政府工作报告

——2016年3月12日在南澳县第十四届人民代表大会第六次会议上

 

南澳县县长　周崇凝

 

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

“十二五”时期工作回顾

 

“十二五”时期，是南澳发展历程中极不平凡的时期。“三大跨海工程”基本建成，南澳迈上“大桥新时代”。县政府在上级和县委的正确领导下，在县人大和政协的支持监督下，以发展为主旋律，依靠全县人民，适应发展新常态，抓住发展新机遇，深化改革，突出创新，优化发展环境，强化社会管理，大力改善民生，持续改进作风，各项工作取得明显成效。

五年来，我们坚持克难攻坚，“三大跨越”破解瓶颈。

一是陆岛连通设施取得历史性跨越。奋战6年的南澳大桥于2015年元旦顺利建成通车，告别摇橹摆渡历史；南澳岛供水工程跨海段输水管线、岛内配水管网、北面坑制水厂建成投产，后宅、云澳、深澳、青澳及集镇管网实现联通，告别“靠天吃水”历史；国家863 计划智能电网项目建成投产，成为全国乃至全世界首个试验成功的“大型风电柔性直流输电接入技术研究与开发”项目。二是对台交流平台取得创造性跨越。积极融入“海上丝路”战略部署，主动对接华侨经济文化合作试验区建设，找准定位，大胆先行先试，经中央台办、国台办批准，于2014年8月设立了“海峡两岸交流基地”并正式挂牌，组织了访问团赴台交流参访，推进了中国潮都·对台产旅综合发展基地项目规划。三是财政体制改革取得突破性跨越。经积极向上争取，南澳于2013年被纳入省直管县财政体制改革试点，成为省财政直管县，县可跨级直报省财政，省财政对南澳的资金补助拨付、财政资金调度等更加便捷，提高了财政资金使用效率，为全县各项事业发展打下了坚实的经济基础。

五年来，我们坚持科学发展，经济实力不断壮大。

把加快发展作为第一要务，实施投资拉动、旅游带动、消费推动，贯彻落实稳增长、调结构、促改革系列政策，促进经济提速增效，经济综合实力迈上新台阶。“十二五”期末，实现地区生产总值15.75亿元，比2010年增长49.3%，年均增长8.3%；人均生产总值2.55万元，比2010年增长48.7%，年均增长8.3%；单位GDP能耗年均减少3.48%；公共财政预算收入在2011年首次突破亿元大关的基础上，2015年突破2亿大关，达到2.14亿元，比2010年增长247.1%，年均增长28.3%；社会消费品零售总额19.9亿元，比2010年增长63.5%，年均增长10.3%；农业总产值16.5亿元，比2010年增长23.9%，年均增长4.4%；固定资产投资总额14.2亿元，比2010年增长74.9%，年均增长11.8%；工业增加值3.7亿元，比2010年增长58.4%，年均增长9.6%；外贸出口总额360万美元，比2010年增长462.5%，年均增长41.3%。

五年来，我们坚持突出特色，产业结构持续优化。

围绕“生态型海洋经济强县”和“国际知名旅游海岛”发展定位，突出旅游产业主导地位，促进渔农林业、生态种养、人文历史、宗教民俗等资源与旅游互相融合，2015年三次产业比重为25.3∶35.4∶39.3，比2010年的31∶35.4∶33.6更加优化，特色经济增量提质。一是第三产业蓬勃发展。通过国家4A级旅游区复核；休闲渔农业、旅游业、物流、金融、住宿餐饮等服务业持续、快速、健康发展，第三产业增加值年均增长9.1%；在南澳大桥通车的带动下，2015年进岛游客猛增到456万人次，旅游综合收入12.2亿元，分别比“十一五”期末增长5.6倍和4.2倍。二是生态渔农业平稳发展。2015年全县水产品总量17.79万吨，比“十一五”期末增长15.1%；粮食播种面积8493亩，粮食总产量4300吨，分别比“十一五”期末增长6.38%和4.9%。三是风电工业发展态势良好。完成南亚3.3万千瓦风电技术改造项目，目前共有国内外9家公司参与南澳风电项目建设；2015年风力发电3.74亿千瓦时，创造产值2.3亿元，分别比“十一五”期末增长17.9%和18%。

