|
2016年主要目标任务和重点工作
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的首战之年，做好全年各项工作，具有特殊重要意义。
今年政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十一次全会和区委六届十二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“决胜脱贫攻坚、实现全面小康、建设美丽朝天”主题，坚持“稳中求进、进中求好”工作基调，突出“稳增长、攻脱贫、促改革、强治理、惠民生、保稳定”工作主线，深入实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，扎实开展“目标冲刺年、项目决胜年、招商攻坚年、产业提升年、城建跨越年、作风深化年”活动，坚决打赢“十三五”精准脱贫第一仗，着力推进经济社会又好又快发展，努力实现“十三五”发展高点开局。
主要预期目标是：地区生产总值实现40亿元，增长8.5%；规上工业增加值实现18.3亿元，增长11%；全社会固定资产投资完成39.85亿元，增长10.7%；地方一般公共预算收入实现2亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额实现16.22亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入实现26069元，增长10%；农村居民人均可支配收入实现9640元，增长11%。
围绕上述要求和目标，今年将重点抓好以下工作：
一、着力稳定经济增长，加快培育新的经济增量
扩大有效投资促增量。始终把项目投资作为稳增长的头等大事，继续坚持重点项目县级领导联挂制度和每季度集中开工制度，扎实开展“项目决胜年”活动。强力推进项目建设，突出抓好石材城二期等35个重点项目建设，确保世行三批次、清风峡嘉陵江大桥等110个项目全面竣工，启动马头岩风电、八庙沟水电站等29个项目建设，年内完成投资36.35亿元以上。着眼“五大发展理念”和重大政策利好，精心谋划、包装和储备项目，全年储备项目200个以上。科学编制项目规划，提高项目与上位规划的契合度，保障项目顺利实施。多渠道筹集建设资金，向上争取各类补助资金11亿元以上、中央债券资金5亿元以上，新增银行贷款6亿元以上，持续加强政府融资工作。坚持节约集约用地，积极向上争取用地指标，认真实施好各类国土项目，切实抓好征地拆迁工作，提高土地利用效率。科学组织、切实保障项目建设所需的水、电、煤、气等生产要素。
扩大有效消费促增量。充分发挥消费对稳增长的基础性作用，主动适应消费升级需求，大力培育消费热点。积极组织参加市场拓展“三大活动”。大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验等乡村旅游产品，积极培育旅游消费和假日消费。加快完善农村商贸流通体系，促进农村电子商务发展，推进“快递下乡”和“农超对接”，激发农村消费潜力。积极引导“批零住餐”等传统消费行业转型发展，加大“曾家山菜系”的宣传和推介力度，努力挖掘消费潜力。
扩大民间投资促增量。坚持“非禁即入”，全面落实扶持民营企业发展各项政策措施，营造宽松平等准入环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展。充分激活民间投资，持续招引并适时再推出一批政府和社会资本合作项目，力争完成民间投资18亿元，增长3%。积极鼓励、引导朝天籍在外能人和企业家返乡创业。全年力争实现民营经济增加值20.5亿元，增长8%。
二、促进产业提质增效，推进经济转型升级
