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（二）坚持产业富民，加快转型升级，实现发展质量大提升。立足全县产业发展基础，不断优化结构，持续提升质量效益，为全面建成小康社会提供有力支撑。推动现代农业提质增效。注重绿色有机和标准化生产，全面加强农技推广、信息服务、产品流通等社会化服务体系建设，持续做强果品、旱作农业和畜牧等特色优势产业。突出品质提升、品牌保护、市场营销三项重点，全方位提升果品效益。加大扶持引导力度，建设一批规模养殖小区，发展一批养殖大户，把畜牧产业培育成西北部群众增收的主导产业。加大良种良法推广，调整优化种植结构，每年推广旱作农业85万亩以上。盘活闲置撂荒耕地，稳妥推进土地流转，加快扶持培育新型经营主体，大力发展龙头企业、专业合作社和家庭农场。构建新型工业发展格局。创新园区运行管理体制，加快改造提升民爆化工、建筑建材、纸箱包装等传统优势产业，积极培育农产品深加工和生物医药、新能源等战略性新兴产业，鼓励企业与科研机构组建技术研发中心，加强与国内知名企业合作交流，破解产业发展技术瓶颈，开发生产科技含量高、市场前景好的产品，加快工业强县步伐。促进第三产业繁荣发展。充分发挥区位和产业优势，积极发展仓储物流、专业市场和连锁经营，优化网点布局，加快构建新型商贸流通体系。加强与阿里巴巴、苏宁易购等电商平台协作，扶持做强本土电商企业和网店，促进电子商务业快速健康发展。积极扶持民营企业和中小微企业发展，搭建新型创业服务平台，促进大众创业、万众创新。开发保护红色旅游资源，深度挖掘地域文化资源，扶持组建一批文化龙头企业，推动休闲旅游、中医保健、养老服务等产业融合发展。 （三）坚持项目带动，加大投入力度，推动基础条件大改善。准确把握国家政策导向，及时捕捉各类投资信息，积极论证储备、争取实施一批重点项目、重大工程，着力改善基础条件。实施交通路网工程。全力配合做好平定铁路、静庄高速、天平高速静宁段建设，升级改造国省道和县乡公路，建设乡际道路联网工程和通自然村道路硬化工程，实现县内外高速畅通、铁路贯通和乡村社硬化路连通。实施民生水利工程。建成引洮供水二期配套工程，争取实施农村安全饮水、抗旱应急和水系连通等项目，改造城区供水管网，做好饮用水水源地保护和水质监测，从根本上解决城乡群众饮水安全问题。实施生态屏障工程。严守生态保护红线，抓好山水林田河生态保护修复、新一轮退耕还林等生态项目建设，完成造林33.8万亩，森林覆盖率达到33.5%以上。全面落实联防联控、流域共治等环保措施，深入实施大气、水、土壤污染防治，严格执法监管，全力维护生态安全。实施电讯保障工程。推进城乡电网一体化建设，新建110千伏变电站3座，架设改造电网1688公里，增强电力保障能力。加快现代通讯网络建设，实施基础干线网、智慧静宁、通讯基站等信息基础项目，提升县域信息化服务水平。 （四）坚持统筹发展，突出功能配套，促进城乡面貌大改观。以新型城镇化建设为统揽，科学布局，统筹规划，加快构建功能完善的城镇体系。优化城镇发展布局。充分发挥规划引领作用，完成中心城区控制性详细规划和道路交通、供水等专项规划修编，实现乡村总体规划全覆盖。统筹城镇空间、规模、产业三大结构，建成县城主干道，形成城市主框架，打造“一心三轴六点六区”的城镇空间体系和“一城四区”的城市发展格局。完善城镇服务功能。抓好城区专业市场、停车场、公厕、地下管网等规划布局、建设工作，不断增强城市综合承载能力。全力推进棚户区和城中村改造，配套完善公共设施和服务功能，建成一批宜居住宅小区，提升老城区品位。加快新型城镇化建设。加强重点小城镇开发，完善基础配套，充分发挥小城镇聚集效应。深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。深入实施农村人居环境改善工程，因地制宜抓好新农村建设，持续改善农村面貌。 （五）坚持普惠共享，强化公共服务，加快社会事业大发展。不断优化公共资源配置，加大民生保障力度，努力增进人民福祉。协调发展社会事业。深化教育改革，改善办学条件，优化师资配备，加强教学管理，健全激励机制，均衡发展各类教育；加快城乡幼儿园建设，有效解决小学生校外寄宿问题，全面提升高中教学质量，补齐发展“短板”，努力建设陇上教育强县。纵深推进医药卫生体制改革，强化医疗服务能力建设，推动医疗卫生资源向基层倾斜，提高医疗服务能力和群众健康水平，加快建设健康静宁。认真落实全面两孩和计生优惠政策。加快公共文体服务标准化建设，积极开展全民文体活动。健全完善社保体系。认真落实各项惠民政策，集中解决事关群众切身利益的突出问题。完善城乡居民养老保险制度，推行机关事业单位养老保险制度改革，基本实现社会保险全覆盖。强化社会救助救济，保障困难群众基本生活。落实“双创”政策，促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业。 （六）坚持开放开发，持续深化改革，推进发展环境大优化。