|
政 府 工 作 报 告
——2016年1月30日在昆明市盘龙区第十五届人民代表大会第四次会议上 昆明市盘龙区人民政府代理区长 梁 崑 各位代表： 我代表区人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《盘龙区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾 “十二五”时期，是我区发展史上极不平凡的一个时期。面对国际国内形势的复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，围绕科学发展、率先发展、和谐发展、跨越发展的要求，坚定不移稳增长、创新方式调结构、千方百计促改革、扎扎实实惠民生、全力以赴保稳定，主动融入新常态，较好完成“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”时期的发展打下了坚实基础。 （一）过去五年，我们坚持科学发展，经济发展方式加快转变。深化“12345”空间战略发展格局，形成十二个街道四个板块的区域发展新格局，发展布局更加合理。突出创新驱动，促进产城融合、文旅融合，以都市经济为核心的产业体系更加完善，经济增长动力结构趋于协调，三次产业结构调整为1:29:70。全面推进中央商务区、北部山水新区、世博新区等重点片区规划建设。盘龙都市产业园实体化运作取得初步成效，“一核一带一片区”的产业布局逐步形成。建成欣都龙城、七彩云南•花之城、同德昆明广场、世博低碳中心等21个影响力、辐射力强的重大项目。“十二五”期间，全区地区生产总值预计年均增长11.89%，人均生产总值预计年均增长10.35%，一般公共预算收入年均增长16.11%，规模以上固定资产投资年均增长19.33%，社会消费品零售总额年均增长13.26%。实际利用市外资金381.66亿元，年均增长8.18%。实际到位外资17.25亿美元，年均增长67.51%。五年内2次荣获“全国科技进步先进县区”称号。 （二）过去五年，我们坚持统筹发展，城乡融合互动更加紧密。投资390亿元，稳步推进城市更新改造，完成拆迁450万平方米，建成安置房1.24万套。投资23.6亿元，建成龙泉路延长线等33条城市道路。投资1.6亿元，完成7204—朵格公路等87条农村公路硬化工程。投资3.14亿元，完成以水资源调配为主的东、中、西三线骨干连通工程，建成防渗渠道及管道150公里，完成中小型病险水库除险加固工程21件、农村“五小”水利工程1.3万件。扎实开展“城乡清洁工程”，出台《盘龙区全面深化城市管理体制推进城乡清洁工程长效工作机制》等27项管理机制，完成人民东路等8条重要城市道路综合整治、寺瓦路—东三环交叉口等6个节点改造和穿金路等12条道路景观提升，在全省率先实现直管公厕免费开放，城市管理工作保持在全市前列。注重城乡统筹，区财政“三农”支出累计达12.41亿元。完成农村劳动力转移培训9.5万人、转移就业7.3万人。扎实推进新农村建设和扶贫攻坚，实施省、市、区三级45个重点新农村和31个扶贫村建设，开展铁冲、小空山“美丽乡村”建设试点工作。城乡居民收入比由2.73:1缩小到2.35:1。 （三）过去五年，我们坚持生态优先，人居环境更加绿色宜人。严格水源保护，完成松华坝水库“十二五”水环境综合整治项目和周达等7条生态清洁小流域治理工程，铁冲生态清洁小流域治理经验被确定为长江以南地区水源区保护治理推广模式。投入6.87亿元，开展松华坝水源保护区一级核心区移民搬迁工作。投入4.14亿元，实施冷水河等4条入滇主河道和东干渠等6条入滇河道支流综合整治工程。松华坝水库水质稳定达到Ⅱ类水。完成滇池面山、主要交通道路沿线、入滇河道、“五采区”植被修复等植树造林3.6万亩，全区森林覆盖率达55.87%。新增城市绿地1056.2万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达48.3%和52.49%。森林火灾受害率控制在0.8‰以内。深入开展“四创两争”工作，成功创建“国家节水型城市”、“国家卫生城市”、“国家森林城市”，滇源、阿子营等4个街道获“国家级生态乡镇”称号。 （四）过去五年，我们坚持以人为本，人民生活幸福感逐步增强。全区用于保障和改善民生的投入年均增长10.15%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11.57%和15.01%。完成城乡居民基本医疗保险、养老保险制度整合，失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大。促进就业创业，新增就业14.82万人，城镇登记失业率控制在3.05%以内。合理配置教育资源，新建、改扩建及修缮云南师范大学附属俊发城中学、东庄小学、市政府机关幼儿园同德园区等32所学校（园）。迁建区人民医院并通过“二甲”医院追踪检查，新增社区卫生服务机构29家，基本公共卫生服务实现全覆盖。落实农村卫生综合改革措施，提升乡村医生服务水平。稳步落实“单独二孩”政策。扶持中医药发展。全面落实公共文化服务均等化，文体服务网络逐步健全，建成社区（村）级文化小广场31个、农家书屋99个、健身路径44条，成功举办“盘龙江文化艺术节”等一批文体活动。成功创建国家慢性非传染性疾病防控综合示范区、全国社区中医药工作先进县区、云南省卫生应急综合示范区。桃源社区、任旗营社区被评定为国家级充分就业社区。 妇女儿童、残疾人、红十字会、民族宗教、史志档案、气象服务等工作均取得突出成绩。 （五）过去五年，我们坚持改革创新，依法行政能力不断提升。推进行政审批制度改革，全面梳理行政审批、公共服务项目，优化办事流程48项、减少审批环节59项、压缩办结时限63项、取消证明89项。开展行政权责清理，39个部门公开权责清单。