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政 府 工 作 报 告
——2015年1月15日在新田县第十六届人民代表大会第三次会议上
县长 秦山成
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是攻坚克难、开拓奋进的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持“产业提质、城镇带动、生态优先、民生为本”的发展路子，凝心聚力，扎实苦干，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现稳中趋快、快中向好的良好态势。
（一）逆势而上，经济发展形成小气候
发展速度加快。部分经济指标增幅居全市前列，综合排位进入全市前五。全年地方生产总值实现59.2亿元（预计数，下同），同比增长10%，其中，第一、二、三产业增加值分别实现15.9亿元、16.9亿元、26.4亿元，同比增长4%、11.5%、12.3%；固定资产投资完成53.9亿元，同比增长23.5%。发展质量提升。三次产业比为26.9：28.5：44.6，产业结构更趋合理。规模工业总产值和增加值分别实现47.8亿元、12.8亿元，同比增长27.7%、13%。工业用电量增势强劲，达到1.2亿度，同比增长15.2%。规模工业万元增加值能耗下降10%。发展效益更好。完成财政总收入4.69亿元，首次突破4亿大关，同比增长25.9%，增幅排全市第二。财税结构进一步优化，税收完成3.31亿元，占财政总收入的71%，比上年提高了8个百分点。财政总支出17.5亿元，民生民本支出占76%，实现了保运转、保重点、惠民生的目标。城乡居民人均可支配收入分别达到17879元、6499元，同比增长12.2%、14.2%。
（二）坚定目标，产业提质呈现好势头
新型工业提速增效。园区承载能力显著增强，总体规划面积扩大到10平方公里，新增储备用地1000亩。专业园区建设加快推进，新建标准厂房15万平方米，家私产业园获批省级示范园。实施5条主干道的人行道板铺装及附属设施建设，水电路讯等基础设施逐步完善，园区面貌大为改观。主导产业发展势头强劲，家私、富硒农产品加工、机械制造占园区总产值的56%，集群效应初显。入驻家私企业12家，建成板式家具等生产线5条。培植富硒农产品骨干企业6家。德力重工、龙昶机械产品打入东南亚市场，怡上机械和东日钢构项目即将开工建设。技改扩能力度加大，新增入统企业7家。扩大开放步伐加快，全年共引进项目48个，到位内资46亿元、外资5400万美元。外贸进出口实现3600万美元，同比增长100%。一批亿元项目落户新田，中部家博城总投资15亿元，是历年来单个投资额最大的项目。和祥润、普瑞达等企业实现当年签约、当年投产。特色农业优势凸显。科学应对“6.21”强降雨等自然灾害，农业经济稳步发展，实现农林牧渔总产值28.5亿元，同比增长4.2%。稳定粮食生产，完成粮食播种面积45.8万亩。种植烤烟4.8万亩，收购烟叶10.8万担，实现烟农收入1.6亿元、烟叶税3100万元。出栏生猪45万头，出笼家禽730万羽。实施质量强县战略，“陶岭三味辣椒”获评国家地理标志保护产品，“新田大豆”通过省级评审，宏旺菌业、富林食品获得QS认证。东升农场总部搬迁到新田，带动全县种植富硒蔬菜18万亩。引进广东温氏集团，拟投资5亿元建设现代畜牧业一体化项目。新田被授予“中国天然富硒农产品之乡”，富硒农产品走出湖南、走向全国。商贸旅游繁荣活跃。社会消费品零售总额实现17.3亿元，同比增长13.3%。市场建设加快推进，综合大市场、方达大市场建设进展顺利，完成三井、茂家等乡镇农贸市场改造。发放农机具购置补贴2200万元，受益农户2500户。房地产市场运行平稳，全年销售面积10.7 万平方米。旅游发展迈上新台阶，申报国家“美丽乡村旅游扶贫工程重点村”9个，实施谈文溪景区和郑作民故居提质改造，建成西征纪念园。成功举办“陕汽杯”全国超级卡车大赛总决赛。创新营销模式，开展“周末去哪里”等活动，新田旅游持续升温，全年接待游客人次、旅游收入同比分别增长28%、27%。
