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政府 工 作 报 告（11月21日更新） ——2016年2月28日在马山县第十五届人民代表大会第七次会议上 县 长 张自英 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年是“十二五”的收官之年。面对复杂的经济形势和繁重的改革任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现经济社会平稳健康发展。全年完成地区生产总值47.74亿元，增长3.5%;财政收入3.34亿元，增长1.3% ;社会消费品零售总额21.02亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入22295元，增长7.6%；农村居民人均纯收入6664元，增长10%。经过全县戮力攻坚，我们成功创建了自治区卫生县城，成为第二届“中国长寿之乡”和“国家第二批生态文明先行示范区”;全年全县经济运行总体平稳、稳中有进，社会发展文明向上、持续向好。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持科学施策，力促经济平稳增长。一是全力以赴稳增长。深入贯彻落实自治区“48条”[1]、南宁市“19条”[2]稳增长措施,及时出台我县“17条”[3]稳增长举措，着力解决审批、建设、融资、征地拆迁、创新创业等难题。全年共筹措项目建设资金14.18亿元，争取到农发行专项建设贷款授信额度15.9亿元，争取到项目用地指标2370多亩，为稳增长提供了有力保障。二是集中力量抓项目。制定出台《马山县政府投资项目管理暂行办法》，加强项目策划包装和管理，全县上下抓项目、干项目的意识不断强化。结合《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》，编制了全县三年滚动投资计划，储备项目179个，计划投资285亿元，为学好用活振兴革命老区政策奠定了坚实基础。完善县领导联系推进重点项目机制，推行项目落地“绿色通道”服务，全年实施项目961个，竣工项目585个，完成投资13.78亿元。三是多措并举促招商。围绕产业优势和重大项目，主动“走出去”，积极“引进来”，招商引资取得新突破。全年引进资金2.15亿元，与2014年相比增长7%。在马山县第九届文化旅游美食节招商引资项目宣传推介会上，成功签约5个项目，涉及城市综合体、扶贫移民搬迁、旅游星级酒店、农村电商、特色产业开发等领域，计划投资39亿元。 （二）坚持精准务实，脱贫攻坚步伐加快。一是调整充实扶贫力量。在全区率先设立县级扶贫信息管理中心;成立了各乡镇扶贫工作站，按编制数1:1比例采取购买服务的方式充实工作人员，确保每个站配备8到10人，初步建立县领导、干部联系帮扶贫困村、贫困户工作机制。二是扎实推进精准识别。在全区率先研发使用精准识别专用软件系统——“马山县精准扶贫业务信息采集平台”，严格运用“一进二看三算四比五议”[4]进行精准识别，极大提高准确率和工作效率。全县精准识别入户调查评分累计完成71316户310334人，我县精准识别工作的有效措施和做法多次在中央、自治区、南宁市主流媒体播报和自治区扶贫工作简报刊登。三是统筹抓好专项扶贫。基础扶贫加快推进，新建沼气池1294座，硬化屯级道路79.5公里、屯级砂石路25.9公里，受益群众1.46万人。产业扶贫深入实施，投入2388万元发展桑苗、百香果、金银花、里当土鸡等特色产业；探索形成了独具特色的“弄拉模式”[5]“小都百模式”[6]“巴更模式”[7]“东龙模式”[8]“乔利街三队模式”[9]“古朗模式”[10]等产业发展模式，成为全市交流、推广的典型。扶贫移民搬迁稳步实施，加方浪旗、里当“金鸡寨”扶贫搬迁项目加快推进；制订了“十三五”扶贫移民搬迁项目规划，计划搬迁贫困人口3.2万人。