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切实保障公共安全。牢固树立安全发展观念，巩固“平安盘龙”创建成果。落实“党政同责”、“一岗双责”及企业安全生产主体责任，健全常态化安全生产检查机制。加强和创新立体化社会治安防控体系建设，抓好群防群治工作暨治安志愿者队伍建设。创新完善打击犯罪新机制，深入开展严打暴恐等专项活动，严厉打击毒品犯罪。抓好“云南省食品安全示范区”和“云南省食品药品信息化监管建设试点”工作，保障人民群众饮食用药安全。 （八）全面加强政府自身建设 。 推进依法行政。实现区、街道法律顾问全覆盖，认真做好重大决策咨询论证、规范性文件审查、重大投资项目法律文书审核和行政案件应诉等法律风险防控工作。坚持涉及群众利益重大决策听证制度，不断完善重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策程序。全面落实行政执法责任制，推进行政执法机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强法制宣传教育，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 落实改革举措。继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，进一步提升政务服务质量和效率。继续开展政府部门权力清单和责任清单清理，规范权力行使。改革预算编审体系，改进预算控制方式，完善透明预算制度，建立跨年度预算平衡机制，全面推进行政事业单位内部控制制度建设。巩固政府机构改革成果，完成本轮政府职能转变和机构改革，开展控编减编，继续推进事业单位分类改革、机关事业单位人员养老制度改革。完成公务用车制度改革。 强化从严治政。深入贯彻中央“八项规定”和省市相关要求，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 和“忠诚干净担当”专题教育成果，严格落实党风廉政建设责任制，持续深入推进作风建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体的意见建议。扩大政务公开范围，主动接受社会舆论和公众监督。强化行政监察和审计监督，加强对资金、项目的监管和审计，实现审计监督全覆盖。严控“三公”经费支出。强化行政问效和责任追究，全面提高公务员队伍能力素质，努力建设一支廉洁奉公、务实高效、勤政为民、敢于担当的政府公务员队伍。 各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区各族人民，坚定信心，振奋精神，勇于担当，扎实工作，为实现“十三五”良好开局、开创盘龙经济社会发展新局面而努力奋斗！ 昆明市盘龙区第十五届人大第四次会议秘书处 2016年1月25日印 附： 名词解释 一、主要指标 1．地区生产总值（GDP） 指一个地区所有常住单位在一定时期内（一般为一年）所生产和提供的最终产品（包括服务）价值之和，即所有常驻机构单位或产业部门一定时期内生产的可供最终使用的产品和劳务的价值。 2．人均生产总值 指一定时期内按平均常住人口计算的地区生产总值。计算公式为：人均生产总值=地区生产总值／年平均常住人口。 3．一般公共预算收入 指通过一定的形式和程序，有计划地筹措归地方政府支配的收入，是地方政府行使其职能的财力保证。包括：地方的各项税收、国有资产经营收益、行政性收费收入和罚没收入、专项收入、其他收入。 4．规模以上固定资产投资 指一定时期在国民经济各部门、各行业固定资产再生产中投入资金的数量。2011年起，固定资产投资统计起报点由项目计划总投资50万元提高到500万元，500万元以下项目不再纳入固定资产投资统计范围。 5．社会消费品零售总额 指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额及农民对非农业居民零售额的总和。 6．城镇常住居民人均可支配收入 指在一定时期内被调查的城镇常住居民家庭在支付个人所得税、财产税以及其他经常性转移支出后所余下的可用于家庭日常生活的实际收入。 7．农村常住居民人均可支配收入 指每个农村常住人口总收入扣除各项费用支出和转移性支出后，实际可以用于最终消费、投资和储蓄的收入。可支配收入是农村居民在国民收入分配中的最终所得。 8．城镇登记失业率 指报告期末城镇实有登记失业人数与期末城镇从业人员总数加期末城镇实有登记失业人数之比。 9．人口自然增长率 指一定时期内一个国家或一个地区人口出生数减去死亡数后与同一时期的平均总人口数之比。 二、专有名词 1．“12345”空间战略发展格局 一个都市经济核心，即主城中央商务区；两条延伸产业主轴，即北京路商业主轴、人民东路—机场高速产业发展轴；三大新型发展板块，即北部现代商贸服务业重点发展板块、东部文化旅游休闲拓展板块、水源保护发展板块；四个区级次商务中心（次CBD），即联盟总部经济次商务中心、北辰商务休闲次商务中心、小坝高科技研发次商务中心、世博旅游度假次商务中心；五个重点开发片区，即北部山水新区、双龙低碳经济示范区、东白沙河商务区、茨坝高科技研发总部商务基地、滇源阿子营生态产业集中开发区。 2．都市经济 是社会化生产或工业化生产发展到一定时期的必然产物。