（三）坚定不移强功能、提品位，迈出城乡统筹新步伐
    坚持以人的城镇化为核心，按照“规划引领、基础先行、项目带动、管理紧跟”的要求，转变发展方式，完善治理体系，争当三门峡建设省际中心城市排头兵。
    突出城市规划引领。主动融入三门峡“一核两翼三带多点”新型城镇体系，按照“多规合一”和城乡统筹要求，注重规划的前瞻性、科学性，全面完成2030版城市总体规划编制工作，同步开展海绵城市、地下综合管廊等专项规划修编，科学指导城市建设。
    强力推进城市建设改造。依托百城建设提质工程，加快实施城市道路建设和市政基础设施改造提升工程，开工建设环城南路、环城西路等城市环线路网，畅通城市西出口；逐步打通建设东路等“断头路”，合理设置单行通道，使城市的“毛细血管”更加畅通。用足用活棚户区改造政策，在现有的11个棚改项目基础上，再启动实施总投资19.9亿元的5个棚改项目。完善中心城区承载服务功能，加快实施城市供暖工程，确保采暖季前实现区域集中供暖。投资3000万元，建设改造中心城区排水管网6公里，逐步实现城区雨污分流；完成张家沟垃圾卫生填埋处理场后续工程，第三污水处理厂一期工程建成运营，提高城市消化吸收能力。加大城市北区“填平补齐”力度，拓宽城市发展空间。积极推动城市西区基础设施建设，提升承载服务能力。加快东拓展区开发，积极推进五龙东路西段、经五路北段建设，完善基础设施，同步实施房地产、商业、教育、医疗等城市功能建设，推动与中心城区、产业集聚区互联互通、融合发展。
    提升城市管理水平。坚持“严管理、经常化、工作细、出精品”的工作思路，持续巩固深化“百日洁城”行动成果，加大市政基础设施配套投入，提升环卫作业机械化率，加快数字化城管项目建设，着力提升城市信息化、智慧化管理水平。
    加快中心城镇和美丽乡村建设。稳步推进豫灵镇行政管理体制改革，加快朱阳等省际中心城镇和阳平、函谷关等重点镇建设，推动城镇扩容提质，实现中心城区和小城镇功能互补、协同发展。巩固提升53个美丽乡村示范村建设成效，深入开展农村人居环境综合整治，再启动创建一批美丽乡村示范村，努力创建省级美丽乡村示范市。
    巩固区域交通优势。积极服务蒙华铁路、运宝大桥、国道310南移等重点交通项目，全力做好灵宝绕城高速项目前期工作，力争早日开工建设。加快实施省道245甘山至寺河段、省道312焦村至豫陕界等干线公路改建工程，新建改建通村公路68公里，构建更加便捷的城乡交通网络。持续完善公共交通配套设施，高标准规划建设城北汽车客运中心，实现全市主要道路客运系统“无缝化对接”和“零距离换乘”，为群众出行提供更舒适、更便捷的服务。
    （四）坚定不移抓改革、促开放，激发创新发展新活力
    “明者因时而变，知者随事而制”，我们将以更加坚定的决心和勇气全面深化改革，以更加宽广的视野扩大对内对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。
    强化改革推动。坚持科学统筹，提高整体效能，扩大改革受益面。深入推进行政改革，持续深化“效能革命”，推进事业单位机构改革，积极探索建立人员合理流动、工资岗位配套的人事薪酬机制，裁减冗员，优化结构，提高效率。全面推行权力、责任和负面清单，清理规范中介服务，加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，规范行政执法行为。积极推进“互联网+政务服务”，发挥行政效能电子监察中心作用，逐步实行网上审批，让数据多跑路，让群众少跑腿。持续打好国企改革攻坚战，以股权改革为突破口，不断完善现代企业制度，积极推进薪酬绩效改革，提高骨干企业创新力和竞争力。坚持“一企一策”，积极推进破产企业重组改制，实现资产优化配置。深化财税体制改革，持续推进矿山、房地产、耕地占用税、车船使用税、重点项目、第三产业等6个领域税收专项治理，着力完善矿山领域税收征管配套措施，创新征管方式、手段和机制，切实发挥综合治税效益。深化预算管理改革，强化预算指标控制管理，加大预算的执行力和约束力，提高预算实效。统筹推进其他各项改革，深化县级公立医院综合改革，开展分级诊疗和城乡居民健康签约服务试点。完成城镇居民医保和新型农村合作医疗整合工作，逐步建立覆盖城乡、统一标准的城乡居民医保制度。加快信用联社组建农商行、环保执法、公务用车、农业农村、教育、户籍、文化等领域改革，充分释放改革红利。
