——政风行风持续转变，行政效能不断提高。各位代表！五年来，我们着力加强政府自身建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，扎实开展懒政怠政为官不为问责年活动，大力推行政务公开，严厉整治不作为、慢作为和乱作为，政府的执行力、公信力和服务水平不断提升。依法接受市人大监督、市政协民主监督和社会各界监督，累计办结人大代表意见建议548件、政协提案637件。坚持常务会议学法制度，强化规范性文件审查备案，完善重大决策合法性审查和风险评估机制，政府工作法制化水平不断提高。加快职能转变，编制完成政府部门“权责清单”，累计取消行政审批事项422项、清理规范39项；建成行政效能电子监察中心，实现了省、市、县三级联网。严格执行中央“八项规定”及各级相关规定，全面清理办公用房，“三公”经费累计下降49%。深入开展“六五”普法教育，先后两次被评为全国法制县创建活动先进单位。创新矛盾纠纷排查调处机制，加强信访积案办理，群众反映的热点难点问题得到及时有效解决。强化社会治安综合治理，建立了“一网三级”巡逻防控体系、“一村一警”信息系统，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感和满意度不断提升，全市社会大局和谐稳定。
    国防动员、后备力量建设、兵役征集、双拥、统计、物价、广播电视、民族宗教、妇女儿童、群团组织、农机、气象、档案、史志、防震减灾、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。
    各位代表！过去的五年，在政策红利收紧、区域竞争加剧的严峻形势下，各项重点工作迎难而上，砥砺奋进，实现了发展上的新突破；在宏观经济环境十分艰难、黄金价格断崖式下跌的困难局面下，产业发展蹄疾步稳，加速前行，呈现出转型上的新亮点；在财税增收趋缓，刚性支出增加的艰难情况下，各项民生工程接踵落地，稳步实施，彰显了责任上的新担当。这些成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果；是市人大、市政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果；是全市广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。
    在此，我代表市人民政府，向全市人民，向监督支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向驻灵解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和政法干警，向广大客商以及所有关心、支持灵宝发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
    回顾过去五年的工作，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是发展面临着保增长与调结构、转方式的双重压力，传统主导产业发展乏力，新的增长点拉动不足，经济持续快速增长难度加大；二是产业结构不尽合理，现代服务业、高新技术产业比重还比较低，资源型城市转型发展任重道远；三是资金、环境、土地等要素约束趋紧，财政收支矛盾加剧，企业融资难、融资贵问题没有得到根本解决，区域性金融风险防控压力依然严峻。环境历史遗留问题包袱大，生态建设和环境保护任务异常艰巨，环境问题已经成为制约我市发展的最大瓶颈；四是农业基础设施还比较薄弱，农村环境卫生问题突出，农民增收渠道不宽，推进城乡统筹发展、脱贫攻坚等任务依然繁重，一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决；五是面对新形势新要求，部分干部担当意识不强，攻坚克难能力不足，干部作风与群众期待仍有差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求
    今后五年，是我市实施“十三五”规划，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期，也是夯实发展基础、实现转型升级的关键期。随着国家加快脱贫攻坚、新型城镇化、创新驱动、供给侧结构性改革等重大战略举措的深入实施，必将为我市培育壮大主导产业、补足补齐发展短板带来难得机遇。我们必须坚定信心、抢抓机遇、真抓实干，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。
    根据市委十二届二次全会精神，结合“十三五”规划，今后五年，政府工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚持把看齐作为第一要求、把发展作为第一要务，主动融入三门峡市“三次创业”，围绕打造“转型发展示范市、三门峡建设省际中心城市排头兵、黄河金三角现代服务业强市、全国历史文化名城”四大定位，扎实抓好“产业提升、项目提速、城市提质、民生改善、创新驱动”五大任务，着力建设“产业优、城市美、百姓富”的新灵宝，奋力夺取加快转型发展、决胜全面小康新胜利。
    今后五年经济社会发展的主要奋斗目标：
    一是综合实力进一步提升。全市地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速达到或高于三门峡市平均水平，综合经济实力保持全省前列。
    二是经济结构进一步优化。第三产业增加值占生产总值比重提高到30%以上，研究与开发经费占地区生产总值比重提高到2%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超过15%，互联网普及率达到80%。三次产业结构更趋合理，经济发展质量效益显著提升。
    三是生态环境进一步改善。森林覆盖率超过50%，万元生产总值能耗和用水量、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在上级下达的指标内。完成水、土壤污染防治任务，生态环境明显改善，实现人口、资源、环境协调发展，可持续发展能力明显提升。
    四是民生福祉进一步提高。城乡居民人均可支配收入年均增速达到三门峡市平均水平；城镇净增就业10万人，调查失业率控制在4.5%以内，农村安全饮用水普及率达到100%。教育、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化稳步提高。全面打赢脱贫攻坚战，实现6508户22085人稳定脱贫。
    围绕上述目标，政府工作应把握好以下四项基本要求：一要坚持把稳增长与调结构统一起来。始终把握稳中求进工作总基调，持续夯实稳增长基础，保持一定的经济增长速度，为调结构赢得时间空间。牢牢把握调结构关键，加快经济结构调整，为稳增长创造条件。以新发展理念为引领，加快经济转型升级，为打造“四大定位”，建设“产业优、城市美、百姓富”的新灵宝奠定坚实基础。二要坚持把扩需求与促转型统一起来。通过扩大需求，为转型发展提供坚强支撑。加快提升供给体系质量，使供给结构更加适应需求结构的变化。抓住推进供给侧结构性改革主线，打好农村脱贫、国企改革、环境治理、发展转型“四大攻坚战”，着力在结构转型、动能转换和方式转变上取得实质性成效。三要坚持把抓改革与防风险统一起来。始终把防风险摆在重要位置，突出问题导向，精准发力，通过持续深化改革来防范风险积聚、化解风险隐患。积极稳妥推进重点领域和关键环节的改革，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。四要坚持把谋发展与惠民生统一起来。把谋发展作为思考一切问题的出发点，把惠民生作为思考一切问题的落脚点。牢牢把握发展第一要务，抓住提高发展质量和效益这个中心，始终做到一切为了人民、发展惠及人民。
三、2017年工作安排
    2017年是我市经济社会转型发展、全面建成小康社会的关键之年。当前，外部环境依然复杂严峻，国内经济“三期叠加”，下行压力依然较大，我们自身发展同样面临不少矛盾和问题，风险和挑战依然存在。但总体上看，我们保持经济社会持续健康发展具有许多有利条件：中央已经明确了稳中求进的工作总基调，将继续实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，省、三门峡市在资源城市转型发展、产业振兴、新型城镇化建设、脱贫攻坚等方面相继出台了一系列政策，为我们创造了难得发展机遇；经过多年发展，我市经济体量不断扩大，综合竞争优势持续提升，一批重大基础设施和产业项目即将发挥效益，发展基础更加坚实；市委十二届二次全会进一步明晰了发展思路，提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措，必将持续凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。只要我们保持战略定力、增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，我们就一定能够掌握发展主动权，就一定能够开辟发展新境界！