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推进村镇科学发展。严格遵循《睢县城乡一体化规划》、《睢县新农村建设规划（2015—2030年）》，加快推进保留村庄、特色村规划编制。推进潮庄、蓼堤、平岗等中心镇建设，加快小城镇建设步伐，构建经济繁荣、设施完善、功能健全、环境优美、发展协调有序的新型城镇。完善提升集镇区“两场一街一厕”建设，抓好污水处理项目村镇试点工作，着力推进示范村和达标村建设，切实改善农村人居环境。实行一区一策，分类稳妥推进全县新型农村社区遗留问题整改工作。 （五）聚焦项目带动，切实增强发展后劲 着力项目引进。围绕制鞋和电子信息产业，锁定福建晋江、浙江温州、广东深圳、河北三台等重点区域，突出小分队专业招商，努力形成领导招商与专业招商相结合的开放招商新格局。县四家主职各引进5亿元以上项目或上市企业1个，县委常委及分管工业副县长各引进3亿元以上项目或上市企业1个，其他副县级以上领导各引进1亿元以上项目或上市企业1个；各乡镇新在睢县注册上市企业1个，或引进固定资产投资额在1亿元以上项目1个，或引进固定资产投资额在3000万元以上且符合主导产业的工业项目1个，新落地规模以上现代服务业项目1个，完成省外资金2亿元、境外资金200万美元；县直重点招商单位新在睢县注册上市企业1个，或引进固定资产投资额在1亿元以上项目1个，或引进固定资产投资额在3000万元以上且符合主导产业的工业项目1个，新落地规模以上现代服务业项目1个，完成省外资金1亿元；县直一般招商单位新落地固定资产投资额在3000万元以上工业项目或规模以上现代服务业项目1个，完成省外资金2000万元。 加快项目建设。准确把握国家、省投资方向，重点围绕主导产业、城乡发展、民生工程，谋划储备一批大项目，做实项目库；抓好中央投资项目谋划、申报、计划下达和建设监管。加快推进全县第一批177个重点项目建设，完成153.3亿元年度投资任务，开工建设亿仁鞋业、中兴电子产业园等项目，推动睢酒工业园、天壕新能源等项目建成投产。扎实开展重点项目促开工促进度促竣工促达产百日攻坚活动，确保项目按照时间节点，完成投资和建设目标任务。 做优项目服务。持续深化“项目服务年”活动，建立问题台账，提升项目服务工作针对性和实效性。加强企业培训指导，引导企业聚焦主业，实施精细化经营。完善投融资机制，积极运用PPP模式，完成全县债券融资工作；深入推进银企合作，大力发展直接融资，力争引入商业银行、保险机构各1家，县农信社成功组建农商行；继续加大县直单位帮助企业招工力度，保证重点企业用工需求；加强耕地保护和农村建设用地整治，提高节约集约用地水平。 全面深化改革。深化行政审批制度改革，全面做好取消、下放行政审批事项的落实和衔接工作，最大限度减少政府对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准范围。协同推进简政放权、放管结合、优化服务，全面实施企业“五证合一、一照一码”改革及个体工商户“两证合一”改革。建立健全“双随机一公开”监管制度，深化投融资体制改革，推进公立医院改革和分级诊疗制度建设。深化农村综合改革，做好农业供给侧结构性改革，持续推进榆厢国有林场改革，全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作，建设农村产权交易中心。 （六）聚焦民生改善，协调发展社会事业 健全社会保障体系。优化支出结构，优先保障民生领域支出。新增农村劳动力转移就业1万人。执行统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面开展困难群众大病补充医疗保险，稳步推进全县机关事业单位养老保险全员参保工作。免费开展孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，全面建成社会福利中心和中心敬老院并投入使用，争创中国长寿之乡。加大基层养老设施投入力度，提升乡镇敬老院服务水平。启动殡仪馆、公墓搬迁工作。建立“12349”热线平台，提升便民服务水平。全面落实残疾人两项补贴制度，提高城乡低保和孤儿养育标准。坚持拥军优属、拥政爱民，巩固军政军民团结，争创省级双拥模范城。 完善社会公共服务。启动新一轮农村义务教育学校布局调整，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。实施农村义务教育学生营养改善计划。引进校车管理服务公司，提升教育安全服务水平。着力打造名校，提升睢中、回中本科上线率。争创全国职业教育和成人教育示范县。办好2017年全国铁人三项赛。推进健康睢县建设，深化综合医改，完成河南省县级公立医院综合改革示范县14项工作指标，争创全省慢性病综合防控示范区。巩固提升6处集中供水工程，着力解决贫困村贫困群众安全饮水问题。实施有线和无线广播电视数字覆盖工程，完成全县所有贫困村文化服务中心建设，谋划建设县文化艺术中心。 加强社会治理创新。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，深入开展安全生产大检查暨安全隐患排查治理工作。