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（四）着力加快城镇建设，城乡面貌持续改观。坚持扩容提质、建管并重，统筹推进城乡发展，城镇化率提高2.5个百分点。规划体系日趋完善。完成“多规合一”、修建性详细规划和集镇村庄等各类规划76个，为城乡建设奠定了基础。城镇建设加快推进。续建文屏山和烽台山公园，建成全民健身广场、312国道过境段亮化等市政工程，改造东街路等城区道路4条2.5公里，开建西街西延工程和姚柳大桥，阿阳南路、东环中路等6条城区断头路正在全力打通。新建续建商住楼44幢51万平方米，完成棚改房屋征收600户，商品房安置3.1万平方米。灵芝、李店等小城镇环形道路基本形成，功能分区和基础设施不断完善，承载能力逐步提升。城乡环境明显改善。深入推进全国县级文明城市创建，加大人财物投入，充实执法力量，增置设施设备，保障水平有效提升。严格落实门前“三包”和县直单位包片保洁措施，加大日常清扫频次，城区环卫机制不断完善。大力整治乱摆摊点、占道经营等问题，市政管理有所加强。安装高清违章抓拍系统146路、人行道护栏2300米，施划道路标线和停车位5460平方米，集中治理车辆乱停乱放等行为，交通秩序逐步好转。改造提升城区绿地7.2万平方米，建成美丽乡村9个、新农村示范村40个，开展农村环境连片综合整治，城乡面貌有了新变化。 （五）着力激活市场要素，第三产业稳定增长。突出健全市场体系，加快培育旅游产业，大力发展非公经济，县域经济活力不断增强。商贸物流更加活跃。加强农家店、商贸中心、物流配送管理，建成四河镇、原安乡农贸市场，农产品交易中心完成规划设计、土地报批等前期工作。成功创建全国电子商务进农村示范县，建成欣叶电子商务孵化园和5个乡镇服务站、70个村级服务点，新发展物流快递公司10户，开办网店210家。旅游开发步伐加快。完成界石铺红军长征毛泽东旧居纪念馆重设布展，建成九龙山民俗文化村和威戎杨桥、下沟旅游专业村，组织开展生态旅游、农业观光、苹果采摘等活动，组团参加丝绸之路国际旅游节和文化博览会等旅游节会，旅游综合收入增长19%。非公经济快速发展。新发展非公经济主体2317户，新增就业2000人，非公经济增加值完成24.4亿元，增长8%。 （六）着力加强公共服务，社会事业协调发展。优化公共资源配置，认真落实普惠政策，强化社会管理服务，民计民生持续改善。教育事业稳步发展。实施全面改薄项目53个，建设行政村幼儿园117所，新建改建校舍8.7万平方米，配发课桌椅1.7万套、多媒体设备176套。扎实推进素质教育，加强教育教学管理，高考二本上线率达到38.2%。卫计工作有序推进。建成三合、贾河2乡卫生院业务楼和14个村卫生室，开工建设中医院门诊医技综合楼。全面开展分级诊疗、多点执业，有序推进健康促进模式改革，新农合参合率达到98.6%。认真落实计生优惠政策，全面两孩生育制度改革稳步实施。文体事业健康发展。改造寺山广播电视转播台，建成体育惠民工程1处、体育健身中心34个，培育小微文化企业33户，文化产业增加值增长15%。政务服务不断加强。统筹推进县乡村三级便民服务体系建设，规范运行县政务服务中心，积极落实行政审批事项集中办理和并联审批，建成乡镇便民服务大厅19个、村级便民服务站246个。民本民生持续改善。发放城乡低保等各类补贴救助资金1.6亿元、社会保险1.9亿元，公开配售公租房411套，招录高校毕业生189人，新增城镇就业4560人，完成农民实用技术培训12.8万人，输转劳务10万人（次）。积极办理人大代表意见建议和政协委员提案50件，向全县人民承诺的10件20项实事中，集中供水工程、农村电网改造、中小学校舍建设等13项已落实到位，城区断头路打通、公共停车场及公厕、姚柳大桥、东城区农贸市场、中医院医技综合楼和李店中心敬老院建设等7项受政策因素和客观条件限制进展较慢，正在全力办理。 各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深深体会到，要实现经济社会持续健康发展，实现全面小康目标，必须把加快发展作为第一要务，准确把握发展规律，紧密结合县情实际，以科学理念定思路、谋发展，全力推动县域经济稳中向好、好中求快。必须把项目建设作为重要引擎，千方百计抓项目、争资金，集中实施一批大项目、好项目，拉动投资，夯实基础。必须把产业开发作为着力重点，以产业开发调结构、促增收，做大做强特色产业，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，扩大县域经济总量。必须把改善民生作为根本目标，持续措办实事惠民生、建和谐，解决群众上学、看病、住房、就业等方面的困难，共享改革发展成果。