四是抓好扶贫审计整改。针对审计署通报我县2014年7-8月建档立卡工作中违规认定部分扶贫对象和2014年以前历年扶贫资金结转结余问题，县委、县政府高度重视、直面问题，采取有力措施，全面深入坚决整改，截止2016年2月底已全部整改完毕。国家审计署和区、市有关部门对我县扶贫审计整改工作的力度和措施给予充分肯定，并作为全国审计整改先进典型，在中央电视台《新闻直播间》栏目进行了正面宣传报道。 （三）坚持示范引领，现代农业亮点凸显。一是产业规模逐步扩大。粮食生产实现“十一连增”，总产达18.6万吨。种植金银花4.5万亩、甘蔗3.8万亩、桑蚕3万亩、木薯2.6万亩、旱藕1725亩；完成营林生产造林面积5万亩；出栏黑山羊6.3万只、生猪39.3万头、肉鸡301万羽。农林牧渔业总产值27.8亿元，增长4.2%。二是示范带动明显提升。我县作为南宁市唯一的土地承包经营权确权登记颁证整县推进的自治区试点县，试点镇百龙滩镇、试点村古零乔老村已全面完成发证工作；新增土地流转2.1万亩，培育农民合作社47家、家庭农场16家，新建中药材基地1.1万亩、核桃基地6256亩。特色农业示范区建设扎实推进，乔老河休闲农业（核心）示范区内的小都百、古零人家、西山庄园初显效益；水锦休闲农业示范区完成核心区产业种植3120亩，打造了水锦现代农业休闲观光园、水锦峡谷生态果园、大青枣标准化种植示范园、百香果标准化种植风情园、水锦·民江生态乡村幸福家园并初见成效。三是农业基础不断夯实。以竞争性评审第一名跻身“自治区级农业综合开发县”，争取区财政资金2400万元，分年度分批次在部分乡镇的村（社区）实施农业综合开发项目。推进全国小型农田水利重点县建设，除险加固水库20座，渠道硬化93公里，改善灌溉面积6.9万亩，建成人饮工程127处，解决了6.2万人饮水安全问题。修建农村道路196.7公里，受益群众6.3万人，出行难问题进一步得到解决。 （四）坚持转型升级，工业经济提质发展。一是园区建设稳步推进。完成了《苏博工业园区总体规划》编制；投入5500万元实施基础设施建设，园区设施不断完善；加强返乡农民工就业创业指导，建成马山县农民工创业园，是南宁市唯一获得自治区该试点项目的县区，我县的做法和经验得到区、市人社部门的大力支持和充分肯定，并在全区范围内予以推广借鉴。新增出租标准厂房9600平方米,新增入驻企业3家、投产企业3家,实现工业总产值9800万元、工业增加值3000万元。二是工业投资力度加大。全年投入工业基础设施建设3.04亿元、投入更新改造7.8亿元，金德管业项目开工建设，集新水泥、汉邦有限责任公司并购重组持续推进，祖昌门业、远洋工贸、和发强纸业项目完成技改并实现投产，产能、效益进一步提高。三是服务企业有新作为。完善县领导联系服务企业工作机制，召开现场办公会、工作协调会、银政企座谈会30多场次，主动帮助企业协调解决用工、用地、融资难题，累计为企业协调落实贷款8.27亿元。全年新增规模以上工业企业1家，新发展小微型企业128家。全县完成规模以上工业总产值8.87亿元、规模以上工业增加值2.72亿元。 （五）坚持培育特色，现代服务业活力显现。一是旅游品牌日益彰显。以竞争性演讲第一名强势入选“广西特色旅游名县备选县”，成立我县“创特”工作机构，明确工作职责，广泛宣传动员，在全县上下形成了齐心协力抓旅游促发展的强劲合力。编制了《马山县旅游发展提升规划》、《马山县古零镇创建南宁市特色旅游名镇规划》、《水锦·顺庄旅游综合开发项目总体规划》等8个旅游专项规划，首次设立1000万元旅游发展专项资金。环弄拉生态旅游区游客服务中心竣工验收；弄拉景区聚缘酒店、金伦洞景区天河宾馆实现对外营业；设立景区景点旅游标识标牌313块，新（改）建旅游公厕23座；建成古零镇羊山村至古寨瑶族乡古朗屯等景区道路。乡村旅游蓬勃发展，小都百综合示范村被评为广西四星级乡村旅游区，易珑山庄获评为南宁市三星级旅游饭店，骆越古道风情园、多彩瑶山龙里山寨获评为广西三星级农家乐，“马上大”[11]“马上来[12]旅游品牌效应初显。