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这是自身建设全面加强的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，打通联系服务群众的“最后一公里”，有效促进政风转变。严格落实中央“八项规定”，切实解决“四风”问题，会议、文件、评比表彰大幅减少，“三公”经费持续逐年下降。加强依法行政，稳步推进“阳光政府”建设，累计举行重大决策听证66项，发布重大事项公示1731项、重点工作通报3267项。制定政府规范性文件10件、保留35件、废止22件。认真办理人大代表建议和政协委员提案，面商率、办结率均达100%。严格落实廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，党风廉政建设和反腐败斗争扎实开展。 各位代表！过去五年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众团结拼博、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向投身官渡发展稳定各项工作的全区各族人民，向所有参与到官渡投资创业、经商务工的广大劳动者、建设者们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向参与官渡发展建设的驻区单位、部队、武警官兵和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年来，虽然我们取得了一定成绩，但“十二五”规划确定的部分经济建设、社会治理指标没有达到预期，全区经济社会发展仍存在不少突出的矛盾和问题，主要表现在：产业转型成效不明显，投资增速放缓，社会消费低迷，财政增收乏力，经济增长面临持续下行压力。城市更新改造推进缓慢，基础设施建设相对薄弱，承载发展的能力不强。城市化发展不均衡，城市精细化管理水平不高，生态建设和环境综合整治力度还需加大。改善民生的普惠性、时效性有待进一步扩大，促进人民共享发展成果仍需努力。各类社会矛盾凸显，社会治安与维稳压力较大。安全生产特别是消防安全形势依然严峻。政府自身建设和民主法治建设还需要加强，干部作风有待进一步改进。反腐倡廉不容乐观，一批干部违纪违法受到查处，造成极坏的影响。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，着力加以解决。 二、科学谋划，推动“十三五”经济社会发展再上新台阶 “十三五”时期，是我区经济社会发展的重要时期，是全面建成小康社会的决胜时期，也是抢抓机遇、深化改革，推进跨越发展的攻坚时期。我区加快发展既面临难得的机遇，也面临困难和挑战，但优势大于困难，机遇大于挑战。纵观国内外形势，经济社会发展仍然存在一些不确定、不稳定因素，但世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展长期向好的基本面没有改变。随着习近平总书记考察云南重要讲话精神的深入贯彻落实，随着国家“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈建设等重大战略的深入实施，以及昆明建设辐射南亚东南亚区域性国际中心城市各项措施的落实，作为全省经济社会发展最活跃和经济集聚度最高的地区之一，官渡区的发展必将迎来新的机遇和更加广阔的空间。只要我们紧紧把握发展机遇，着力破解发展难题、厚植发展优势，就一定能走出一条跨越式发展的新路子。 “十三五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，把中央和省委、市委精神与官渡的实际紧密结合起来，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享理念，按照“立足城市、精细管理、转型升级”的思路，主动服务和融入省市战略安排，着力当龙头、重转型、提品质、惠民生、促跨越、奔小康，努力把官渡区打造成为区域性国际商务和会展区、文化生态宜居特色区，当好全市经济社会发展排头兵，全面建成小康社会，全力建设富强幸福新官渡。 “十三五”时期，我区经济社会发展主要目标任务是：把官渡发展放在全市乃至全省的大格局中来谋划，主动担当引领发展的历史责任，提高发展质量和效益，打造功能完善、品质高端的现代城区，确保科学发展水平居全省、全市前列，实现综合实力显著增强、产业结构进一步优化、生态环境更加宜居、社会事业全面进步、城市品质明显提高、民生福祉普遍提升、体制机制更加完善，全面建成小康社会，打造富强幸福新官渡，为开启现代化建设新征程奠定坚实基础。主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长9%，地方一般公共预算收入年均增长6%，规模以上固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。 完成这些目标任务，我们必须抓好六个方面的工作： （一）突出构建产业体系，推进转型升级。继续实施“强三精二”战略，以现代服务业为主导，以商贸流通、金融会展、文化休闲、创意研发、教育培训等产业为重点，以楼宇经济、总部经济为载体，推进“互联网+”行动，提升互联网、大数据与产业融合的广度和深度，推动资源利用集约化、产业效益高端化，不断调高产业能级和核心竞争力。以巫家坝城市副中心、文化生态新城片区开发引领产业发展，大力实施产业培育提升计划，实现产城融合发展。