深入推进工业强区。做大做强“5+3”产业体系，大力提升“水(泥)-(黄)金-石(材)”三大支柱产业，力争工业总产值突破60亿元。实施“工业强基”工程，加快完善工业发展基金、中小微企业贷款风险基金和企业应急转贷资金等扶持政策，帮助企业走出困境；积极开展品牌创建和提升质量工程，提高本地产品市场竞争力。着力培育优势骨干企业，加强海螺水泥、海螺塑编等重点企业运行监测，确保正常生产；积极推进棒仁食品“新三板”上市工作，新培育规模以上企业5家、亿元企业1家。加快工业项目建设，确保七盘关石材城一期、灵芝深加工等15个项目全面投产，完成工业投资15亿元以上、技改投资11亿元以上。着力延伸产业链条,积极引进水泥产业下游项目,加快太阳坪金矿二期和董家院、梧桐院黄金开采项目进程。提升省级经开区建设，创新园区建设模式,全面启动石材城二期项目建设,新增园区面积500亩。
加快发展现代服务业。推进旅游产业转型升级。启动国家全域旅游示范区创建，着力打造剑门蜀道和生态养生两条精品旅游线路。抓好景区完善提升，加快明月峡景区治理，确保尽快开放；早日开工龙门阁景区建设；不断完善旅游购物、星级厕所等配套设施，强化“智慧旅游”建设，切实提升景区品质和服务水平。积极创新旅游产品，认真抓好潜溪河漂流、曾家山滑雪场三期、汪家金桃源生态城等项目建设；坚持农旅融合、文旅互动，大力发展休闲农业、乡村旅游和自驾游产品。加大旅游招商力度，积极跟踪新华联等旅游投资项目，力争尽快签约落地。深入推进旅游资源经营和管理体制改革，加快洞天旅游公司“新三板”上市工作。突出季节主题，强化精准营销，认真办好乡村文化旅游系列活动。力争全年实现旅游收入27亿元、门票收入2500万元。加快商贸物流业发展。完善城乡商业网络体系，积极推动明月峡特色街区、主城区五丁街和乡镇特色街区、农贸市场建设，新培育限上商贸企业2家；积极推进七盘关公路物流港、羊木物流园建设，新引进物流企业1家。大力发展农村电子商务，加快朝天电商创业孵化园和苏宁易购朝天营运中心建设，培育电商龙头企业2家、电子商务示范村5个。大力发展金融保险、信息通信、科技服务等新兴服务业。
积极发展现代农业。着力构建现代农业产业体系。突出农民增收主题，不断提升五大农业特色产业发展质效，因地制宜发展小水果、藤椒等特色农产品，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业等新产业新业态。着力构建现代农业生产体系。新建李家万亩现代农业（蔬菜）园区，持续提升已建成农业园区综合效益；积极改善农田水利基础设施，加快推进双峡湖水库建设，力争开工汪家协议水库，新（改）建机耕道100公里，建设高标准农田1万亩，实施测土配方施肥25万亩。强化新型农民职业技能培训，转移输出农村劳动力6.5万人，实现劳务收入7亿元。着力构建现代农业经营体系。推进土地规范有序流转，鼓励发展适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，新引进龙头企业1家，新建专合组织20个，培育家庭农场60家、社会化服务超市15家。加强农产品“三品一标”建设，推进“曾家山蔬菜”中国驰名商标、“朝天食用菌”省著名商标创建，争取2个以上农产品获绿色（有机）食品认证。
三、全面推进改革创新，增强经济发展活力
抓好结构性改革。认真落实国家、省、市降低实体经济企业成本系列政策措施，强化涉企收费目录清单管理，进一步降低政府性收费标准，降低企业生产要素成本、物流成本和融资成本。支持问题企业兼并重组，鼓励西储粮油、成达塑编等企业开展二次招商，按照多重组、少破产要求处置“僵尸企业”。认真落实“楼市新政”，打通安置房和商品房、保障性住房对接通道，加快消化房地产存量，积极引导房地产企业转型发展。
深化重点领域改革。深化行政体制改革。加大简政放权力度，继续清理行政管理事项，规范行政审批行为，全面实施商事登记“三证合一”制度，加快转变政府职能；推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。深化投融资体制改革。积极推进PPP模式，大力引导社会资本投资；创新金融服务，加大对中小微企业和“三农”投入力度。深化农村集体产权制度改革，加快推进“七权同确”；因地制宜推进供销合作社体制改革。深化农村金融服务改革。持续推进经济林木（果）权抵押贷款、农村集体财产股份制改革和农村资金互助社改革试点；深入推进金融扶贫惠农工程；完成农村信用社改制组建农商银行。继续深化财税体制、医药卫生体制、国资管理体制等各项改革，有序推进公务用车改革。