切实加强道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作，强化食品药品监管，坚决杜绝重特大事故发生。保持对非法集资打击的高压态势，千方百计减少群众损失。认真落实领导接访制度，加大疑难信访积案化解力度，推行“3124”信访工作创新机制。继续强化人民调解，做好法律援助工作，切实维护群众合法权益。完善社会治安综合治理体制机制，加快社会治安立体防控体系建设，打造平安睢县。 加强人民武装、武警消防工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好统计、物价、气象、文物、民族宗教、外事侨务等工作。 办好事关睢县发展和人民群众切身利益的“十件实事”：1.实现S211高速连接线通车；完成S214连接线生态廊道建设及亮化工程；开工建设G343（睢县段）；高标准建设县乡道20公里、村道200公里、桥梁600延米。2.提高城乡居民医疗保障水平和养老保险标准，城乡居民医保人均财政补贴由420元提高到450元，基础养老金最低标准提高到每人每月80元；购买公益性岗位150人，新增城镇就业5300人，下岗失业人员再就业1100人，发放小额贷款5000万元。3.举办“文化睢县”系列品牌活动20场、文艺下乡40场、图书下乡12次、送戏下乡100场、电影下乡2500场、各类演出100场。4.人民医院门诊楼主体完工；开工建设残疾人托养中心项目；完成70所贫困村标准化村卫生室建设，实现全县99个贫困村标准化村卫生室全覆盖。5.加快实施新一轮农村电网改造升级工程，推进38个中心村电网改造升级，所有自然村通动力电，新建172个农村机井通电台区，实施47个贫困村电网脱贫改造，开工建设220千伏拱州变电站、110千伏河堤变电站，建成35千伏尤吉屯变电站、35千伏孟庄变电站。6.投资13亿元，对董庄、余唐庄等8个行政村实施改造。7.天壕新能源热电联产项目年底完工，确保冬季城区部分供暖正常运行。8.开工建设第二污水处理厂二期工程、第三污水处理厂及配套管网；整治建成区内利民河、护城河、解子八河等10条河流黑臭水体；筹建第五自来水厂。9.增加一批大型洗扫车辆，确保城区主次干道机械化清扫率达到100%；启动第二垃圾处理厂和城乡建筑垃圾消纳厂建设；新建垃圾中转站、公厕各9座。10.改扩建农村幼儿园10所，开工建设第二实验学校、第三实验学校、体育中心（青少年活动中心）。 四、加强政府自身建设 为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是人民政府必须坚守的信条。我们秉承“法治、为民、务实、清廉”理念，切实加强政府自身建设，努力增强积极性、主动性，提升执行力、公信力。 强化依法行政，打造法治政府。坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，积极推动全面依法治县。坚决贯彻执行县委决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完善政府依法决策程序机制，落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，提升政府决策法治化水平和现代治理能力。加强政府诚信体系建设，努力营造诚实守信的良好环境。强化信息公开、政务公开，主动晒权力清单、晒预算明细，让权力在阳光下运行。 强化宗旨意识，打造为民政府。坚持以人为本，时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到公正用权、为民掌权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。坚持群众观点，走好群众路线，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力把人民群众的期待变成我们的行动。坚持勤俭节约办实事、集中财力办大事，为人民群众提供更多更好更公平的公共产品和服务，带领全县人民过上更加幸福、更有尊严的生活。 强化作风转变，打造务实政府。全面加强政府系统作风建设，切实促进“马上办抓落实”常态化。认真落实联审联批工作机制，坚持重大项目推进周例会、月督查、季观摩、年总评活动，全面推行“一清单、四机制”工作制度，对研究决定的重点工作、重大项目、重要任务，建立督查工作台账，开列交办清单，按照督查通报、限期整改、工作约谈、问责追责的要求，严格督导到位、狠抓工作落实，努力形成“说实话、出实招、办实事、看实效”的浓厚氛围。 强化从严治政，打造清廉政府。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。自觉践行“三严三实”要求，驰而不息纠正“四风”。坚持亲清原则，构建新型政商关系。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。坚持按制度管权、管钱、管人、管事，让政府各项工作有章可循、运行顺畅。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 |
