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政府工作报告
——3月16日在朗县第十二届人民代表大会第八次会议上 朗县县委副书记、政府县长 胡 文 平 各位代表： 现在，我代表朗县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表连同《朗县“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十二五”时期国民经济和社会发展回顾 过去的五年，在市委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会监督指导和县政协参政议政支持下，在福建省福州市第六批、第七批援藏工作队的无私援助下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央第五次、第六次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，贯彻落实依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，按照自治区第八次党代会的决策部署，坚持党的治藏方略，坚持走中国特色、西藏特点的发展路子，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，坚持稳中求进的工作总基调，发展“一果两椒三桃（萄）”特色产业，突出“四个坚持”，提升“六大产业”、打造“七大基地”，坚守“和谐稳定、生态保护、安全生产”三条底线，团结带领全县干部群众，艰苦奋斗，开拓创新，经济稳步快速发展，社会事业全面进步，人民生活显著改善，生态环境保持良好，社会大局持续稳定，全面完成了“十二五”目标任务。 2015年，全县实现生产总值5.26亿元。全社会固定资产投资完成6.49亿元、社会消费品零售总额9650万元、地方财政收入3308万元、农牧民人均可支配收入11707元，其中现金收入8025元，分别是“十一五”末的1.95倍、3.82倍、2.42倍、5.01倍、2.17倍、2.16倍。 五年来，基础设施建设迈入新阶段。“十二五”期间完成项目230个，完成投资11.69亿元，全社会固定资产累计完成25.47亿元，是“十一五”末的3.03倍，超额完成17.47亿元。公路总里程达 681.24 公里，比“十一五”末增加63.2 %，拉林铁路朗县段开工实施；朗加油路建成通车，藏东环线基本实现贯通；六乡镇通油率达100%，52个行政村（居）公路通达率100%，通畅率48.08%。小康示范村建设覆盖率28.8%，农牧民住房条件和农村环境卫生进一步改善。2200万元县城供水工程全面完成。 五年来，农牧业发展打下新基础。强农惠农政策全面落实，财政支农资金累计投入3.53亿元，农牧业基础地位显著加强。基本农田保护面积1.6万亩，新增高寒畜牧区牲畜棚圈61座，乡镇农牧综合服务中心6个。改良黄牛1441头，推广藏青2000、山东7号、冬青17、18号、喜拉22号等新品种3600亩，粮食产量达到6000吨。设施农牧业、生态林果业蓬勃兴起，青稞、牦牛、藏香猪、黑山羊等高原种养加速发展。朗县千年核桃特色产品获得国家地理标志产品保护，农牧民专业经济合作社从“十一五”末的1个发展到40个，“八到农家”工程深入推进，完成52个行政村（居）人居环境综合整治，乡镇通光缆率、通邮率和行政村通电话率均达到100%。连续8年，累计投入545.05万元，全面完成农牧民安居工程，414户1242农牧民群众住上安全舒适的新居，生产生活条件得到极大改善。 五年来，特色产业发展实现新突破。农牧业特色产业加快发展，五年来，我县经济林木种植总面积达到5万余亩，是“十一五”末的2.9倍。其中：苹果3286.3亩、花椒764亩、辣椒2640亩（含复播）、核桃4.15万亩、藏冬桃3236.7亩、葡萄1355亩；分别是“十一五”末的16倍、7倍、2.2倍、1.2倍、8倍、33.9倍。发展特色养殖基地4个，土鸡养殖基地6个，全县肉、蛋、奶供给能力明显增强；县农牧林综合示范场优质水果产业带种植项目成功实施，预估年产值500万元；洞嘎镇朗敦专业经济合作社被认定为国家农民合作示范社，年产值达120万元，龙头带动作用显著。生态旅游业发展良好，生态旅游产业发展扶持经费预算提升到本级财政收入的6%，旅游收入首次突破千万元，2015年全年接待游客5.03万人次，实现旅游收入2282.86万元，分别是“十一五”末的4.57倍和10.53倍。第一家星级酒店正式挂牌，成功打造第一个正式对外开放的景区并实现旅游财政收入零的突破;成立首批餐饮店旅游诚信服务点并正式授牌；实现旅游质监执法工作常态化；圆满举办“两会一节”旅游节庆活动，组团参加福州市海峡两岸交流促进会、“9·8”中国国际投资贸易洽谈会等活动，提高朗县知名度；朗县旅游开发经营有限责任公司成立，并进驻冲康庄园景区；开展了旅游市场综合整治行动；完成《魅力朗县》旅游宣传册藏汉文印制、旅游示意图制作和《朗县旅游手册》编制工作；开通朗县旅游官方微信，在各种平台投放宣传资料。