稳步推进事业单位分类改革，完善事业单位登记管理制度。依法推进商事制度改革，全面开展“先照后证”、“三证合一”工作。深入推进依法行政，健全依法决策机制，落实重大事项公示和听证制度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会舆论和公众监督，办理省、市、区人大代表建议492件、政协提案419件，办复率、面商率均达100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，严格落实中央“八项规定”和省、市相关要求。修订完善制度45项、废止3项，会议、文件大幅减少，近三年来“三公”经费支出年均下降14.92 %。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处了一批违纪违法分子。稳步推行“五级治理”，提高社区服务和自我管理能力。落实信访改革工作，有效化解了一批重大矛盾纠纷和信访突出问题。全区生产安全、消防安全、交通安全、食品安全和社会治安形势总体稳定。成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”、“全国和谐社区建设示范城区”，荣获省“双拥模范区”称号，联盟街道创建为“全国和谐社区建设示范街道”，金星社区、桃源社区创建为“全国和谐社区建设示范社区”，金星社区创建为“全国民族团结进步示范社区”，金江路社区荣获“全国科普示范社区”称号。 各位代表！刚刚过去的2015年，区政府全面贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署，把发展作为第一要务，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进各项工作，较好完成了区十五届人民代表大会第三次会议确定的主要预期目标，全区经济社会在转型升级中保持了平稳发展的态势，为收官“十二五”作出了积极贡献。一年来，我们重点推进了以下五个方面的工作： 一是保持经济平稳增长。全区地区生产总值预计完成520亿元，同比增长9%；一般公共预算收入完成35.19亿元，同比增长5.34%；规模以上固定资产投资完成410.33亿元，同比下降3.8%；社会消费品零售总额实现397.1亿元，同比增长6.6%；争取上级资金8.6亿元；实际利用市外资金60.11亿元，实际到位外资2.13亿美元。科技进步对经济增长的贡献率达56 %。 二是促进城乡一体发展。发挥规划对经济社会发展的引领作用，做好“多规合一”。成立区规划国土委员会领导小组及规划国土委员会。完成《昆明中心城区盘龙区控制性详细规划梳理》和《昆明市盘龙区松华坝水源保护区保护性概念规划》。提高基础设施支撑能力，建成盘龙9号路等9条道路，实施两面寺立交连接寺瓦路匝道工程，完成金江路等5条支次道路整治和庄房公路等29条通村道路硬化，完成大石坝等一批中小型病险水库除险加固和农村“五小”水利工程。稳步推进城市更新改造，启动东庄前村等5个项目安置房建设，完成桃园村等2个项目安置房交付和羊肠小村等3个项目土地收储。完成地铁3、6号线盘龙段征迁工作。城乡管理卓有成效，顺利完成“创卫”复检，“清洁指数”、“城乡清洁工程•清洁城市行动”、城市管理综合考核均排名主城区第一。全力推进精准扶贫，开展“挂包帮、转走访”活动，完成古城村等7个省、市级扶贫村建设，开展三转弯、龙嘴石村庄整治提升工程，全区建档立卡贫困人口减少至1857人。 三是持续改善生态环境。扎实做好松华坝水源区生态保护，完成双玉、老坝（三期）生态清洁型小流域综合治理工程和鼠街、南营等5个片区村庄生活污水处理工程，加快推进水质在线监控系统建设。完成马溺河、东干渠水环境综合整治工程和入库河道综合整治，绿化入滇河道15.8公里。完成北京路等5条道路景观提升，启动盘龙江景观示范带、白邑寺公园建设，建成昆明瀑布公园。抓好“绿化昆明•共建春城”义务植树活动，完成植树造林6490亩。单位GDP能耗下降3.3%。 四是全力保障改善民生。城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别达34941元、14897元，分别增长9%、10%。教育、文化、卫生支出占全区一般公共预算支出比重达30.04%。促进就业创业，建成大学生创业园、电商创业园和科技创新综合服务中介超市，新增城镇就业2.84万人，农村劳动力转移就业6367人，城镇登记失业率控制在3.05%以内。提高保障水平，基本社会保险参保116.7万人，启动建设居家养老服务中心5个，新增床位360张，新建爱心食堂3个、保障房1749套。提升教育质量，推进基础教育“增量扩优”、“全面改薄”和校安工程，建成学校5所，创建省、市级平安校园42所，公办和普惠性幼儿园占比达60.7%，外来务工子女上学实现全覆盖。推进文化信息资源共享工程，建成街道综合文化站12个。加强文化遗产保护传承，开展闻一多公园等一批文化项目建设。新增社区卫生服务机构5个，创建全省首家无陪护老年社区关怀医院。全区人口自然增长率为4.9‰。昆明少儿图书馆、区文化旅游市场综合执法大队获“第六届全国服务基层、服务农民文化建设先进集体”称号。 五是稳步提升治理水平。深入推进依法行政，加大重点领域和关键环节改革力度。完成新一轮政府机构改革，组建区市场监督管理局、区卫生与计划生育局，做好机关事业单位养老保险制度和公务用车制度改革。积极推行政府法律顾问制度，加强执法人员培训，依法行使和监督权力。认真落实党风廉政建设主体责任，深入开展“六个严禁”专项整治。社会治理成效显著，启动“数字盘龙” 数量化社会治理与公共服务系统建设，全国社区治理和服务创新实验区中期评估通过验收。深入开展平安建设，全面落实安全责任。进一步拓宽群众诉求表达渠道，社会大局保持和谐稳定。 |
