|
六、坚持绿色发展路径，加快建设生态朝天
着力优化生态环境。深入实施农村环境综合治理工程，加快4个场镇污水处理设施建设，建立村庄保洁制度。加大环境执法监管力度，加强嘉陵江、潜溪河等重点流域和农村面源污染防治，组织开展农膜、农药包装袋废弃物回收工作。大力实施新一轮退耕还林工程，营林造林2万亩，森林覆盖率提高0.1个百分点。加强环境监测，确保饮用水源达标率100％、城区空气质量优良率95％以上、固体废物处置利用率100%。加强水土保持，治理水土流失面积7平方公里。巩固“创国卫”成果，力争朝天城区创建为“省级环境优美示范城”。
坚持低碳绿色发展。切实抓好节能减排，全面完成市下主要污染物总量减排任务；严格项目准入门槛，严控高耗能行业新增产能，积极引进节能环保企业和项目。加快实施环保建筑、绿色照明等重点节能工程，提高节能产品普及率，有效推进公共机构节能。积极倡导绿色低碳的生活方式和消费行为，加快新能源示范城区创建工作，大力发展风能、水能、生物质能等清洁能源。加快燃气管网建设，城镇燃气普及率达到67%以上。
七、更加注重改善民生，确保社会和谐稳定
全面加强民生保障。认真实施民生工程和民生实事，确保一般公共预算民生支出比重保持在66%以上。加强就业促进，积极鼓励和支持农民工、农民企业家返乡创业，全年城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在4%以内，积极构建和谐劳动关系。完善城乡社会保障体系，整合城乡居民基本医疗保险制度，建立社会保障待遇正常调整机制，稳步推进机关事业单位养老保险改革，不断健全以“十大救助制度”为主的特殊困难群体社会救助体系。加大乡镇敬老院改造力度，完善公办敬老院设施设备，不断提升养老服务保障能力。
大力发展社会事业。深化教育综合改革，认真实施第二轮学前教育三年行动计划，加快公办幼儿园标准化建设；着力改善城乡学校办学条件，积极推进“国家义务教育均衡发展县区”创建；切实提高高中教育质量，逐步普及高中阶段教育；大力发展现代职业教育，积极办好特殊教育，认真落实教育扶贫各项政策。积极推进医药卫生体制改革，巩固完善分级诊疗制度，不断健全药品供应保障机制，促进中医药发展。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。大力发展文化体育事业，完善区乡村三级公共文化服务体系，积极培育特色文化产业，精心组织好第二届“寻找最美朝天人”评选活动；大力实施文化惠民工程，推动“无线电视+无线宽带”覆盖贫困村工程，建成县级应急广播平台；精心备战第十三届省运会，建成“雪炭工程”体育馆项目，认真承办好全省举重锦标赛。做好第三次全国农业普查。同时，认真做好审计、地方志、档案、双拥、人防、民兵预备役、工会、青少年、妇女儿童、工商联、慈善、残疾人、红十字、气象、民族宗教、外事侨务、对台等工作。
创新社会治理方式。大力推进“七五”普法，深入开展“法律七进”和全国法治示范县（区）创建活动。深化信访制度改革，扎实开展信访“三无”创建活动，推进信访积案化解。全面落实创新社会治理“1+5”政策体系，不断健全基层依法治理体系和网格化服务管理体系。深入推进“平安朝天”建设，严厉打击违法犯罪行为。健全完善安全生产责任体系，加强公共安全监管，坚决遏制较大以上生产安全事故发生；加快健全统一权威的食品药品安全监管体制。推进“质量强区”建设，加强知识产权保护和工商行政管理，持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。完善防灾减灾体系和各类应急预案，抓好地质灾害防治，有效预防和应对各类自然灾害。
八、全面推进依法治区，加强政府自身建设
强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责。认真落实政府常务会议学法制度，加强行政复议和行政应诉工作。完善重大行政决策咨询制度和政府法律顾问制度，建立落实行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进依法科学民主决策。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。加强行政权力运行监督制约。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。加强行政监察，发挥审计监督作用，重视舆论监督和公众监督。
转变政府职能。深入推进简政放权，巩固扩大“五个再砍掉一批”成果，实质性削减行政审批事项和行政事业性收费，优化完善权责清单，全面实施“先照后证”。认真开展公共服务事项目录清理编制工作，进一步简化优化公共服务事项和流程；围绕“凡进必进”和“一窗进出”目标，积极推进政务服务中心功能转型升级。大力推广“互联网+政务服务”，加快线上线下政务服务大厅建设，全面深化政务公开。完善公共资源集中交易体制，加强公共资源交易平台标准化建设。
强化行政执行。各级行政领导干部要带头端正执行之风，强化实干精神和一线意识，主动执行、率先执行、创新执行各项决策部署。严格目标绩效管理，加强政务督查，确保改革发展各项政策措施全面落地。强化综合治理，大力优化经济发展环境。加强行政效能监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决治理懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，着力提高工作执行力和落实力。
保持清正廉洁。持续加强政风行风建设，始终保持反“四风”高压态势，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实党风廉政建设“两个责任”，把廉洁从政贯穿政府工作各个环节。切实加强财政资金和地方政府性债务管理。严格依法规范行使权力，突出重点领域、关键环节和重要岗位权力的监督管理，发挥行政监察、审计监督和社会监督的作用，努力让人民群众从政府工作中感受到清风正气。
各位代表！新的一年，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的使命重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全区人民，始终保持专注发展、转型发展定力，开拓创新，顽强拼搏，为实现朝天“十三五”发展良好开局、实现全面小康、建设美丽朝天而努力奋斗!
