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(山西省)2016年忻州市人民政府工作报告(全文)

来源:忻州网 作者:知县网 人气:285 发布时间:2016-11-24 15:03:51
摘要:政府工作报告 2016年10月14日在忻州市第四届人民代表大会第一次会议上 市长郑连生作报告 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告政府过去五年的工作,对《忻州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》作简要说明,报告今年工作和工作建议...
政府工作报告
——2016年10月14日在忻州市第四届人民代表大会第一次会议上
 
市长郑连生作报告
各位代表:
 
  现在,我代表市人民政府,向大会报告政府过去五年的工作,对《忻州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》作简要说明,报告今年工作和工作建议,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
 
   一、过去五年工作
 
  过去的五年,是忻州经济社会发展进程中极不平凡的五年。五年来,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,面对经济下行压力持续加大的复杂严峻局面,面对经济新常态下的种种风险挑战,面对人民群众寄予的殷切期盼,我们始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,认真贯彻落实省委、省政府决策部署,在市委坚强领导下,坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”,顶住各种困难和压力,抢抓一切有利机遇,着力推动全市经济社会发展在攻坚克难中浴火重生、砥砺前行。各项预期性指标总体完成,各项约束性指标全面完成,“十二五”规划的目标任务基本实现。
 
  这五年,是我们坚持发挥后发优势,努力奋勇赶超,综合实力跨上新台阶,主要经济指标进位争先的五年。
 
  不断引深项目建设攻坚战,充分发挥投资在稳增长中的关键作用。坚持“八位一体”重点工程推进机制,对重大产业项目实行分类考核,引导各级干部在项目建设主战场上比实绩、论英雄。全社会固定资产投资累计完成4069.5亿元,是“十一五”时期的3.7倍;年均增长21.4%,高出全国、全省6.3个、4.1个百分点;2015年突破千亿大关,达到1120亿元,是2010年的2.6倍。
 
  千方百计扩大居民消费,切实发挥消费在稳增长中的基础作用。积极鼓励汽车、家电、装修等大宗消费,有力促进养老家政、文化娱乐、旅游观光等现代消费,大力倡导节能环保等绿色消费,着力发展电子商务等新型业态,全市社会消费品零售总额比“十一五”时期翻了一番。
 
  着力服务企业生产经营,积极发挥企业在稳增长中的主体作用。认真落实省政府煤炭、煤层气、低热值煤发电3个“20条”和减轻企业负担“60条”,出台系列支持企业发展政策措施,在“减、免、缓、帮、扶、替”上下功夫,为企业减负31亿元,其中2015年达27亿元,稳住了经济增长的基本面。
 
  2015年,全市GDP完成681.2亿元,比2010年增加239.7亿元,年均增长9%,在全省占比由4.8%提高到5.3%;一般公共预算收入完成73.7亿元,比2010年增加31.4亿元,年均增长11.7%,在全省占比由4.4%提高到4.5%;规模以上工业 增加值完成255.1亿元,比2010年增加89.8亿元,年均增长12.5%,在全省占比由3.7%提高到6%;主要经济指标彻底摆脱了全省垫底局面,增速位次连年靠前,总量稳定前移,占比不断提高。全市经济社会发展进入了赶队前行的历史新时期。
 
  这五年,是我们坚持综改统领,推进潜能转化,经济结构不断优化,板块发展初步成型的五年。
 
  新型综合能源基地已现雏形。2015年原煤产量6117万吨,是2010年的近2倍。着力推进煤电一体化,大力开发新能源。全市电力总装机913.1万千瓦,较“十一五”末增加391.7万千瓦。其中,火电建成投产496万千瓦,核准在建和取得“路条”项目606万千瓦,共计1102万千瓦,装机总量全省第二,是“十一五”末的3.6倍。新能源发电装机417.1千瓦,总量全省第一,较“十一五”末实现翻番;新增风电装机182万千瓦,达到197万千瓦,占全省风电总装机的近1/3;光伏发电装机达到11万千瓦,占到全省的12%。垃圾发电、生物质能发电、燃气产业发展填补空白。
 