（三）攻坚克难，城乡建设步入快车道
基础设施日趋完善。发展用地有了新保障。新增建设用地指标1150亩，同比增加1.1倍。严格招拍挂程序，实现土地出让收入2亿元。公路建设迈出新步伐。干线公路完成投资2.3亿元，S231邬下至金鸡岭段完成路基工程，新田大道正在进行路面施工。S228县城至竹林坪段即将动工，县城至土桥段前期工作进展顺利。农村公路建设投资6500万元，改造危桥15座，完成通畅工程97公里，行政村通畅率提高到97％。农田水利建设凸显新成效。整合涉农项目资金4100万元，加快“五小”水利建设，完成山塘清淤710口，新建小泵站12处、小水池102口，新修小渠道123公里。投入1.1亿元，实施杨家洞、新塘铺、石合冲等水库除险加固，完成日西河治理，建成高标准农田9600亩，推进茂家-三井、金盆圩-枧头全国小农水重点县项目。完成金陵水库、石羊镇和知市坪乡等集中供水工程，解决4.6万人的饮水安全问题。能源信息建设有了新发展。启动220千伏变电站建设，完成43个村农网改造。新增沼气用户1600口，建成4G基站91个。城乡建管成效明显。县城总体规划修编扎实推进，编制了县城控规和7个专业规划。投资5800万元，完成福海路、双碧街南段等道路建设，打通怡华路、育才路、云鹤路、石马路等断头路，实施东溪街、西苑街、西峰街、飞马路西段人行道板铺装。加快集镇建设，十字、大坪塘撤乡设镇，新圩列入新一轮“全国重点镇”。新农村建设稳步推进，创办知市坪乡知市坪、新圩镇杏干、枧头镇老屋等示范村11个。全面启动乡镇、村规划编制，集中改造空心房5.6万平方米。有效遏制“三非”行为，拆除和捣毁非法建筑210宗、2.2万平方米，城乡建设秩序逐步规范。积极创建国家卫生县城，加强文明劝导，实行24小时保洁，城市面貌更加整洁有序。坚持“打非治违”，规范公交车、出租车运营，新汽车站正式启用，百姓出行更加安全便捷。生态建设步伐加快。积极开展生态创建工作，投入4000万元，完成造林4.2万亩，种植大苗16.6万株，森林覆盖率达55.3%。扎实推进农村环境污染治理，改水改厕2700户，新建垃圾池180个，配备垃圾桶（箱）2万多个，知市坪、新圩、十字、毛里创建市级卫生乡镇，枧头老屋、龙泉五乡圩等21个村创建省级卫生村，高山何佑、石羊长亭等78个村创建市级卫生村。完成历史遗留镉、钒污染治理，启动莲花乡砷渣治理，污水处理厂二期如期完工，关停“十五小”企业12家，主要污染物总量减排任务全面完成。
（四）改革创新，经济社会迸发新活力
农村产权制度改革卓有成效。大力推进农村土地承包经营权确权颁证，全市现场会在我县召开，工作经验在省市推广。创新农村土地经营权抵押贷款模式，在全省发放首笔授信贷款。引导土地依法有序流转，实现耕地流转10.3万亩。大力培育农业新型经营主体，新增市级龙头企业4家，发展农民专业合作社162家、专业大户157户、家庭农场63个。行政管理体制改革有序推进。启动“先照后证”、“三证合一”商事登记制度改革，全县新登记企业和注册资本分别增长1.3倍、110倍，市场活力持续释放。最大限度精简行政审批事项，全年取消行政许可、年检年审项目56项。健全和理顺工业集中区管理机制，整合部门力量，提高工作效率。建立联席会议制度，对落户项目开展现场审批，经济发展环境不断优化。财税金融体制改革成果明显。推行国库集中支付制度，规范部门预算管理，“三公”经费支出大幅下降。清收不良贷款1.3亿元，农商行组建顺利推进。金融支持增势强劲，全年净增贷款7亿元，同比增长41%，增速排全市第一。理顺城投、交投、园投机制体制，全年融资5亿元，为经济发展注入强大动力。社会治理机制改革进展顺利。以全市社会治理创新综合试点县为契机，建成全省首个县级社会治理云平台，提高社会治理信息化水平。在龙泉镇中山社区、金陵镇、茂家五柳塘村实施网格化管理。网格化建设、流动人口和民营企业服务管理工作经验在全国推介。社会大局持续稳定，综治民调排全省第11，全市第2。
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