认真落实各项改革政策，加大开放开发力度，强化社会管理创新，全面提升发展内生动力。深化重点领域改革。统筹抓好国有林场、水务一体化和集体产权等农村综合改革。加快行政审批制度改革，落实“互联网+政务”服务模式，实现集中办理、并联审批和网上办理。全面落实“五证合一、一照一码”登记制度改革，落实市场准入负面清单管理，促进非公经济发展。建立不动产统一登记制度，切实保护不动产权利人的合法权益。推进财税金融、投融资体制改革，健全完善政府预算体系，建立政府债务管理和风险预警机制，推行政府购买公共服务，进一步破解体制机制障碍。拓展开放开发空间。抢抓国家实施“一带一路”战略机遇，创优县域发展环境，建立多层次开放合作机制，加强与周边地区的务实合作，积极承接中东部产业转移，谋划实施一批文化旅游、现代物流、电子商务等招商项目，支持本地企业“走出去”，构建开放型经济发展新格局。加快社会管理创新。深入推进“平安静宁”建设，加强社会稳定风险评估，加快社会管理信息化、智能化管控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展矛盾纠纷排查调处，积极化解各类社会矛盾，切实维护群众合法权益。认真抓好安全生产，切实加强食品药品安全监管，及时防范和处置各类突发问题，确保社会大局和谐稳定。 2017年政府工作主要任务 各位代表，2017年是实施“十三五”规划的关键一年，也是新一届政府的开局之年。做好明年的各项工作，具有十分重要的意义。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%，达到52亿元；工业增加值增长7%，达到3.1亿元；固定资产投资增长15%，达到96亿元；地方财政收入增长8%，达到2.5亿元；社会消费品零售总额增长11%，达到30亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到23797元；农村居民人均可支配收入增长13%，达到7627元；城镇登记失业率控制在3.8%以内；万元生产总值能耗降低4个百分点。 主要任务是：全力做好“八项重点工作”，竭力办成“十件实事”。 全力做好“八项重点工作”： （一）精准发力抓扶贫、补短板，深入推进脱贫攻坚。力争年内减贫2.9万人，贫困面下降到10.1%以下。全面提升产业增收水平。推进产业扶贫，扶持贫困户新植果园2万亩，推广旱作农业20万亩，发展养殖小区2个、养殖大户300户，新建标准化暖棚300座，增加贫困群众收入。加快弥补基础设施短板。集中整合涉农专项资金，精准实施扶贫项目，合力推进贫困户住房条件改善和贫困村基础设施建设，完成易地搬迁309户，硬化村社道路100公里，建成集中供水工程5处、综合文化中心16个、幼儿园11所、日间照料中心30个，切实改善贫困乡村生产生活条件。着力强化帮扶措施落实。积极衔接落实开发银行贷款项目，探索建立利用财政资金和贴息等方式撬动银行贷款机制，扩大信贷投放额度，规范互助资金运行管理，解决贫困群众发展资金短缺问题。统筹各类培训资源，培训贫困群众9000人（次），增强自我发展能力。推动双联行动与脱贫攻坚深度融合，争取帮扶资金8000万元以上，强化驻村帮扶队伍管理，切实发挥帮扶作用，全力促进群众脱贫。 （二）持之以恒抓产业、促转型，努力增加农民收入。以提高农业质量效益和市场竞争力为核心，大力实施“365”现代农业发展行动，促进农业增效、农民增收。持续做强苹果产业。开展“果园管理提升年”行动，强化技术服务队伍建设，落实果园标准化管理措施，改造老果园2万亩，新增认证基地2万亩，新建五类示范园20万亩，果品总产量达到80万吨，产值32亿元。实施苹果种质资源保护项目，良种苗木繁育面积达到2000亩。全面落实商标管理、单果贴牌、包装防伪等措施，严厉打击以次充好、以假乱真行为，保护静宁苹果品牌。全方位宣传推介静宁苹果，不断提高对外影响力和知名度。健全完善果品营销体系，规划建设果品专业市场，拓展延伸营销网络，开拓国内国外市场，实现创汇2000万美元以上。稳步推广旱作农业。强化农业技术服务，建成界石铺邢岔等万亩以上示范带10处、千亩以上示范点35处，全县旱作农业面积达到85万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上。大力发展设施蔬菜和露地蔬菜，种植面积达到12万亩以上。加快发展畜牧产业。突出科学饲养、品种改良、秸秆转化和疫病防控，巩固提升现有养殖小区，新建标准化养殖小区10个、养牛示范村10个，发展养牛大户1000户，改建暖棚1000座，种植饲草玉米3万亩，青贮玉米秸秆27万吨，牛饲养量达到20万头，畜牧业产值达到3.8亿元。健全农业服务体系。强化农资市场和农产品源头监管，注重发挥新型经营组织带动作用，培育发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体70个，流转土地2万亩，实施农业保险13万亩，新增人影作业点3个。 |