  非煤产业取得实质性突破。2015年氧化铝产量达287万吨,是2010年的2.2倍;金宇超细煅烧高岭土、久力新型建材等一批新材料形成规模。法兰产业加快兼并重组、技术升级,产品延伸到塔筒等部件和整机,整合后的锻造企业2015年产量达34.8万吨,占全县的一半以上,定襄县被授予国家外贸转型升级专业型示范基地;德奥电梯建成投产;阳煤忻通、美新通用等煤机装备制造业集群发展。煤炭运销等物流产业加速发展,成为神池、五寨、岢岚、偏关等县财政收入的重要渠道。现代农业加快发展,粮食连续4年获得丰收,总产稳定在30亿斤以上,忻州市被授予“中国杂粮之都”、岢岚县被授予“中华红芸豆之乡”、静乐县被授予“中国藜麦之乡”、神池县被授予“中国亚麻油籽之乡”、五寨县被授予“中国甜糯玉米之乡”。旅游产业快速发展,五台山景区管理体制改革完成,雁门关、芦芽山申报5A景区通过初验,忻州云中河景区成功创建国家4A级旅游景区,老牛湾、河边村等入选“山西最美旅游乡村”,2015年全市旅游总收入达284.6亿元,年均增长21.8%。文化体制改革活力显现,忻州被评为“全国文化体制改革工作先进市”。全市非煤产业投资占工业投资比重由2010年的72.5%提高到2015年的79.7%,非煤产业增加值占工业增加值比重由62.1%提高到66.4%。
 
  产业集聚发展步伐加快。以循环园区、特色园区为载体,集聚关联企业,进一步放大成本优势、规模优势。全市共建设产业集聚区15个,落地开工项目189个,基础设施建设投入25亿元。忻州开发区、定襄、五台、岢岚“飞地经济”率先起步,原平经济技术开发区列入省级开发区。
 
  建设三个门户、打造三个集散地、发展六大经济板块的“336”综改布局全面推进。保德县、河曲县在“保府经济圈”中崭露头角,忻府区、定襄县、原平市多元经济板块日趋壮大,代县、繁峙县通过灵河高速实现与北京、天津的互联互通。东部五台山,中部奇村、顿村温泉度假区,西部芦芽山“三个集散地”功能逐步显现。县域要素整合、联动发展进入快车道。2014年全省县域经济发展考核评价,我市C类县排名总体靠前,河曲县获C类县“状元”。
 
  这五年,是我们坚持基础先行,做实投资硬件,城乡面貌焕然一新,对外形象发生深刻变化的五年。
 
  加快市域城镇化进程。中心城市带头,县级城镇同步,持续大干城建、提升城市管理水平。忻州城区新建改造道路88条,全长142.86公里,形成“九横十一纵”的城市路网,城市规划、建设、管理走上法治轨道。12个县(市)成功创建国家卫生城市;城市公共设施明显改善,建成区绿化覆盖率、集中供热普及率均提高15个百分点;建成城镇保障性住房9.67万套,全市常住人口城镇化率年均提高1.69个百分点。忻州市被确定为“国家可再生能源建筑应用示范城市”、“智慧城市试点市”。
 
  着力改善农村人居环境。完成新一轮农村“五个全覆盖”工程,办好农村“五件实事”,努力巩固两轮“五个全覆盖”工程成果。实施农村人居环境改善工程,解决了2014个村、76万农村人口和6.4万农村学校师生的饮水安全问题,易地搬迁特困群众13.2万人,改造农村困难家庭危房41863户,农村人均住房面积27.4平方米。
 
  统筹推进重大基础设施项目。大西高铁加快推进,五保、环城、神河、繁大高速建成运营,五盂、原神高速建成,神岢高速、晋蒙黄河大桥开工,高速公路新增通车里程355公里,全市公路密度由66.2公里/百平方公里提高到68.59公里/百平方公里;五台山机场建成通航。新增农田实灌面积56.25万亩,实现农民人均近1亩水浇地。实施新一轮农网改造,农电配电网投资是“十五”和“十一五”期间总和的2倍;蒙西—天津南交流、晋北—江苏直流工程有序推进,境内第二座500千伏变电站(五寨)建成,在运220千伏变电站达到14座,为新型综合能源基地建设提供了坚强保障。
 
  加快建设美丽忻州。淘汰落后钢铁产能20万吨、水泥产能276万吨、铁合金产能9.97万吨、焦化产能40万吨,万元地区生产总值综合能耗下降18.12%,万元工业增加值用水量下降59.6%;电力、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘改造任务全部完成,淘汰黄标车、老旧车32117辆,全市主要污染物排放总量明显下降,繁峙、神池成功创建省级环境保护模范城市。五年营造林320.17万亩,森林覆盖率提高4.1个百分点,2015年全省造林绿化现场会在我市召开;汾河流域生态修复治理全面启动。
 