    强化创新驱动。紧盯高等院校、科研院所、大企业、大集团，抢占行业制高点，在更大范围内汇聚高端优质资源，实现借智借力发展。不断创新投融资机制，加快推进企业发债工作，力争5月底前发债成功。做大做强灵宝市达仁鑫伟先进制造业股权投资基金，积极运作建立黄金产业、旅游产业和特色农业发展基金。整合城投、农投、水投等融资平台资源，理顺国有资产担保体系，盘活存量资产，挖掘潜力，增强活力。继续用活用好院士工作站、工程技术中心等各类科技创新优势平台，积极申报实施各级科技计划项目，做好科技成果转化工作，确保高新技术产业增加值占规上工业企业增加值的比重达到5%以上，增速达到20%以上。
    强化开放带动。主动融入国家“一带一路”战略，加强与黄河金三角区域城市在文化旅游、交通运输、医疗卫生、环境保护等领域的全方位、常态化合作，积极争取灵宝在用电、用气、企业税收等方面享受周边区域同等政策红利；鼓励支持优势企业“走出去”，沿着“一带一路”布局资源开发、投资兴业，把灵宝建设成为豫晋陕黄河金三角区域合作交流的中心腹地、河南向西开放的前沿。抢抓省贵金属产品质量监督检验中心在三门峡设立的政策机遇，扩大黄金及有色金属、珠宝玉器质量检验范围，推动灵宝黄金走向更大市场。大力发展出口型经济，巩固扩大铜箔、食用菌、果汁等优势产品出口规模，积极培育石材、钨精矿等新的出口增长点，实现对外贸易1.29亿美元。
    （五）坚定不移治污染、保生态，建设绿水青山新家园
    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路，筑牢生态安全屏障。
    持续开展环境整治。加强与北大光华管理学院、中国节能环保集团等对接合作，编制环境治理整体规划，建立“政府主导、企业主体、社会参与”的环境保护长效机制。深化大气污染防治攻坚战，聚焦重点源头、重点行业、重点区域，多措并举治污降霾，全年城区空气质量优良天数达到203天以上。强力推进水污染防治攻坚战，把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，全力“保好水”“治差水”。落实“河长制”，一河一策，精准治污，水路统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。全面启动文峪河、枣香河底泥无害化处理处置工程，稳步实施弘农涧河、阳平河等4条河流水体达标治理。积极开展土壤污染防治攻坚战，加快无主废矿渣无害化处置及鑫安固废胭脂沟处置场项目建设，全力解决重金属污染历史遗留问题。
    集约高效利用资源。探索推进黄金资源重组整合，着力解决小秦岭矿区产业化集中度不高、布局不合理等深层次矛盾和问题，提高资源集聚度和利用率。持续推进工业节能减排减碳，加强重点用能企业节能目标管理和考核，推动低碳循环发展。坚持最严格的节约用地制度，严守耕地红线，规范用地行为，严格控制农村集体建设用地规模，促进土地节约集约利用。实行最严格的水资源管理制度，严格整治地下水的过量开采，积极推行中水利用。鼓励使用光伏发电、太阳能、沼气等清洁能源，优化能源结构。
    加强生态修复建设。实施重点林业生态工程，完成新造林4万亩、森林抚育2.08万亩、飞播造林2万亩、特色经济林建设3.5万亩。深入开展全民义务植树，完成义务植树310万株。大力实施生态修复工程，深入推进小秦岭矿山环境综合整治，加大黄河湿地公园保护力度，修复“一山一河”生态环境。依托弘农涧河、断密涧河综合治理工程，建设沿河景观带，打造城市“会客厅”。