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——2016年4月13日在上饶县第十五届人民代表大会第七次会议上
代县长 何党生 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回顾“十二五”：我们砥砺奋进，步履坚实，经济社会发展取得新成效 “十二五”时期是我县发展历程中极不寻常的五年，是遇到困难最多、面对挑战最大的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委 会、县政协的监督支持下，全县上下凝心聚力、奋力拼搏，聚焦重点、攻克难点，化解了经济下行的巨大压力，超额完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，经 济社会发展取得了令人瞩目的成就。 （一）五年来，综合实力提升成为发展的最强音。主要经济指标总量继续保持在全省、全市“第一方阵”。实现了“七个翻番”：即财政收入、规模以上工业增 加值、固定资产投资、引进省外资金分别年均增长20.83%、16.71%、25.35%、26.1%，均四年翻一番；社会消费品零售总额、外贸出口分别 年均增长17.29%、22.1%，均五年翻一番；GDP年均增长11.78%，基本实现五年翻番。财政收入过亿元镇（乡、街道）新增3个、达到5个，所 有乡镇过2500万元。 （二）五年来，产业结构提优成为发展的源动力。经济结构进一步优（下转二版） （上接一版）化，三次产业比例由10.6∶70.1∶19.3调整为 9.3∶75.7∶15.0。工业实力不断增强。茶亭工业园累计完成基础设施投入7亿元，建成区面积达6平方公里，入驻企业50家。全县规模以上工业企业 由22家增加到38家，主营业务收入过亿元企业达10家，获得“全省工业经济强县”、“全省工业年度贡献奖”等荣誉称号。现代农业成效明显。全县粮食总产 量达98万吨，粮食生产实现“十二连增”；新增省级龙头企业8家，拥有各类农业企业510家、农民专业合作社1027家；被评为“省级现代农业示范区”， 上饶现代农业示范园成功列入“国家级农业科技示范园”。现代服务业长足发展。全县服务业增加值达到25.9亿元。月亮湾汽车城、国际家居城、五洲国际商业 城等专业市场不断壮大，电子商务、总部经济、现代物流等新兴业态日益繁荣，成为新的经济增长点。灵山景区成功获批国家AAAA级旅游景区，成为我县旅游发 展史上新的里程碑。金融保险不断加强，新增银行机构3家、保险公司5家、证券公司1家；银行存贷款余额分别是“十一五”期末的2.36倍和2.52倍。 （三）五年来，项目建设提速成为发展的助推器。项目争资再上新台阶，累计争取上级各类资金49.13亿元，特别是2015年成功争取国家专项建设基金 项目7个、资金5亿元，可拉动后续贷款50亿元，名列全市第一。项目建设取得新突破，灵山左溪客运索道、煌固220KV变电站、三江导托渠等一批项目建成 使用，92个项目列入省、市重点调度。项目引进迈出新步伐，五年累计引进省外5000万元以上项目109个，总投资124.12亿元；全县引进境外资金 3.42亿美元，年均增长12.7%，荣获“全省利用外资先进县”称号。 （四）五年来，人居环境提档成为发展的新名片。城镇化率年均提高2个百分点，达到45%。城市建设快速推进，突出打造城中和城南、城北各10平方公里 新城区，灵山大道Ⅰ标段、城南大道、江南大道一期等一批道路建成通车，县中改造一期、二中改造、七中新建等一批教育项目全面完成，人武部、法院、检察院、 党校等一批业务用房建成使用，凤凰西苑、西城家园、创业鑫苑等一批保障性住房相继建成，槠溪湿地公园、城南文化主题公园等一批公园建成开放，城市品位明显 提升。集镇建设步伐加快，皂头滨河路、五府山高铁站建成使用，集镇辐射效应不断增强。新农村建设成效明显，涌现了煌固沿坂、皂头窑山、枫岭头丁家等先进典 型，被评为“全省新农村建设先进县”、“全省农村清洁工程工作先进县”。 （五）五年来，人民福祉提质成为发展的主旋律。