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重点做好以下六个方面的工作： （一）聚焦脱贫攻坚，统筹抓好三农工作 坚决打赢脱贫攻坚战。切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保在全面建成小康社会道路上不落一户、不漏一人。以“十大脱贫工程”为抓手，对全县未脱贫的46个贫困村基础公共服务设施提前谋划、梯次推进，确保贫困村达标脱贫；以全县未脱贫的39869名贫困人口为重点，实施到户产业扶持项目全覆盖，采取直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶等多种帮扶模式，实现贫困群众有效增收；以健康扶贫为保障，着力解决因病致贫、因病返贫问题，抓好“两免四提一降一补”等健康扶贫政策落实，惠及80995名建档立卡贫困人口，创建国家健康扶贫示范县；以发展脱贫产业为支撑，积极扶持发展贫困村特色脱贫产业，抓好贫困村扶贫车间、产业扶贫创业就业基地建设，做到村有产业、户有项目，推动贫困村产业脱贫；以扶贫项目为引领，强化扶贫项目审批、实施、管理，真正把扶贫资金用在刀刃上，确保使用效益；以精神扶贫为根本，推动移风易俗，倡树文明新风，切实解决“不愿脱贫、不敢脱贫、不能脱贫”问题，激发贫困群众脱贫的内生动力。年内完成32个贫困村、17800名贫困人口脱贫目标任务。 着力发展现代农业。一是提高粮食综合生产能力。整合涉农资金向项目区、规模经营区倾斜，大力实施高标准粮田“百千万”建设提升工程，新建高标准粮田10万亩，千亩方10个、万亩方3个。按照“稳定夏粮生产面积、调减秋粮生产面积”的总体思路，全年粮食种植面积稳定在140万亩，粮食总产稳定在18亿斤以上。二是优化农业产业结构。以推进农业供给侧结构性改革为主线，优化种养业结构，重点发展优质小麦、花生、林果、草畜，促进农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。积极发展“订单农业”、“生态农业”、“无公害农业”，扶持云腾科技等公司加快发展，力促花花牛项目落地睢县。培育乡村旅游亮点，打造睢县休闲观光农业品牌。新培植农业产业集群5个，新增农业产业化重点龙头企业4家，发展农民专业合作社50家。三是健全现代农业支撑体系。抓好耕地质量保护、土地综合整治和农田水利基本建设，实施高标准农田水利项目。加快农业生态环境建设，推进农业机械化，争创“河南省高标准平原绿化县”、“全国平安农机县”。积极探索建立土地经营权流转机制，发展多种形式的土地适度规模经营，增强农产品质量安全全程监管能力，加大对农民培训力度，提升农民科技素质。实施“互联网+现代农业”发展模式，推进以连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务为代表的农产品流通体系和农网信息体系建设。 （二）聚焦产业集聚，着力促进工业提质 实施“强基”工程，完善提升承载能力。以“双创”综合体建设为突破口，加快产业集聚区转型提质发展，争创河南省高新技术产业开发区、二星级产业集聚区。力争完成固定资产投资180亿元，完善产业集聚区功能规划、控制性详细规划、产业发展规划和产业集群培育规划，健全基础配套服务设施，以集群、创新、智慧、绿色为方向，加快智慧园区建设步伐，提高产业集聚区吸引力、竞争力、带动力。 实施“壮骨”工程，做大做强龙头企业。成立睢县产业发展投资有限公司，助推睢县工业企业发展。做大做强嘉晋鞋业、豪烽鞋业、华莹鞋业、金振源电子等一批龙头骨干企业。富锦电子、鼎能科技、特步鞋业、京威体育用品等项目建成投产。开工建设福建艾德制鞋产业园、鑫泉智能环保设备等一批项目。积极培育上市后备企业10家以上，河南惠民禽业、鼎丰木业在新三板挂牌上市。推动“两化”深度融合，对酿酒、造纸、农产品加工等传统优势产业进行改造提升，打造睢县工业经济升级版。 实施“健体”工程，培育壮大产业集群。围绕制鞋、电子信息两大主导产业，重点在引进行业龙头、品牌企业及上市企业上取得突破，并做好鞋材及电子终端配套，实施链式承接、抱团引进、集群发展。新增制鞋成型线20条，产能达到8000万双。新落地亿元以上产业项目20个以上，建成投产项目10个以上，全年新增规模以上工业企业10家以上，实现固定资产投资220亿元，主营业务收入300亿元，从业人员突破7万人，努力打造制鞋和电子信息两大百亿级主导产业集群。 （三）聚焦业态创新，全面提升现代服务业 加强载体建设。商务中心区固定资产投资完成20亿元以上，完成泰山路、锦绣大道等路网延伸工程，新增规模以上服务业20家。