五年来，我们坚持苦干巧干，基础设施日臻完善。

坚持把基础设施建设作为县政府一号工程，积极向上争取资金项目，着力改善发展环境。“十二五”期间累计完成固定资产投资64.76亿元，是“十一五”时期的2.6倍。一是旅游配套设施不断升级。建成南澳游客服务中心、北回归线标志塔“自然之门”、前江湾观海长廊、祥云广场、贝沙湾观海栈道、青澳湾景观平台、深澳古城公园等新休闲旅游点，完成宋井风景区和展南亭、田仔景观平台的修复改建工程；获批青澳湾国家级海洋公园，南澳岛东海岸国际旅游度假区项目和云澳高端休闲旅游区、渔乡风情小镇、“十里银滩”以及深澳后花园乡村休闲旅游区等项目有序推进；南澳进入全省2013—2014年度“旅游综合竞争力十强县市”，海岛名气、旅游接待能力大幅提升。二是道路交通环境明显优化。完成环岛LED路灯、海滨路、龙滨路、中兴路、长山尾至黄花山路段和一批停车场的建设和改造，全县公路通车里程285.4公里；建立南澳连接汕头市区公交线路，投入LNG公交车20辆；完善县内公交线路，形成环岛南线、环岛北线、县城至大桥西3条公交线路；环岛公路路面大修、LNG加气站建设等项目加紧推进。三是港口码头建设有效推进。建成云澳国家中心渔港；后江渔港项目经多次调整申报，于2015年10月被列为广东省现代渔港（二级）项目，已基本完成前期工作；目前全县千吨级以上泊位通过能力超过2.5万吨，深水泊位14个。积极推进后荒埠海堤围建设项目前期工作。

五年来，我们坚持协调发展，城乡环境越来越好。

坚持“规划先行、城乡一体、环境友好”发展理念，贯彻落实省委胡春华书记莅临南澳调研时提出“南澳要保护好生态环境、自然景观和历史文化资源，坚持在保护中开发建设”的要求，全力推进城乡规划和协调发展，优化环境，海岛面貌焕然一新，整体形象明显提升。一是强化规划宏观引导。《南澳县总体规划（2009-2020）》通过审批并正式实施，完成《南澳县城区排水（雨水）防涝综合规划》以及深澳、云澳、鹿仔坑、布袋澳、猴鼻尖等一批专项规划、控制详规草案，启动全县新型城镇化规划编制工作；严格规划管理，严把建设关口，依法拆除整治了青澳竹栖湾鲍鱼场等一批乱搭乱建、乱占乱围和海域违规养殖等行为。二是推进新型城镇建设。深入开展环境卫生整治行动、“我的家园我建设”主题活动，启动全县新型城镇化规划的编制工作，制定了《南澳县城乡规划管理办法》和《南澳县城乡规划技术规定》，强化土地资源统筹管理，提高公共资源利用水平，收回土地使用权13宗共429亩。三是加大生态建设力度。加强生态环境保护和整治修复工作，深入开展“绿满家园”全民行动，完成全县生活垃圾卫生填埋场、县城污水处理厂、白鹭生态公园、粤东南澳岛海域海岸带整治修复、青澳污水处理厂改造等项目建设，推进县城雨污分流系统、云澳污水处理厂建设，启动全县垃圾资源化处理厂、集镇污水收集处理设施改造项目；南澳获批“国家级海洋生态文明建设示范区”，入选“广东十大美丽海岛”，南澎列岛升级为国家级自然保护区，列入世界湿地名录，生态环境保持良好，人居环境更加舒适。四是加快美丽乡村建设。深入开展“美丽乡村”、“幸福村居”、名镇名村创建活动，在全县各村（居）建设农村社区公共服务平台，竞得全省首批“省级新农村建设示范片”，获得1亿元建设扶持资金，已完成5个主体村的规划评审、村容村貌整治、村庄绿化美化亮化等工作，农村整体形象明显提升。