（河南省）2017年睢县人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    统计、审计、档案、妇女儿童、人民防空、地方史志等各项工作都有新进步，呈现新面貌。

    2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”规划的开局之年。一年来，我们坚持“持续求进、能快则快”总基调，勇于担当、务实拼搏，全县经济社会保持了持续健康快速发展的势头，“十三五”实现了良好开局。

    ——重点工作有了新突破。产业集聚区建设稳居全市第一方阵；商务中心区建设被评为全市服务业“两区”建设第二名，跨越一星，晋升全省二星级服务业“两区”；27个贫困村、22453名贫困人口实现顺利脱贫，超额完成年度目标任务；空气质量优良天数达到295天，位居全市六县第一；集中开展营运三轮车、电动四轮车专项治理，取缔马路集会市场，城乡道路交通秩序逐步好转。富锦电子、鼎能科技、腾润鞋业、百盛鞋业等一批主导产业项目相继落地开工、建成投产。荣获全市招商引资大项目奖，被评为招商引资先进县、重点项目管理先进单位，工业经济发展、新型城镇化、大气污染防治、脱贫攻坚等工作受到市委、市政府表彰。

    ——发展效益有了新提升。全县新增规模以上工业企业13家，主导产业产值占比超过60%，纳税额过百万元的工业企业达到22家，河南省鞋类产品质量监督检验中心建成并投入使用，被认定为河南省可持续发展实验区。全年粮食总产稳定在18亿斤以上，被评为全省粮食生产先进县。服务业增加值54.6亿元，增长10.2％，超过生产总值增速2.2个百分点；被评为河南省最具发展潜力农村电商十强县（市）。

    ——民生保障有了新加强。全年用于民生支出达28.1亿元，占全县财政总支出的84.6%；全年城镇居民和农民人均可支配收入分别达到22962元、9133元。县域综合医改稳步推进，医保支付制度改革持续深化，健康扶贫加快实施，一批事关民生的重大改革扎实推进，人民群众获得感进一步增强。

    ——干部作风有了新转变。面对新常态新形势新任务，全县干群同心同德、团结奋战，特别是积极应对环境污染防治、精准脱贫、城市管理等超常规、高难度工作，发扬必打必赢、决战决胜的精神，大气污染防治、脱贫攻坚、城市管理等攻坚战取得阶段性胜利，激情创业、跨越发展的氛围日益浓厚。

    成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年历程，我们对做好政府工作有着深刻的体会：一是必须坚持发展第一要务。只有紧紧围绕“争先晋位、富民强县”总目标，不懈怠、不折腾，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，才能推动全县经济社会持续快速健康发展。二是必须坚持民生第一目标。只有把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，让人民群众享受到更多更公平的发展成果，才能在跨越发展道路上稳健前行，不断获得人民群众的强力支持。三是必须坚持创新第一动力。只有实施创新驱动战略，持续扩大开放招商，纵深推进各项改革，才能最大限度释放发展活力、增强发展动力。四是必须坚持实干第一保障。只有力戒空谈、苦干实干，全面落实“说实话、出实招、办实事、看实效”工作理念，才能保障经济社会发展取得实效。五是必须坚持和谐第一责任。只有狠抓安全生产和信访维稳，切实维护社会大局和谐稳定，提升人民群众安全感，才能为经济社会发展营造良好环境。

    各位代表，成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导，历届班子久久为功，全县干群共同打拼，代表委员鼎力支持的结果，凝结着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻睢武警官兵，向所有关心、关注、支持、参与睢县发展的各级领导和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    五年来，全县经济社会发生了巨大变化，但还存在着一些困难和问题：产业结构不尽合理，农业占比大、工业不强、现代服务业发展水平低的局面尚未根本改观；基础设施薄弱，城乡建设欠账较多，特别是公共服务设施建设短板尚未补齐；资源环境约束加剧，大气、水环境治理压力大，持续发展的制约因素不容忽视；非法集资、金融信贷风险、问题楼盘等风险隐患叠加；要素保障趋紧，资金、土地、用工等制约瓶颈依然存在；“一清单、四机制”、联审联批等工作制度落实不到位，机关办事效率不高、服务意识不强、发展环境不优等问题亟待解决。对此，我们一定勇于担当、敢于亮剑，决不辜负人民的重托。

