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政府工作报告 2016年4月7日在越西县十三届人大第五次会议上 越西县人民政府县长 肖正权 各位代表： 我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十二五”及2015年工作回顾 县十三届人大第一次会议以来的五年，是越西经济社会发展历史上极为特殊、极为艰难、极不平凡的五年，全县既遭受了“10·1”地震、“6·24”特大暴雨山洪等自然灾害，又经历了经济下行压力加大带来的严峻考验。面对复杂的发展局面，县政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族群众适应经济发展新常态，专注发展定力，突出“五大兴县战略”“五项重点工作”，狠抓发展、民生、稳定三件大事，经济社会保持良好发展态势，是越西经济大发展、改革大踏步、民生大改善、环境大变样、设施大提升、民族大团结的一个时期。 过去的五年，是全县上下解放思想、转变作风、抢抓机遇，县域经济发展动力持续迸发的五年。坚持以思想大解放、作风大转变聚力、聚智、聚才、聚心，坚定不移以经济发展、社会进步、改革成果人民群众共享为目的，整合资源、聚集力量，政策叠加效应凸显、各类发展项目聚集、多方资金汇集，越西成功进入乌蒙山片区区域发展和扶贫攻坚规划实施县、全省生态功能区、全州综合扶贫开发区和小城镇建设盘子，为新时期、新阶段的发展奠定了坚实基础。2015年，地区生产总值达到34.02亿元，增长1.92%，比2010年增长148.35%，年均增长8.23%;人均地区生产总值达到12282元，比2010年增长41.22%，年均增长7.15%。地方公共财政收入实现1.25亿元，“十二五”期间累计达到9.19亿元。全社会固定资产投资完成29.38亿元，增长22.15%，“十二五”期间累计投资110.21亿元，是“十一五”期间累计投资33.6亿元的3.28倍，年均增长26.82%。城镇居民年人均可支配收入实现20580元，增长6.78%，是“十一五”末的1.64倍，年均增长10.46%;农民年人均纯收入实现7023元，增长11.26%，比“十一五”末增加3458元，年均增长14.51%。 过去的五年，是全县上下优化环境、发展产业、强化支撑，县域经济发展质效明显提升的五年。全力破解发展压力，持续提升产业聚集力、要素转化力和市场竞争力，三次产业发展取得明显进步。传统农业向现代农业加速迈进，一产业增加值实现11.41亿元，增长6.17%，比2010年增长54.6%，年均增长9.1%;畜牧业总产值实现8.24亿元，肉类总产量达到2.46万吨，分别比“十一五”末增长33.55%、4.28%，烤烟、马铃薯、油菜、甜樱桃、草食畜禽等特色产业成为群众增收致富的支撑项目。工业经济加快转型升级，乃托水泥、索玛集团等产业技改扩能提档升级，风能、光伏等新兴产业加快发展，建筑产业支撑作用强劲，5年累计实现增加值19.92亿元，助推二产业实现增加值64.14亿元，工业经济自2014年以来的下降幅度持续收窄。以旅游产业为引擎的第三产业蓬勃发展，服务业增加值实现11.47亿元，增长10%，比2010年增长61.8%;社会消费品零售总额实现14.96亿元，“十二五”期间年均增长12.02%。文昌故里·中所水镇旅游景区“一路一坝一桥一库”等基础设施建设取得重大进展，成功举办首届文昌文化旅游节，“文昌故里、南丝重镇、古蜀名城、红色彝乡、民族走廊”五大文化品牌效应进一步提升;文昌街、步行街等特色商业街服务功能显著增强，城乡市场购销两旺。累计投资1.24亿元，完成城网升级改造、电网基建项目42个，电力供应能力明显提升。通讯事业发展迅速，家庭宽带用户达到1.2万户，是“十一五”末的12倍，4G网络覆盖82.5%的乡镇。