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——2018年1月19日在市九届人大三次会议上 市长 郑 敏
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去一年，是经受诸多考验、极不平凡的一年。一年来，在区、州党委、政府及市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，聚焦“争当稳定排头兵、争做发展先行者”的使命任务，坚决扛起率先实现“六个走在前列”的昌吉责任，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了市九届人大二次会议确定的各项目标任务，稳定发展改革各项事业取得了新成绩。
预计实现：地区生产总值415.5亿元，增长8%；地方公共财政预算收入42.1亿元，增长12.9%；全社会固定资产投资509亿元，增长43%；社会消费品零售总额113.61亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入29291元，增长8%；农村居民人均可支配收入18491元，增加800元；三次产业结构调整为9：50：41。成功创建为全国文明城市。
一年来，我们主要做了以下工作:
——坚定坚决落实各项维稳措施，社会大局持续和谐稳定
（内容略）
——坚定不移推进结构转型，经济发展稳中有进
固定资产投资实现新突破。坚持把固定资产投资作为稳增长、调结构、补短板、惠民生的重大举措，实施313个重点项目，基础设施、民生领域、三产投资增速均达50%以上，争取各类项目资金20.7亿元。头屯河生态综合治理、乌昌大道生态廊道等一批项目加快推进，头屯河大桥建成通车。全面落实促进经济发展十条措施、总部经济发展实施意见等优惠政策，全面支持特变电工发展总部经济，力促特变财务公司落地昌吉。实现招商引资到位资金228亿元，全球安防50强——大华安防落户昌吉。“营改增”红利持续释放，降低企业税金3000余万元，减免企业税金2.7亿元。全州首个资管公司挂牌成立，以“四位一体”、助保贷、应急周转金等方式为229家企业融资12.6亿元，金融服务实体经济的能力显著增强。
现代服务业绽放新活力。预计第三产业实现增加值173.5亿元，增长12%。出台加快第三产业发展实施意见。启动编制全域旅游发展规划，南部山区景区综合开发项目启动实施，杜氏旅游、硫云花海等项目加快推进。美食文化旅游节、冰雪风情节等27项节庆活动异彩纷呈。累计接待游客253万人次，实现旅游收入45亿元。以海联三邦、中疆物流为代表的冷链、保税等物流新业态加快发展，连运、快立达等物流项目建成投运。乐活小镇、环宇广场开业运营。中兴建投、东兴、银河证券公司和广发银行入驻发展，各类金融机构达60家。新疆电信信息化示范基地一期投入使用，移动数据中心一期主体完工，联通一带一路数据中心启动建设，三大运营商齐聚昌吉，为构建“新疆信息产业新高地”奠定了基础。房地产业健康发展，商品房去库存周期降至9个月。
工业转型迈出新步伐。预计第二产业实现增加值206亿元。高新区新型工业化主战场地位不断巩固，综合实力跃居国家级高新区第68位。技术创新深入推进，特变电工特高压±800千伏直流输电工程荣获国家科学技术进步奖特等奖，变压器厂荣获自治区人民政府第三届政府质量奖。笑厨食品等3家企业获批自治区级工程技术研究中心。高新技术、战略性新兴产业产值分别占规上工业产值的38.1%、33.4%。绿色制造体系不断完善，新认定自治区级绿色工厂2个，特变电工入选国家级绿色制造示范名单，特变立体卷铁芯项目形成产能。“一企一策”挂钩帮扶扎实有效，争取各类惠企补贴6400万元，培育小升规企业10家。“三去一降一补”持续深化，关闭30万吨以下小煤矿14个，淘汰退出煤炭产能128万吨，降低用电成本952万元。
现代农业实现新提升。预计第一产业实现增加值36亿元，增长4%。市财政投入7亿元支持农业农村发展，发放各类强农惠农补贴1.5亿元。土地经营权、水权、林权等农业农村重大改革取得新进展，被确定为国家农村集体产权改革试点县市。现代种业加快发展，九圣禾、昌农国家玉米育种创新基地建设项目加快推进。西甜瓜制种量占全疆80%以上，亩均产值达4000元以上。水产品养殖产量连续25年稳居全疆之首，热带观赏鱼首次出口远销中亚。良源马场荣获自治区首批国家级育马标准化养殖示范场。农业产业化水平不断提高，新增州级以上龙头企业6家，认定星级合作社、州级示范社15家，培育农业产业化联合体38个，以朗青畜牧为代表的一批现代农业综合体加快发展。新增新疆农业名牌产品10个，成功申报地理标志证明商标8件。供销社跃居全国百强县级社第36位。为农社会化服务中心、农产品质量安全自检网络平台建成运行。城北四镇安全饮水、500客水配套三期等一批重点水利项目全面完工。荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县市称号。圆满完成全国第三次农业普查。
——坚定不移推进美丽昌吉建设，城乡环境持续改善
城乡建设管理统筹推进。充分发挥规划引领城乡建设与管理的龙头作用，加快城市总规修编, 市域乡村建设等9项规划编制完成。基础设施建设取得进展，9条城市道路、500余公里农村公路建成通车，13.5公里供排水管网全面完工，努尔加城镇供水工程基本建成。城乡面貌持续优化，完成闲置土地绿化600亩，7个街头小游园建成开放。实施15个老旧小区、2585户棚户区改造。15个美丽乡村项目建设完成，六工镇十三户村荣获中国最美村镇生态奖。城市管理效能进一步提升，深入推进城管执法体制改革，违章建筑实现零增长，累计拆除存量17.3万平方米。整合接管82个无物业小区，物业管理覆盖率提高至98%，农村物业管理试点启动实施。大力推进城乡环境卫生综合整治，市容市貌更加整洁有序。
生态环境治理全面加强。以史上最严的中央环保督察为契机，直面问题不回避，事不过夜抓整改，将群众满意作为首要标准，27批103个信访举报案件全部办结，处罚企业5家、问责处理58人，畜禽养殖污染、餐饮油烟扰民等一批群众反映突出的环境问题得到解决。深入实施“清新空气”行动，采暖期重污染天数同比减少8天，五项污染物浓度均呈下降趋势（二氧化硫下降5.8%、二氧化氮下降5.9%、一氧化碳下降10%、细颗粒物下降8%、可吸入颗粒物下降7.7%）。高污染燃料禁燃区扩大至52平方公里，占建成区面积的83.8%。华电二期热电机组全面关停，华电三期、天池能源实现超低排放，拆除燃煤小锅炉、土暖气572台，完成电采暖面积50万平方米。淘汰黄标车及老旧车辆2393台，清理整治小散乱污企业255家。严格生态环境管理，严守生态红线，“河长制”全面推行，第三水源地保护区、地下水禁采区限采区完成划定，新增农业高效节水面积3万亩，压减地下水1852万立方米。划定畜禽养殖禁养区限养区。新增化肥零增长示范区4万亩。完成人工造林6.8万亩、草原禁牧及草畜平衡787万亩。科学制定南部矿区综合整治方案，扎实推进矿坑生态恢复进程，回填土方506万立方米，完成矿山复绿2000亩。
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