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政 府 工 作 报 告
——2016年1月26日在昆明市官渡区第十五届人民代表大会第四次会议上 王 忠 各位代表： 我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请连同《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。 一、攻坚克难，2015年和“十二五”经济社会发展取得明显进步 刚刚过去的2015年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，迎难而上，锐意进取，奋力拼搏，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行带来的挑战和困难，实现经济社会平稳发展。 （一）经济发展平稳向好。深入贯彻落实国家、省、市系列稳增长政策，结合区情出台了15条稳增长办法措施，围绕产业抓转型、围绕项目抓投资、围绕需求抓消费，全区经济实现平稳向好态势。全区地区生产总值增长9%；地方一般公共预算收入完成35.39亿元（不含大板桥）；规模以上固定资产投资完成389.82亿元（不含经开区、大板桥）；社会消费品零售总额增长7.5%（含经开区、不含大板桥）。 （二）城市建设管理加强。启动规划区域内的城市设计和“多规合一”工作。建成飞虎大道南段、会展东路等16条道路，启动实施28条道路建设，对14条道路实施综合整治，完成了3条道路有路无灯改造工作。新建3座垃圾中转站、13座公厕。完成征地5192亩，拆除建（构）筑物162万平方米，为第三届“南博会”顺利召开和综合交通、重点项目建设提供了有力保障。完成拆除临违建筑79万平方米，道路检修20万平方米，整治农贸市场60个，市容环境综合整治成效明显。 （三）生态环境有效改善。实施了虾坝河等5条河道水环境综合整治工程，马料河等3条河道水质获国家考核达标。广泛开展“绿化昆明·共建春城”植树活动，实施滇池面山绿化工程，完成种植乔木80万株，年度新增造林74公顷，新增城市绿地124.93公顷。万元生产总值能耗下降3.7%，全面完成市政府下达的年度减排目标任务。加强环境监管，严查重处环境违法行为，做好空气质量监测，全年空气质量优良率达96.8%。“国家节水型城市”、“国家卫生城市”复审工作圆满完成。 （四）社会民生协调发展。全面落实10项惠民实事，全年民生支出占地方一般公共预算支出比重达66.37%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%。坚持教育优先发展战略，预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长6.69个百分点；制定了《官渡区中小学幼儿园布局调整规划方案（2016-2020年）》；新建学校（幼儿园）10所；完成36个学校（幼儿园）修缮改造项目，修缮校舍面积26000平方米；校安工程累计开工39949平方米，竣工并投入使用26937平方米；新认定55所普惠性民办幼儿园，公办及民办普惠性幼儿园在园幼儿占比达60.01%；妥善保障7.5万名外来务工人员随迁子女在校就学。有序推进医疗卫生体制改革；启动“基本公共卫生信息化系统”建设；推进名中医工作室建设；认真开展区人民医院迁建前期工作；多渠道开展妇幼保健、医疗惠民工作。以《博物官渡约章本》、《体育惠民一本通》为载体，在全市首创采取政府购买服务的方式，让群众免费参观辖区各类博物馆、非遗传习馆，免费使用部分健身场馆。承办了昆明市第七届老年农民运动会，参加市第五届运动会，并取得了优异成绩；建成1个“七彩云南”全民健身工程点，2个农村文体活动广场，10条全民健身路径。城镇新增就业23571人，城镇登记失业率为1.46%。完成社会保险参保登记54.94万人。新建棚户区保障性住房3100套，完成棚户区保障性住房分配9200套，完成公租房分配704套。建成回迁安置房8837套，完成分配11246套。建成社区居家养老服务中心6个、新增养老床位330张。建设和改造菜市场（生鲜超市）6个。 （五）改革开放不断深化。全面深化各领域改革，出台改革方案15个。有序推进政府机构改革，完成政府部门“三定”工作，精简整合部门5个。完成区级权责清单公布，涉及34个部门（街道），共3584项。承接、取消和调整行政审批事项15项。政府性预决算、部门预决算及“三公经费”全面向社会公开。第三届“南博会”上，组织8户企业参展，签订合作协议4个、协议投资总额142亿元。全年引进市外到位资金51.85亿元、实际利用外资1.8亿美元。实现外贸进出口总额7.65亿美元。 （六）依法行政有力加强。全面推进依法行政、推行效能政府四项制度。全年共办理人大代表建议54件、政协委员提案81件，面商率、办结率均达100%。举行重大决策听证12项，发布重要事项公示479项、重点工作通报552项。强化廉政监督、效能监察和经济责任审计三位一体的责任机制，廉政建设和反腐败斗争不断深入。坚持开展严打整治，社会治安形势保持稳定，执法满意度和群众安全感得到进一步提升。全面落实安全生产责任制，消防、交通和生产安全等工作得到加强。进一步落实信访领导责任制，加强和改进信访维稳工作，切实解决群众反映的热点难点问题。 各位代表！2015年我区经济社会发展取得了较好成绩，为收官“十二五”作出了积极贡献。回顾过去的五年，我们在应对挑战中抢抓机遇，在改革创新中破解难题，在激烈竞争中争先进位，通过全区人民的不懈努力和艰苦奋斗，经济社会发展取得了明显进步，为“十三五”经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。 这是综合实力稳步增强的五年。全区改革开放和经济建设取得了突破性进展，在全省县域经济考核中持续名列前茅。