存贷款余额分别达到44.99亿元、11.14亿元，分别比“十一五”末增长155.63%、119.87%。“惠农保”等政策性保险惠及全县广大农村群众。 过去的五年，是全县上下统筹城乡、扶贫解困、做牢基础，县域经济发展路径不断完善的五年。始终坚持一手抓越西河谷地区率先发展，建设“两化”互动的示范区;一手抓高寒山区和二半山区脱贫攻坚、跨越发展，建设“三化”联动的创新区，多样化统筹城乡发展。城镇建设取得新突破，县城总体规划面积由“十一五”末的7平方公里增加到15平方公里，控制性详细规划面积由3.9平方公里增加到7.3平方公里，城镇化率由21%提升至29.5%;旧城改造与新区建设同步推进，城市业态与人文水平互动共促，累计实施总投资30亿元的35个120万平方米房地产开发，现已完成投资27亿元，凉山北部人文生态宜居第一城强势崛起。集镇建设成效显现，中所镇入围全国重点镇和全省第二批“百镇建设试点行动”，乃托、普雄、新民、大瑞等重点集镇建设加快推进，城乡实现联动发展。“五新一体”“五大重点”“五管齐下”同步推进脱贫攻坚，累计投入11.7亿元，建成152个新村新寨，全县同口径贫困人口由“十一五”末的9.12万减少到2015年底的39319人。投入8186万元基本完成“10·1”地震农房及基础设施重建，“6·24”特大暴雨山洪灾害重建工作有序开展。成功进入全省小农水重点县，先后实施中低产田改造2.5万亩，新增有效灌面2万亩，解决9.17万人安全饮水问题，累计整治越西河、普雄河等重点河流15.4公里。道路交通瓶颈制约得到持续突破，“一环线三主干”公路网络和“双线双站”铁路网络格局正加速成为现实，建成国省干线212.6公里、县级公路162.4公里、农村公路766.5公里，分别比“十一五”末新增通车里程103.7公里、65.1公里和578.9公里，成昆铁路扩能工程越西段、中冕公路、G245中所至昭觉马家园段公路等重大通道工程正加紧建设。 过去的五年，是全县上下改善民生、推进改革、完善体系，县域经济发展保障规范有力的五年。民生投入占公共财政支出比重逐年提高，2015年达到65%，增长21.49%，5年累计投入“十项民生工程”的财政资金达28亿元，一大批群众最关心、最直接、最期盼的重点、热点问题得到有效解决。5年累计实现城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内;累计转移输出农村劳动力28万人次，实现收入26亿元。城乡居民收入差距进一步缩小，由2010年的3.5：1降至2015年的2.93：1。城乡居民养老和城镇职工基本养老保险覆盖面不断扩大，参保人数分别达到9.7万人和3930人。城乡低保享受人数分别达到5929人和4.5万人，“五保”老人、孤儿、特殊困难儿童、残疾人等对象均得到有效救助，成功创建省级敬老模范县、双拥先进县。住房保障体系日趋完善，建成144套廉租住房，惠及432名城镇住房困难居民;发放住房公积金贷款1.56亿元，受益职工1179户。各项改革深入推进，集体林权制度、农村集体土地登记确权、农村承包地登记确权等农村综合改革不断深化，政府机构改革按时完成，县级财政基本保障制度全面建立，公共资源交易领域改革、医药卫生体制改革、事业单位分类改革等各项改革有序推进。非公有制经济加快发展，到2015年底，非公有制经济增加值占GDP的比重达54.3%，全县非公有制企业达385户、个体工商户达5632户，较“十一五”末分别增长59.74%、58.64 %。持续深化开放合作，主动融入成渝经济圈、攀西经济圈，成功与绵阳梓潼、内江师范学院开展合作交流。积极拓展招商引资渠道，完善项目规划储备和对外推介，持续净化政务服务环境，2015年签约项目9个，实际到位资金10.2亿元，5年累计签约招商引资项目46个，实际到位资金35.72亿元。 |