深入挖掘民族民间文化，“中国农耕大舞”[13]舞台版在2015年南宁国际民歌艺术节开幕式上展演，“马山景秀”[14]旅游商演节目、“马山声音”[15]壮族会鼓表演成为特色旅游精品。成功举办中国黑山羊之乡—马山第九届文化旅游美食节，完成中国—东盟山地马拉松系列赛（马山站）各项筹备工作。全年接待游客达187.9万人次，旅游总收入13.3亿元，分别增长23.6%和29.6%。二是现代物流体系逐步形成。编制了《马山县“十三五”商贸物流和信息化发展规划》，合理规划布局商贸物流园区；物流配送中心建设加快推进，银峰商贸城物流中心和苏博工业园区物流中心建设完成前期工作。充分发挥供销社、邮政等部门在农村的物流网络优势，城乡配送能力逐步提升。三是商贸金融日渐活跃。制定了《马山县电子商务发展实施方案》，扶持“互联网＋”[16]平台建设；新建50个“村邮乐购”[17]加盟点，实现邮政农村电商服务网络全覆盖，古零镇羊山村被评为南宁市首批电子商务专业村。城乡商贸加快发展，新增规模以上服务业企业、限额以上贸易企业各1家；新增个体工商户2193户、私营企业317家，分别增长65.26%、56.16%。金融业增加值完成3.47亿元，增长26.8%，对第三产业的贡献率达43%。 （六）坚持融合互动，城乡统筹更趋协调。一是规划管理更加深化。县城总体规划和城西新区控制性详细规划不断完善；编制了三甲屯市级综合示范村建设规划；完成了县级综合示范村建设规划，按照“统筹规划、分期实施”的原则，分三年时间（2015—2017年）完成10个县级综合示范村建设。年内征地1115亩，完成市级任务的149%，项目用地保障得到加强；依法拆除违法建筑1.38万平方米，“两违”[18]得到有效遏制。出台《马山县公共租赁住房管理暂行办法》，有效加强了公共租赁住房的规划、建设、准入、租赁及监管，年内新建各类保障性住房380套。持续开展“整洁畅通有序大行动”，县城机动三轮车专项整治成效明显，首次投入运营城市公交车15辆、出租车40辆，填补了马山县城无公交车和出租车的历史空白。在2015年度自治区文明城市创建工作中，我县在全区14个提名城市中排名首位。二是城乡建设更加出彩。市政设施不断完善，持续推进城西新区路网、金伦大道北段等重点基础设施项目；千方百计筹措资金9700万元，力推兴科供水工程全面开工，有效解决了项目建设的“瓶颈”难题；完成县城农贸市场和18个农村集贸市场改造升级，建成周鹿污水处理厂，完成古零、金钗、林圩等乡镇污水处理厂的前期工作。城乡风貌改造成效明显，投入1.28亿元，实施县城中心区域及市（县）级综合示范村、环弄拉沿线的房屋立面改造144万平方米，拆除破旧房屋7440平方米，改造建筑物6588平方米。特色小城镇建设逐步深入，古寨瑶族乡、古零镇通过竞争分别入围“广西少数民族乡建设项目”、“广西百镇建设示范项目”，里当瑶族乡20周年乡庆项目加快推进；县级综合示范村建设扎实推进，初显成效；以“农耕原乡、风情三甲”为主题的三甲屯市级综合示范村建设全面完成，顺利通过市级考评，今年3月底将全面接受市级验收排名。三是生态环境更加优美。“美丽马山·生态乡村”建设扎实有效，投入3.24亿元实施“三化两行动”[19]和“四清理四整治” [20]，完成了60个“村屯绿化”示范村屯项目，实施了23个农村生活污水处理设施项目、建设管网26.38公里，成功打造白山巴苏拉琴屯、乔利东仁屯、古寨古朗屯等一批生态示范村屯。古零镇、乔利乡、加方乡、林圩镇、永州镇、金钗镇先后评为南宁市“美丽南宁”乡村建设“十佳乡镇”，永州镇农贸市场以第一名成绩荣获南宁市“美丽南宁”乡村建设“十佳乡镇农贸市场”称号，古零小都百屯、白山上局州屯、乔利那旺屯等11个村屯荣获南宁市“美丽南宁”乡村建设“百佳村屯”称号。良好的自然生态优势是我县最大的发展优势和潜力，通过竞争性评选我县成功入选国家第二批生态文明先行示范区，是广西2015年度唯一获此殊荣的县份。 |