必须把改革创新作为最大动力，全面深化改革，加快创新驱动，破解体制机制障碍，不断扩大开放开发，激发活力，增强动力。必须把改进作风作为坚强保证，大力弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳作风，扑下身子，下移重心，真抓实干，推动发展。 各位代表，五年来，我们在探索中奋进，在求实中创新，取得了令人鼓舞的成绩，积累了弥足珍贵的经验，这些成绩的取得，归功于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，饱含着各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向为静宁经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，地方财力较弱。人均GDP仅占全省的40%，自有财力不足，收支矛盾突出，投入能力有限。经济结构不合理，产业发展层次低。农业基础薄弱，规避风险能力有限；工业以劳动密集型为主，科技含量普遍较低，企业缺乏市场核心竞争力；新兴服务业发展缓慢，拉动经济增长的作用不明显。基础建设滞后，生态环境脆弱。农村道路、水利、住房、信息等基础设施瓶颈制约还没有完全破解，县城规划管理滞后，城镇路网、市场、停车场、公厕等基础设施欠账较大，棚户区改造进展缓慢，乱修乱建、乱采乱挖等问题突出，生态建设底子薄弱，环境保护压力较大。公共服务不均衡，城乡统筹任务重。城乡教育发展不均衡，农村教育基础薄弱，高中教育有待加强；医疗卫生资源总量不足，看病难、看病贵的问题依然突出；文化体育设施短缺，就业再就业压力大，社会保障任务繁重；食品药品安全日常监管不到位，特别是农村食品安全监管漏洞较多；农民收入不稳定，持续增收难度大，精准脱贫的任务还很重。同时，个别部门学法用法氛围不浓，依法行政意识不强，执法不严、违法不究；一些干部责任意识不强，履职能力不足，工作作风不实。这些差距和问题，在今后的工作中，需要采取有效措施，认真加以解决。 对下届政府工作建议 各位代表，未来五年，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，也是经济社会转型升级发展的关键时期和重要机遇期。刚刚召开的县第十七次党代会，提出了今后五年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢扭住“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，紧盯脱贫攻坚这一最大任务，围绕建设富裕美丽文明活力平安静宁这一目标，更加突出转型升级、更加突出统筹协调、更加突出绿色富民、更加突出开放开发、更加突出共建共享、更加突出安全安定，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保如期实现整县脱贫、全面建成小康社会。 主要目标是：到2021年，全县生产总值年均增长8%，达到71亿元；固定资产投资年均增长15%，达到168亿元；工业增加值年均增长5.5%，达到7.4亿元；社会消费品零售总额年均增长11%，达到46亿元；地方财政收入年均增长8%，达到3.4亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到34841元；农村居民人均可支配收入年均增长13%，达到12436元；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3.8%和9‰以内；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放控制在目标值以内。 围绕上述目标，重点抓好六个方面： （一）坚持精准施策，聚焦补齐短板，打赢脱贫攻坚大决战。把精准扶贫精准脱贫作为建成全面小康社会的最大任务，强化责任担当，紧盯时间节点，推进双联和精准扶贫深度融合，因村施策、因户施法，精准落实帮扶措施，确保10.52万贫困人口稳定脱贫，与全省、全市同步实现全面小康。扶持发展果、畜、薯等优势产业和油用牡丹、中药材等多元富民产业，拓宽贫困群众增收渠道。加快贫困乡村基础设施建设，实施易地扶贫搬迁、饮水安全巩固、电网升级改造、建制村通畅、宽带信息网络等工程，有效改善贫困乡村生产生活条件。认真落实兜底性社会保障和救助措施，建成幼儿园、标准化村卫生室、综合文化中心等一批公共服务项目，补齐弱项短板，推进基本公共服务均等化。创新完善扶贫机制，探索资产收益扶贫方式，动员社会力量参与，强化东西协作、定点帮扶，形成精准扶贫精准脱贫的强大合力。 |