    二、今后五年政府工作的总体思路和奋斗目标

    今后五年，是睢县转型升级的关键期、新型城镇化的加速期、全面建成小康社会的决胜期。政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，主动适应新常态，着力发挥优势打好“四张牌”，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障，围绕“争先晋位、富民强县”总目标，以脱贫攻坚为统揽，以开放招商、创新驱动为突破口，持续提升，务实重干，着力打造中原鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游休闲中心，努力建设活力睢县、富强睢县、宜居睢县、和谐睢县、幸福睢县，为全面建成小康社会而不懈奋斗。

    今后五年的奋斗目标是：

    ——经济实力明显增强。全面建成小康社会，主要经济指标增速高于全市、全省、全国平均水平，全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。三次产业结构调整到23∶39∶38，二三产业增加值占生产总值的比重超过77%，服务业比重明显提高，新型工业化、农业现代化水平显著提升，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。

    ——改革开放明显突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，基本形成科学规范、运行有效的体制机制，改革红利充分释放，发展活力不断增强，对外开放持续扩大，中原鞋都、中原电子信息产业基地的带动力、竞争力、影响力日益提升。

    ——城乡面貌明显改观。新型城镇化进程进一步加快，城镇功能和服务能力显著提升，城乡发展一体化水平明显提高，城镇化率接近或达到全市平均水平，具备条件的农村基本建成美丽乡村。国家园林县城、国家森林城创建成果不断巩固，争创国家卫生城、省级文明城。

    ——民生保障明显改善。大幅提高城乡居民收入，城乡居民人均可支配收入与生产总值同步增长。2018年，全县农村贫困人口实现整体脱贫，国家级贫困县摘帽。人民群众享有更加优质的教育、更高水平的医疗、更有品质的文化服务，获得感进一步扩大。

    ——环境质量明显提升。生态文明理念不断增强，环境质量持续改善，生产生活方式绿色低碳水平上升。“中原水城”品牌进一步叫响，争创国家可持续发展实验区、全国百佳深呼吸小城。

    实现上述目标，必须牢牢把握以下几个方面：一要抢抓战略机遇，创新发展理念。充分认识睢县欠发达、后发展的基本县情，主动适应经济发展新常态，抢抓河南省五大国家战略实施机遇，积极融入商丘“一核引领一廊提升两翼齐飞四轮驱动”发展格局，充分做好上下衔接、左右融合文章，始终坚持用科学的理念引领发展、用发展的办法解决问题，努力保持稳中求进、进中提质的发展态势。二要发挥比较优势，打造发展亮点。善于从全国全省全市发展大局中找准位置、把握方向、设定目标，用足用好睢县的生态、区位等比较优势，打造政策洼地、生态福地、产业高地、通衢要地、投资宝地，并将其转化为发展新优势，努力创造具有睢县特色的发展新亮点。三要破解瓶颈制约，增强发展后劲。坚持解放思想、内外兼修、东引西融，加大改革创新力度，不断激发市场主体活力，着力破解土地、用工、资金等制约要素，强化跨越发展支撑。四要敢于担当实干，汇聚发展合力。发扬克难攻坚、一往无前的担当精神，严格落实“马上办抓落实”推进工作机制，认真践行“说实话、出实招、办实事、看实效”工作理念，全面推行“一清单、四机制”工作制度，保持干事定力，卯足发展动力，提高执行效力。五要坚持执政为民，实现共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，办好民生实事，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量，不断增强人民群众的归属感、获得感、幸福感。

    三、2017年重点工作

    2017年是巩固和发展“十三五”良好开局的关键一年，是夯实全面建成小康社会基础承上启下的重要一年，是实现“争先晋位、富民强县”目标的攻坚之年，也是党的十九大召开之年。做好今年各项工作意义重大而深远。

    发展目标是：生产总值增长8.5%以上，公共财政预算收入增长11%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入与经济增长保持同步，环保、节能减排等约束性指标完成市定目标。

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