积极推进创新发展。突出科技创新的引领作用，鼓励企业实施产业技术创新、经营模式创新，以创新推动产业转型升级，培育国家级高新技术企业1家，新建市级研发中心1个，科技对经济增长的贡献率提高2个百分点以上。大力推进“双创”，加快创业园区、孵化园区等服务平台建设，新建“双创”孵化器2家、创新创业载体3家。积极引导农民工、农民企业家返乡创业，深入推进大学生就业创业计划，完成省级创业型城市创建工作。
扩大开放合作水平。优化投资促进机制，创新政府和社会资本合作模式，积极包装、引进和实施一批PPP项目。全方位加强招商引资，深入实施“招商攻坚年”活动和“三百工程”，全年力争签约项目100个以上，签约资金100亿元以上。充分利用省级经开区平台，加大产业项目招商力度。狠抓签约项目跟踪服务，提高项目履约率，确保上年签约项目开工率达100%。深化开放合作，积极参加西博会、女儿节等节会活动，加强与浙江、西促会、省市帮扶部门和毗邻地区的联系沟通，着力提升开放深度与广度，拓展合作领域和层次，切实增强发展动力与活力。
四、着力促进城乡统筹，推进全域均衡发展
优化区域发展布局。坚持高起点、高标准完善规划体系，启动朝天城市“多规合一”规划、城镇燃气专项规划和蜀道（朝天段）世界双遗产保护区规划编制工作，完成4个乡镇场镇控制性详规编制，实现全区重要专项规划全覆盖。强化规划管控，注重发挥城乡规划展览馆的展示和宣传作用。
推进城镇跨越发展。加快中心城区建设，全面完成陵江西路、北出口道路、小峨嵋公园一期、滨江广场、清风峡嘉陵江大桥、草房沟新区连接道路等重点项目建设，力争开工城区嘉陵江闸坝建设，进一步拉大城市主骨架。加快小中坝旧城棚户区改造，完成五丁街改造。积极稳妥推进房地产开发，加快凯成·尼斯商业广场、鑫地源·财富港等项目建设。坚持产村一体、园镇一体，抓好羊木镇国家级重点集镇建设，加快中子、曾家、沙河等重点特色集镇建设；切实用好易地扶贫搬迁贷款政策，加快乡镇场镇基础设施建设。抓好城市园林绿化、供排水、燃气、污水垃圾收集处理、景观照明等配套基础设施建设，提高城市综合承载力。
统筹城乡一体化发展。加快户籍制度改革，全面实施居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化；积极稳妥推进“撤乡建镇”“扩权强镇”工作，全年城镇化率提高2个百分点。加快幸福美丽新村建设。大力实施“强村行动”，力争年内把全区60%以上的行政村建成“强村”；建成李(家)-汪(家)-麻(柳)新农村示范片，打造幸福美丽新村15个、新农村综合体1个、新型农村社区2个，改造农村危旧房1000户以上。推进交通路网上档升级，全面竣工李家河嘉陵江大桥等3座跨江大桥、东花路等4条县乡公路改造工程，建成通村公路50公里，加快大羊快速通道建设，全力争取省道205线、410线改造项目。扎实推进曾家、羊木片区天然气工程建设，完成50个行政村“宽带乡村”建设和56个行政村农村电网改造。
五、深入实施精准扶贫，强力推进脱贫攻坚
全面落实精准扶贫方略。打好“1+4+11”组合拳，切实把“六个精准”要求落实到村到户到人。认真实施“五个一批”行动计划。抓好产业发展、基础设施、教育医疗、政策兜底等扶贫工程。深入研究易地脱贫搬迁政策，因地制宜、科学合理制定实施方案，确保政策实施的稳定性、科学性和可行性，完成易地扶贫搬迁601户1958人。全年实现6298人脱贫，17个贫困村退出。
着力构建大扶贫工作格局。强化脱贫攻坚县级统筹管理，全面落实“一把手”责任制，签订脱贫攻坚目标责任书，加强监督检查和脱贫成效考核。统筹调配扶贫资源和力量，全面落实“六个一”帮扶机制，严格驻村帮扶工作队伍管理和考评。加强沟通联系，争取中央、省、市帮扶单位更大支持。积极引导社会力量参与扶贫开发，凝聚脱贫攻坚强大合力。
|
