巴巴电商平台建设，支持传统服务业与信息技术融合，利用网络平台、APP等打造线上线下电商平台。 四是大力发展休闲旅游业。以《德惠市旅游发展总体规划》为统领，升级“一核”，做强“两带”，以城区为核心，推进旅游与城市发展深度融合。沿102国道，依托红旗水库、彬生山庄、高城子水库等景点，打造乡村旅游产业带。整合松花江、半拉山、鳇鱼圈等资源，打造松花江滨江旅游产业带，把旅游资源优势转化为经济社会发展优势。 |