全区地区生产总值由2010年的469.62亿元增加到2015年的903.88亿元，年均增长11.9％，总量在全市占比均达20%以上；规模以上固定资产投资累计完成2693.33亿元。被评为“全国科技进步考核先进区”，被列为“国家知识产权强县工程试点区”。 这是发展基础更加夯实的五年。昆明滇池国际会展中心场馆建成投入使用，形成一区“两馆”的会展新格局。以世纪城、新亚洲体育城、螺蛳湾国际商贸城为重点的区域性商贸流通聚集中心初步形成，融城金阶、大都、海伦国际等一批商业综合体建成并投入运营，楼宇面积达533万平方米，税收亿元楼宇4栋、税收千万元楼宇9栋，辖区总部企业从9户增加到19户。以官渡古镇为代表的景区、景点游客持续增加，全区累计接待游客8424万人次，年均增长14.8%；实现旅游业总收入799亿元，年均增长16.6%。产业结构进一步优化，第一产业增加值由2010年的7.97亿元增加到8.83亿元，年均增长0.2%；第二产业增加值由2010年的179.63亿元增加到326.53亿元，年均增长12.6%；第三产业增加值由282.02亿元增加到568.52亿元，年均增长11.6%，三次产业结构由1.7∶38.2∶60.1调整为1.0∶36.1∶62.9。 这是城市品质优化提升的五年。完成全区控制性详细规划梳理完善，实现区域全覆盖。巫家坝城市副中心、文化生态新城和三个半岛商务会展度假区等重点片区建设有序推进。云溪、关坡等33个城中村改造项目顺利推进。投入资金33.75亿元，昌宏路、飞虎大道、会展东路等43条道路建成通车。全力保障地铁1、2、6号线首期工程建成通车，地铁2号线（二期）、3号线及6号线（二期）征地拆迁有序推进。城市精细化管理水平不断提高，市容环境和管理秩序明显改善。 这是生态环境持续改善的五年。扎实开展入滇河道综合治理、湖滨生态湿地建设，累计投入资金17.33亿元，盘龙江、金汁河等6条河道污染得到整治，海东、王官湿地生态效益初步显现，滇池治理成效明显。大力实施企业节能减排、公共机构节能降耗，全面完成“十二五”规划确定的目标任务，万元生产总值能耗累计下降23.5%。强化环境噪声、大气环境综合整治，空气质量优良率保持在90%以上。全面实施工业危废品处置利用，医疗废弃物安全处置率为100%，城市生活垃圾无害化处理率达98.5%以上。全力实施绿化美化，建成区新增乔木96.39万株，新增绿地966.45公顷，新建小游园32个，绿化总面积达3346公顷，绿地率达41.22%，绿化覆盖率达45.33%，人均公共绿地达13.6平方米。全面完成“创卫”、“创园”、“创森”各项任务，积极推进“国家环保模范城市”创建。 这是社会民生扎实推进的五年。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别由2010年的20646元、8921元增加到2015年的34759元、15705元，年均分别增长12.4％、14.2％。共提供有效就业岗位17.92万个，城镇新增就业13.67万人，城镇登记失业率始终控制在4%以下。社会保险制度实现全覆盖，“五大险种”参保人数达102.4万人。累计投入资金超过10亿元，新建中小学（幼儿园）14所，面积29.49万平方米，学前教育全面普及，义务教育更加均衡，高中阶段毛入学率由98%提升到98.28%，人均受教育年限从9.37年提高到9.92年。对8个社区卫生服务机构进行设备标准化建设，在全省率先开展“名中医、学科带头人、骨干医师进社区”活动，城市居民“15分钟医疗卫生服务圈”基本形成，居民平均期望寿命从76.57岁提高到79.95岁，荣获“国家卫生应急示范区”、“国家慢性病综合防控示范区”称号。全面落实基层公共文化服务均等化，“两馆一站”实现免费开放，8个街道公共图书室全部建成。被文化部评为“文化先进县”，连续四届获得“中国民间文化艺术之乡”称号。建成各类保障性住房20530套，有效解决2453户中低收入群众及4604户棚户区居民住房问题。建成居家养老服务中心31个，总量居全省首位。新建标准化菜市场（生鲜超市）30个。实施农村公路“村村通”（自然村）两年建设行动计划，共计投资5.2亿元，完成新建、改扩建道路57条、里程143.09公里，全区行政村、自然村农村公路路面硬化率均达100%。 这是改革开放不断深化的五年。政府机构改革、行政审批制度改革、公务用车改革、国资国企改革等有序开展。“先照后证”、“三证合一、一照一码”等商事制度改革认真落实，累计新增市场主体87216户，年均增长13.94%。投融资和社会治理各项改革全面推进。小升初、异地中考等改革顺利实施，国家教育体制改革试点项目有序推进。医药卫生、人口与计生综合体制改革稳步实施。五年累计引进市外到位资金621.15亿元、实际利用外资5.92亿美元，引进796家各类企业，其中外资企业41家。外贸进出口稳步增长，累计完成61.49亿美元。成功引进阿里巴巴跨境电商（出口）云南合伙企业落户。在我区成功举办三届“南博会”、五届“昆交会”、三届“旅交会”，官渡区在云南省面向南亚东南亚辐射中心建设中的支撑作用不断增强。 这是社会治理取得进步的五年。网格化管理水平不断提升，社会治安防控体系不断完善，群防群治力量不断壮大，现已组建4万余人的春城志愿者队伍。“六五”普法目标得到落实，精神文明和民主法制建设取得新成果，信访、仲裁、人民调解、行政复议等工作不断加强。积极化解征地拆迁、回迁安置、农民工讨薪等方面矛盾纠纷。公共突发事件应急处置机制进一步完善。生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全及防灾减灾工作总体平稳。国防教育和国防后备力量建设得到强化，军政军民团结的局面更加巩固。积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体开展工作。民族宗教、外事侨务、史志档案等工作取得新成绩。 |