  这五年,是我们坚持全面深化改革,扩大对外开放,推动大众创业、万众创新,发展动力和活力显著增强的五年。
 
  重点领域、关键环节改革取得实效。煤炭管理体制改革迈出重大步伐,涉煤收费项目全面清理规范,煤炭资源税实行从价计征,煤焦公路销售所有行政授权、运销票据、检查站点全部取消。中国(太原)煤炭交易中心忻州交易处启动运营,成为全省首家在地市设立的交易机构。率先在全省推进收费制度改革,实现了收缴分离、票款分离、权钱分离。坚持一企一策,运用“人资分离”等办法,成功推进云河集团、钨丝厂等市属国有企业改制;支持民营企业建设管理团队、营销团队、技术团队,向现代企业跨越。扎实推进商事制度改革,年均新登记企业数量是改革前的2倍。集体林权主体改革任务基本完成,农村土地承包经营权确权登记颁证全面展开,土地承包经营权抵押贷款试点顺利推开,山西省产权交易中心入驻忻州。
 
  “三个突破”强力推进。加快金融振兴,“助保贷”实现全覆盖,设立企业资金链应急周转保障资金,推进企业完善资产凭证,搞好抵押物储备,不断做实信用基础;交通银行、晋商银行落户忻州,7家村镇银行在县域设立,忻州农商行、五台农商行挂牌成立;永安信(忻州)股权投资资金成功揭牌。2015年全市金融机构余额存贷比比2010年提高7个百分点。加快科技创新,国家级企业技术中心实现零突破,建成省级企业技术中心15户、市级企业技术中心68户、省级重点实验室1户,涌现出高新技术企业25家;组织开展了科学技术奖评比活动,企业“五小”活动掀起新高潮。加快民营经济发展,出台扶持民营经济发展的“35条”和支持小型微型企业发展的“14条”,从2015年起每年安排3000万元全民创业专项扶持资金和3000万元中小企业发展专项资金;加快资源型企业转型项目建设,新增年营业收入超亿元的“小巨人”企业46个。举办了忻州市首届青年创新创业大赛,e谷忻州市大学生创业园区建成投运。第五届中国创新创业大赛(山西赛区)颁奖典礼暨项目展示活动在我市成功举办。
 
  对外开放水平进一步提升。积极融入太原都市圈、京津冀和环渤海经济圈,主动承接长三角、珠三角地区产业转移,成功加入环渤海区域合作市长联席会;抓住中博会、央企山西行等重大商洽活动契机,突出精准招商、产业链招商,开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,招商引资签约项目到位资金2046亿元,是“十一五”时期的5.1倍,忻州市跻身2015年中国宜商城市竞争力前200名城市的第158名。
 
  这五年,是我们坚持执政为民,努力造福群众,切实保障和不断改善民生的五年。
 
  大力发展社会事业。岢岚县、保德县通过国家义务教育均衡发展评估认定,新建改扩建标准化公办幼儿园606所,新建忻州高级中学、长征小学、实验幼儿园,县级公立医院综合改革全面推开,政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行基本药物制度,忻州市人民医院建成投用,市中医院改扩建完成,市儿童医院主体完工。市级“五馆一院”加快建设,全市公益性文化设施全部免费开放,政府购买公共演出服务全面推行,报告文学《黄河岸边的歌王》获中宣部精神文明建设“五个一工程”奖。积极推动军民融合发展,忻州市连续七届荣膺“全国双拥模范城”。
 
  切实关心群众生活。城镇累计新增就业18.4万人,转移农村劳动力37.85万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。连续提高最低工资标准,机关事业单位工作人员工资标准与省直机关拉平,城乡居民人均可支配收入年均增长11.4%、13.7%。大力推进扶贫开发,五年累计脱贫41.7万人。城乡居民基本养老保险制度统一实施,连续提高企业退休人员基本养老金水平,机关事业单位养老保险制度改革稳步推进,城乡居民医保财政补助标准、城乡低保标准、农村五保对象补助标准按政策兑现,城乡社会救助实现全覆盖。
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