水电能源业有序推进，仲达电站通过蓄水位评审，朗镇电站完成预可研。随着110KV输变电工程竣工投入使用，我县形成了县、乡、村、户百分百覆盖的供电网络。总投资1.8亿元的工字荣电站升级改造项目投入运营，装机容量1.32万kw。雅中（朗县）—林芝500KV线路新建工程项目待自治区审批。文化产业体系初具规模，文化产业形成了以图书音像、休闲娱乐、文艺演出、群众文化等行业在内的综合型文化产业体系。全县文化经营单位发展为26家，金东藏纸通过自治区产业扶持评审，并获得15万元项目扶持资金，朋仁曲德寺藏香获得自治区非遗发展资金17万元，成为朗县民族特色文化产业发展新的增长点。目前，我县拥有各级文物保护单位32处，不可移动文物189件，各级非物质文化遗产项目12个。藏医药产业逐步兴起，藏医院获市政府批准成立，藏药材普查工作顺利开展，收集藏药材426种；完成全套县域藏药材标本制作，初步完成了《朗县藏医药发展规划》编制工作，藏医适宜技术逐步推广，六个乡镇卫生院均设有藏医门诊，县藏医院拥有藏药280余种，乡镇藏医门诊拥有藏药均达80种以上，藏医门诊服务能力不断增强，门诊量累计达1.23万余人次，充分发挥了藏医药在医疗、保健、处置突发公共卫生事件等方面的重要作用。民族特色手工业快速发展，民族手工业企业发展为4家，引进了西藏吞柏古藏香有限公司协助推动苏卡药香产品的提升和营销。“贡布千年核桃”、“拉贡塘”酥油系列特色商标和地域商标成功注册；拉多乡苏卡药香厂成功组建，市场前景喜人。朗镇木碗加工厂和登木乡藏式家具厂逐步发展。 五年来，民生事业取得新成果。教育事业均衡发展，教育教学条件显著改善。在园幼儿350人，学前两年入园率82.93%，城镇学前三年入园率100%。小学适龄儿童入学率达100%，巩固率达到100%；初中毛入学率达102.05%，巩固率达到99.83%，学前入学率达到82.93%。教职工266人（不包含教研员14人），学历达标率100%，中高级以上职称24人。4所学校职工之家建成并投入使用。9所学校接入10M光纤，实现全覆盖；组织各学校电教管理员赴成都、拉萨等地学习考察，教育现代化水平不断提升。卫生计生工作全面加强，免费医疗经费标准提高到人均420元，参加农牧区合作医疗制度人数达13811人，农牧区医疗制度覆盖率、个人集资率、农牧民群众参加大额补充医疗保险率均达100%，常规免疫疫苗接种率95%以上，县医疗机构增加至9个，县、乡、村三级医疗卫生服务人员全部配备，人员达118人，孕产妇住院分娩率达94.6%，婴儿死亡率控制在3.8‰以内，孕产妇死亡率为零。鼠疫防控各项措施落实到位。公共文化服务体系不断完善，全县农家书屋、社区书屋、寺庙书屋实现全覆盖，图书外借率达到总藏书的20%；县、乡文化活动中心定期免费开放;塔布民间艺术团成立，代表朗县外出专项演出累计40余次，下乡服务群众演出110余次。第一次全国可移动文物普查工作圆满完成，登记文物保护点26处，189件文物成功录入自治区文物信息平台。成功将朋仁曲德寺藏香评定为自治区级非遗项目，将拉多苏卡药香、拉多呗谐、登木藏毯、藏靴申报为第六批县级非遗项目，县电视台自创栏目2个，制作播放反映朗县经济、文化、地理的新闻 398期1282条、通知公告384条、专题节目31部，有线广播电视达到5510户，覆盖率98.5%；县级数字影院、有线电视数字化项目启动；文化市场健康有序发展。科技服务明显增强。累计争取资金370万元，实施科技项目7个，挂牌成立朗县科学技术协会，顺利召开第一次科协代表大会，成为全区首个召开县级科协代表大会的县。选派科技特派员8人，派驻乡镇、村引导农牧民群众学科学，用科学，促增收；积极举办各类科技培训，大力推广群众科学适宜技术，累计培训1.8万人次、发放科普宣传册8000余本；严格落实农用机械补助政策，推动实现机械化生产，累计补贴 937.6万元，购置农机具1084套。社会保障全面提升，全面落实就业和再就业各项政策，促进下岗失业人员实现再就业，共开发就业岗位448个，转移农牧区劳动力4.52万人次，劳务收入1.2亿元；加强劳动保障监察，促进企业改善用工环境和劳动待遇，妥善解决征地拆迁、工程债务清欠等涉及群众切身利益的问题；五大保险征缴率均达100%；抗震救灾应急物资不断充实，残疾人事业各项工作扎实开展，城乡低保、五保、贫困大学生教育救助资金、残疾人生活补助、孤儿生活保障金、寿星老人健康补贴等保障资金全部发放到位。政府出资为全县干部群众购买人身意外险；农村低保基本实现应保尽保；五保集中供养中心建成并投入使用，入住老人94人，供养率63.5%。逐步构建五位一体工作机制，正确处理输血与造血、扶贫与扶智、当前和长远关系，大力实施产业扶贫、基础设施建设、整村推进、易地扶贫搬迁等项目工程，较好地完成了阶段性扶贫开发目标，十二五期间，累计实施扶贫项目122个，投入资金7627.5万，实现脱贫4079人。 |