着力构建以商贸流通、商务、会展为核心的现代商贸体系；以创意、培训、休闲为核心的文化旅游产业体系；以品质提升、结构优化为导向的房地产业体系；以先进装备制造、研发为支撑的现代高端工业体系；以康体、医养、绿色有机食品为核心的大健康产业体系；以信息化和金融服务为支撑的新兴产业体系。 （二）突出城市建设管理，提升功能品质。强化规划引领、以水定城，推进“多规合一”，构建“一核两区一廊”的发展布局。科学合理划分社区，提高城市建设管理信息化运用水平，着力打造“智慧城区”。统筹人口、用地、空间、产业、生态，不断提升城市品质，全面构建宜居宜人城区。保护和挖掘历史文化和民族文化资源，打造有“老官渡”特色的历史街区、文化街区，彰显城市性格。在巫家坝城市副中心，围绕飞虎大道和地铁枢纽站，大力推进CBD建设，着力打造配套齐全、交通畅达、风格协调、特色鲜明、品质高端的新兴产业核心区。以昆明滇池国际会展中心为辐射，官渡古镇、省博物馆、云南大剧院为重点，打造融湖光山色、人文景观、旅游文化、商贸会展为一体的文化创意产业区。在太和、吴井等传统老城区，大力发展商贸服务业、城市综合体，打造层次多样、业态丰富、先导性强的都市消费中心。在金马等片区，借助滇中新区发展优势，积极布局民航服务、先进装备制造等产业，打造功能复合、产业集聚、特色明显的临空经济配套服务区。有效解决城市发展遇到的突出困难，推进人居环境、功能品质、景观形象、人文生态的持续改善。 （三）突出推进改革创新，建设创新官渡。突破制约经济社会发展的体制机制障碍，全面深化经济体制、行政体制、社会体制、生态文明体制改革，优化创新驱动的体制机制和政策环境。消除阻碍创新的制度障碍，激发大众创业、万众创新的热情与活力，形成激励创新、服务创新的良好环境。强化创新平台和载体建设，推广“孵化+创投”、“创业苗圃+孵化器+加速器”、创业实训基地等孵化模式，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接。实施人才强区战略，加大人才引进和培养力度，推动创业创新人才集聚。实施知识产权强区工程，逐年加大科技投入力度，到2020年全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.5%以上。 （四）突出拓展合作交流，促进对外开放。依托“南博会”、“昆交会”、“农博会”和“旅交会”等会展平台，提升外向经济发展内涵，建立与南亚东南亚经济交流与合作的常态化机制，努力建设成为面向南亚东南亚开放的核心功能区。加强与长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、西部发达地区的区域合作，推动与省内各地在市场、服务等领域的广泛合作，服务好滇中新区建设，加强与经开区、昆明综合保税区和其它区县的协调合作和产业联动。提升螺蛳湾国际商贸城面向南亚东南亚的辐射作用，推进专业化市场建设与对外贸易发展的有机结合。坚持“引进来、走出去”的发展理念，不断提升招商引资质量，支持和促进有条件的企业，通过境外投资、劳务合作、基地建设、技术合作等方式开展对外投资合作。 （五）突出加强生态建设，实现绿色发展。围绕滇池治理“六大工程”，扎实推进滇池水环境综合治理。遵行“海绵城市”建设理念，由工程治水转变为生态治水，最大限度保护原有的河湖、湿地、池塘、沟渠不受开发活动的影响。推进河流生态景观廊道、面山植被修复、区域绿色斑块、区域绿地结构、生态公园、城市园林绿地建设，建成区绿化覆盖率保持在45%以上。加强大气污染防治，确保环境空气质量总体保持优良。推进绿色低碳循环发展，健全生态发展机制，发展低碳循环经济，倡导低碳生活理念，全面完成市级下达的节能减排目标任务。 （六）突出增进民生福祉，促进社会和谐。大力推进学前教育普惠优质发展，义务教育优质均衡发展，高中教育多样优质发展，职业教育品牌特色发展，民办教育规范发展，促进特殊教育取得突破性发展，加快推进教育现代化。进一步深化卫生体制改革，推进城市公立医院综合改革，鼓励社会办医，完善多元办医格局，加强卫生资源整合。落实人口与计划生育政策，加强流动人口管理，提高人口综合素质。加强社会主义核心价值体系建设，提升社会文明素质。完善公共文化基础设施，健全公共文化服务体系，推动文化体育事业大发展、大繁荣。继续实施更加积极的就业政策，促进社会充分就业，每年城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业家庭”始终维持清零状态。坚持富民优先，落实好增收致富的各项措施，扎实开展“挂包帮、转走访”及城市低收入困难群体帮扶工作。实施全民参保计划，建立城乡一体的社会保障体系。提升社会救助水平，保障好困难群众基本生活。推进养老服务体系建设，力争到2020年，千名老年人床位达到40张，养老服务设施和站点覆盖所有社区。进一步加强安全生产和食品药品监督管理，强化社会综合治理，提升安全保障水平。全力推进民主法治建设，提升社会治理精细化水平，统筹推进各项社会事业发展，健全基层管理服务体系。 三、奋力拼博，确保“十三五”实现良好开局 2016年是全面实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年工作，对实现“十三五”规划奋斗目标至关重要。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元生产总值能耗下降4%左右，人口自然增长率控制在7‰以内。 |