名词解释和说明
1.“三大收入”：指地方一般公共预算收入和城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入。
2.旅游发展“1234”规划蓝图：指一个旅游目的地，两条精品旅游线路，三个旅游集散中心，四个国家AAAA级旅游景区。
3.“一横三纵三环线”:指全区交通路网主骨架，“一横”，即利州区三堆—朝天区西北—蒲家—沙河—曾家—李家—朝天旺苍界；“三纵”，即国道108线（二专线），朝天—大滩—川陕界，大巴口—羊木—东溪河—川陕界；“三环线”，即沙河—鱼洞—临溪—曾家—李家—经营所—两河口—平溪毛坝—平溪—中子—朝天—沙河环线，朝天—转斗—青林—马家—大滩小河口—朝天环线，朝天—大滩—柏杨—陈家—东溪河—羊木—西北—蒲家—沙河—朝天环线。
4.“五个一”项目推进机制：指一个重点项目、一名县级领导牵头、一个专门班子服务、一个牵头部门负责、一套推进实施方案。
5.“金三”现代农业（核桃）园区：指以朝天镇金场村、三滩村、锦屏村、金堆村为重点，建成以核桃采摘体验区、标准化种植示范区、科技科普示范区、品种改良示范区和核桃技术服务中心、核桃产品交易中心为核心区，面积达1.6万亩的核桃产业示范园区。
6.“双认证”：指农产品质量安全检验检测机构资格认证、计量认证。
7.“小农水”：即全国小型农田水利重点县项目，是把所有的小型农田水利项目汇集，对县区一级统一规划设计、统一建设，建设的主要内容包括山坪塘、渠道、蓄水池、提灌站、石河堰等小微型水利设施。
8.“宽带乡村”工程：由国家发改委、财政部、工业和信息化部联合实施的为加快推动农村地区宽带发展与普及的试点工程，主要内容是建设乡镇到行政村的光缆，农村地区基站接入光缆，农村地区光纤有线接入及农村地区的4G无线网络覆盖。
9．PPP投融资模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目;或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
10.大众创业、万众创新：也被简称为“双创”，指政府搭建平台，通过政策引导，鼓励广大民众一起创业、共同创新。
11.“六个精准”：指扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到户要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。
12.“五个一批”：指通过扶持生产和就业发展一批、通过生态扶贫和移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批、通过灾后重建帮扶一批。
13.“小天网”：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
14．社会治理“1+5”政策体系：区委、区政府出台的《关于加强和创新社会管理的实施意见》，以区委办、政府办名义出台的关于创新乡镇、村（社区）、人民调解、社会救助、网络管理的五个“实施方案”。
15．中心村“1+N”公共服务体系：指在中心村建立集村两委活动室加上便民服务中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物超市等多种公共服务相融合的新型农村公共服务体系。
16. “五大发展理念”：十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。
17.市场拓展“三大活动”：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门活动。
18.“5+3”产业体系：是指以新型建材、农副产品加工、有色金属、新能源开发、医药和医疗器械为主的五大工业主导产业和以“水泥、黄金、石材”为主的三大工业支柱产业。
19.“新三板”：特指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。
20.“智慧旅游”：是一种以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等面向未来的全新的旅游形态。
|