全县用于民生支出占财政一般预算支出比重年均达到70%，每年办好了60件实事，广大人民群众的幸福指 数不断提高。实现八个全覆盖。实现了城区农贸市场新建改造全覆盖、村级办公场所新建改造全覆盖、自然村村村通公路全覆盖、农村稳定用电建设全覆盖、城乡居 民养老保险全覆盖、村级卫生所全覆盖、乡镇敬老院新建改造全覆盖、乡镇综合文化站建设全覆盖。实现十个新突破。重点领域改革取得新突破，完成七个系统16 户国企改革，安置职工5502人。精神文明建设取得新突破，荣获“全国文明县城”称号，被列为全市唯一的省精神文明建设试点县。教体事业取得新突破,新改 建校舍面积53万平方米，荣获“全国国学教育先进实验地区”、“全国群众体育先进单位”等称号。文化事业取得新突破，包家金矿遗址、安坑龚氏宗祠被列为全 国第七批重点文物保护单位；现代赣剧《那杆秤》荣获江西省第五届艺术节优秀剧目奖，并在北京长安大戏院演出。科技工作取得新突破，成功申报省级以上科技项 目34个，荣获“全国科技进步先进县”、“全省专利工作进步十强县”等称号。卫计工作取得新突破，县医院门诊医技大楼、中医院整体搬迁、15个乡镇卫生院 项目建成使用，荣获“全省农村卫生工作先进县”、“全省流动人口管理工作先进县”等称号。扶贫开发取得新突破，累计脱贫6.8万人，贫困村减少75个，贫 困发生率由14.3%下降到10.3%。通信网络建设取得新突破，网络覆盖率达95%以上，成功获批信息惠民国家试点城市。民政工作取得新突破，被评为 “全国社区建设先进示范单位”，连续七年荣获“全省社会救助先进县”称号。国防动员工作取得新突破，征兵工作被原南京军区评为“先进单位”，荣获“全国双 拥模范城市”称号。实现三个大稳定。安全生产态势总体平稳,应对突发公共事件能力有效提升，连续两年荣获“全省森林防火平安县”称号。信访形势持续稳定， 先后三次荣获“全省信访工作‘三无’县”称号。社会治安持续稳定，农村“15分钟维稳圈”、城区网格化管理建设全面推行，得到省政法委肯定并在全省推广。 刚刚过去的2015年，是我们应对挑战、经受考验的一年，也是我们克难攻坚、逆势奋进的一年。一年来，我们主要从以下五个方面着力： （一）我们精准施策，加快转型，构建了产业支撑的良好格局 工业更优。茶亭工业园成功获批省级产业园，实现了我县有工业无独立平台的历史性突破。基础不断夯实。茶亭工业园污水处理厂、垃圾中转站基本建成，自来 水厂扩建升级；华兴路、通慧路建成通车，循环经济产业园“一市场四中心”项目建设进展顺利，49个回收网点全部建成。服务不断优化。制定落实入园企业扶 持、收费“一单清”等优惠政策，健全完善重大项目、重点企业、银企对接、用地报批等协调推进机制。规模不断壮大。发放“财园信贷通”贷款2.97亿元，全 县开工项目25个、竣工项目14个，16个亿元以上项目纳入市重点调度，实现主营业务收入86.2亿元，增长23.1%。 农业更实。粮食播种面积达47.9万亩，认真落实各项支农惠农补贴政策，发放“财政惠农信贷通”贷款1.58亿元，培育种养大户141家、农家乐 2375家，被评为“全省休闲农业示范县”。重点扶持油茶、茶叶、蜜蜂、毛竹等优势产业，发展壮大了一批农业龙头企业；推广“企业+农户”、“企业+合作 社+农户”等模式，完成土地流转6.9万亩，培育扶持应家马家柚、上泸白茶、花厅早梨、铁山杨梅等特色产业，初步形成了“一村一品”、“一乡一业”发展格 局。 服务业更活。商贸物流稳步发展。全县商业网点数达2600个，物流企业达62家，专业市场年销售额突破45亿元，增长16%。电子商务加快发展。江西 邮政（上饶）电子商务智慧产业园开园运营，入驻电商企业40余家，电子商务交易额达33亿元。房地产业健康发展。率先制定出台促进房地产市场平稳健康发展 系列政策，自政策实施后，第四季度产权交易面积总量达12.58万平方米，接近前两个季度总和，去库存做法在全市推广。旅游业蓬勃发展。灵山智慧景区旅游 系统、索道上站集散平台、全景导览图、通信基站等设施投入使用，“灵山杯”系列活动安全顺利举办，成功迎接全省旅游产业发展大会。全县旅游接待人数362 万人、旅游综合收入24.65亿元，分别增长78.9%和44.7%。 |