苏沐产业园、红星美凯龙、申通物流等项目签约落地，鑫业时代酒店投入使用，特步体育赛车场、丹尼斯城市广场、企业总部中心、城市规划展览馆及档案馆、客货运物流中心等项目投入运营。商贸物流区要以“互联网+商贸”为契机，鼓励引导三大市场开办专业市场网站和电子商务等新型业态，加强基础设施、物流仓储等配套建设，打造现代服务业专业市场园区。文化旅游区要编制完善以水系规划为主要内容的全域旅游规划、中原水城夜景亮化工程专项规划；推动景观水系塑造，启动铁佛寺湖、苏子湖、濯锦湖、解子八河等“三湖一河”建设；完善国家4A级旅游景区配套设施，凤凰楼正式对外开放。 发展电子商务。大力推进“互联网+”行动计划，深入实施电子商务进农村示范工程，吸引一批有实力、有前景的电商企业入驻我县，打造具有竞争力的区域性电子商务中心。支持农民工返乡创业，争创全省农民工返乡创业工作示范县。整合资源，加快“双创”综合体建设，实现企业孵化、加速器、人才培训和综合服务中心等功能集合构建。以客货运物流中心、中原水城电商园为平台，引导电子商务、现代物流、专业快递等相关企业集群 发展。持续扩大阿里巴巴商丘产业带的引导效应，加速推进睢县鞋服、电子产品、农产品等特色产品线上推广销售。发展电商企业达到180家，新发展电商从业人员1万人以上，农村电商服务网点实现行政村全覆盖，全县电商购销总额达到18亿元以上。 实施创新驱动。加快创新体系建设，深入开展产学研协同创新，重点推进校企、院企科技交流合作，扎实推进可持续发展试验区建设。发展一批创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等创新载体，力争参与组建省级以上产业技术创新战略联盟1家，新建省级工程技术研究中心和重点实验室3家，省市级企业研发中心8家以上，国家级研发中心1家以上，申报高新技术企业3-5家。将引进外来优秀人才与培育本地人才相结合，营造尊重人才、干事创业的良好氛围。 （四）聚焦环境攻坚，加快宜居睢县建设 坚决打赢环境治理攻坚战。严格落实省市7+4大气攻坚方案和1+2+5水攻坚方案。继续围绕工业污染治理及燃煤锅炉、砖瓦窑厂、成品油市场整治等重点领域，深化大气污染防治专项治理，扎实推进“蓝天工程”，强化扬尘污染防治、燃煤散烧管控、机动车污染防治、小散乱污企业整治和农业面源污染防治，落实重污染天气应急管控措施，在建项目和工程认真落实“六个百分之百”要求，严格实施秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放。全面推行“河长制”，扎实推进“碧水工程”和水环境治理。全面取缔禁养区和限养区内的畜禽养殖场，推进畜禽粪便综合利用，完善全县病死畜禽无害化处理设施。改善辖区内河流水质，确保惠济河出境断面稳定达标，出境水质达到四类目标要求，建成区内基本消除黑臭水体，集中式饮用水水源地水质达到三类以上。重点推进北湖及惠济河、利民河水系截污清淤、水面扩增，将锦绣渠、护城河、利民河等统筹纳入水系规划建设。实施城乡环境清洁工程，实现城乡环卫运作市场化、城乡生活垃圾收运一体化。综合实施农田防护林、村镇绿化、生态廊道建设，推进中原水城国家湿地公园（试点）建设，争创“全国百佳深呼吸小城”。 坚持规划引领。突出水城特色，完成《睢县城乡总体规划》的提升完善及审批，实现城区控规全覆盖。以城区水系、全域旅游等规划为核心，统筹编制完成绿地系统、通信工程、人防工程等18个专项规划。加快推进村庄规划编制，完成海绵城市规划、城市总体设计和城东城乡一体化示范区的重点区域城市设计，做好市民中心详细规划。强化规划管理，完善城市规划工作审批程序，严格按规划开发建设。 强化基础能力建设。抢抓“百城建设提质工程”机遇，推进城市功能完善提升。完成睢州大道、凤城大道等主干道路升级改造，新建东环、南环、G343（睢县段）等道路。筹建老干部活动中心及儿童主题公园。积极推进建成区弱电、缆线入地。筹建老城区综合性便民市场和公共停车场，逐步开发建设老城。科学编制住房发展规划，全面开展商品房楼盘问题专项治理，促进房地产市场平稳健康发展。 提升城市管理水平。加强智慧城市建设，建成城市数字化管理平台并投入使用，提升城市管理精细化、规范化、法制化水平。全面开展城市清洁行动，主干道路机械化清扫率达到100%。新建东排水泵站，升级改造西、南排水泵站。依法治理城市，建立大城管体制，落实社区管理服务责任。加强公民文明素质教育，严厉打击破坏公共设施行为。巩固营运三轮车、电动四轮车专项整治成果，全面开展城乡马路集会市场集中治理。建立网格化管理体系，严控城乡“双违”。 |