其最显著的特点不是传统的生产围绕生活与生产两大类别来组织商品流通，而是围绕城市化建设来组织商品生产与流通。一切生产都是为了最大限度的满足人们日益增长的物质文化需要，并创造性的开发用以提高人们生活水平的商品与服务。 3．“一核一带一片区” “一核”，即茨坝核心区。以一园三片区的定位，建设包括珠宝玉石产业园、工业总部经济园、生物科技园等三大主题园的都市产业园核心区。产业定位：生物技术研发、珠宝玉石、文化创意、创新孵化、养生养老等相关产业。“一带”，即中央商务区北京路楼宇总部经济带。产业定位：总部经济、金融、电子商务、文化旅游等现代服务产业。“一片区”，即北部物流港片区。产业定位：低碳智能制造、现代物流、商贸物流、三方物流和相关配套产业以及信息技术、生态旅游等相关产业。 4．东、中、西三线骨干连通工程 东线指以大石坝水库为水源，连接冷水河东西两岸村庄的管道供水工程。中线指以黄龙水库为水源，连接阿子营马军片区、鼠街片区的管道供水工程。西线指以龙潭水库为水源，连接松华大摆、大哨，茨坝小空山的管道供水工程。 5．“五小”水利工程 指面向干旱山丘的小型水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。 6．城乡清洁工程 按照干净、整洁、靓丽、优美的要求，全面开展城乡环境卫生综合整治，从老百姓关心的城乡道路、街道、水域、公园、广场、市场、车站、村庄等重点区域的环境卫生、容貌秩序入手，实施“清洁城市、清洁社区、清洁乡村、清洁家园”活动，着力打造美丽春城、美丽县区、美丽村庄、美丽家园。 7．美丽乡村建设 为落实中央推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求，国家农业部从2013年起组织开展“美丽乡村”创建活动，即：以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，建设天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的“美丽乡村”。 8．生态清洁小流域 以小流域为单位，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线，实现生态系统良性循环，人与自然和谐，人口、资源、环境协调发展。 9．四创两争 指创建“国家园林城市”（简称“创园”）、“国家卫生城市”（简称“创卫”）、“国家环保模范城市”（简称“创模”）和“全国文明城市”（简称“创城”）；争创“联合国人居城市奖”和“国家生态市”。 10．三证合一 是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。 11．“三公”经费 指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行经费、公务接待经费。 12．五级治理 是指区-街道-社区-居民小组-楼栋治理模式。 13．多规合一 是指利用信息化手段，建立统一的空间规划体系，实现城乡统筹发展的方法和平台。具体内容包括建立“三个一”基本体系：建立统一的空间规划体系“一张图”、建立统一的规划信息管理“一个平台”、建立多部门参与规划的“一个协调机制”。 14．清洁指数 清洁指数监测评价是以一个统计周期内发生的环境卫生问题量作为监测数据，形成评价指标，组成环境卫生清洁指数监测评价指标体系。由动态指标和静态指标组成。动态指标反映考核对象当期与自身上期相比指标的发展变化，静态指标则反映的是考核对象当期指标所达到的水平，按计算结果从高到低分别排出综合评价的次序。 15．单位GDP能耗 指反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，一次能源供应总量与国内生产总值（GDP）的比率，是一个能源利用效率指标。该指标说明一个国家经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化。 16．增量扩优 即增加教育资源总量，扩大优质教育资源，优化资源配置。 17．全面改薄 即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 18．校安工程 全国中小学校舍安全工程的简称，其目标和任务是在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。 19．“数字盘龙”数量化社会治理与公共服务系统 即在“数字盘龙”全模式社会治理平台的基础上，建立以居民信息为基础、以社区为终端、以街道为纽带、以区为中心、以电子政务网为支撑的全区社区管理服务信息平台，实现全区各级政府、相关部门社区基础信息的共享和协同服务的共享平台。“数字盘龙” 数量化社会治理与公共服务系统主要包括社区基础信息平台、社区管理信息平台与社区居民服务平台三个方面。 20．两心两轴三次三区 简称“2233”产业布局。“两心”为两个发展中心，即中央商务中心、世博新区旅游产业中心，分别带动商贸和文化旅游两大主导产业发展；“两轴”为两条发展主轴，即：北京路发展轴、沣源路发展轴，分别为现代商贸业、总部经济的发展轴和都市产业、文化旅游业发展轴；“三次”为三个发展次中心，即：联盟总部经济次中心、北辰商务休闲次中心、东华时尚经济次中心；“三区”为三个产业培育发展的聚集区。即：北部山水新区、都市产业园区、水源生态区。 |
