政  府  工  作  报  告

——2016年3月5日在双牌县第十一届人民代表大会第五次会议上

双牌县人民政府县长  魏和胜

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《双牌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、“十二五”工作回顾

　　“十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、务实肯干，各项工作明显进步，经济社会加快发展，圆满完成了“十二五”规划目标任务，在全面建成小康道路上迈出了更加铿锵的步子。

　　综合实力稳步提升。2015年，全县地区生产总值达到50亿元，年均增长10.2%；财政总收入达到4.11亿元，年均增长11.81%；规模工业增加值达到13.1亿元，年均增长13.9%；固定资产投资达到66.6亿元，年均增长27.1%；社会消费品零售总额达到10.3亿元，年均增长13.8%。新型工业提质。双牌工业园成功创建为省级工业集中区，以精细化工、生物医药、清洁能源、农林深加工等为主导的特色产业蓬勃发展，全县规模企业达到40家，其中产值过亿元企业达到9家，6家企业被认定为全省“战略性新兴产业企业”，全县工业企业获国家专利授权68件，其中南岭公司的“NANLING”（南岭）牌炸药跻身全国驰名商标，凯丰活性炭公司产品荣获湖南省名牌产品，塔山婆婆茶荣获湖南省著名商标，我县被列为“全国科技进步考核合格县”。现代农业增效。粮油、经济作物持续丰收，农业综合产业园区建设提速，“三品一标”农产品达到14个，通过国家无公害认证农产品13个，全县农产品加工企业达到212家，其中规模以上龙头企业17家，农业产业化水平不断提升。先后三次荣获全市农产品质量安全先进县、两次荣获全市粮食生产先进县,顺利跻身全国平安农机示范县行列。生态旅游成形。举办了五届阳明山“和”文化节，创建了全省旅游强县、全国十佳生态休闲旅游城市，成功进入省文化旅游产业特色县域经济重点县行列，阳明山挂牌国家生态旅游示范区和海峡两岸交流基地、国家4A级景区,茶林镇创建成为全省特色旅游名镇，何家洞镇获批省际文化旅游特色镇，我县连续五年被评为全市旅游产业发展先进县。

　　城乡面貌持续改善。交通大提质。“十二五”期间，交通建设投入13.77亿元。二广高速永蓝段建成通车，结束了我县无高速公路的历史；双红连接线全线贯通，打破了东西交通割裂的困局；207国道改造双牌至道县段竣工通车；建设农村公路150余公里，全县行政村通畅率达到100%。水利大建设。“十二五”期间建设农村饮水安全工程41处，解决了5.94万人的饮水安全问题；完成了25座小二型以上病险水库除险加固工程，对潇水河及其支流进行了综合治理，我县成功进入全国第六批小型农田水利重点县行列。能源大扩容。装机4.5万千瓦的五里牌电站建成发电，双牌电站完成3万千瓦机组扩容，风电开发渐入佳境，我县正朝着打造湘南清洁能源高地的目标迈进。城乡大改观。“十二五”期间，一大批城建项目相继实施，城市公交开通，城区安装红绿灯，主要街道完成亮化美化，城镇化率达到40.1%，比“十一五”末提高7.6个百分点，美丽滨水县城初现雏形。新农村建设稳步实施，美丽乡村建设、“点亮乡村”工程等取得实效，农村面貌日新月异。生态大优化。湘江重金属污染治理、重点水源区保护等取得重大进展，森林覆盖率大幅度提高，森林资源蓄积量增速位居全省第一。节能减排力度加大，万元GDP能耗由“十一五”末的0.91吨标煤下降为0.55吨标煤。国家级生态文明示范县创建工作稳步推进，全县14个乡镇创建“省级生态文明示范乡镇”，8个乡镇创建“国家级生态示范乡镇”通过省级验收。

　　改革开放成效显著。改革推进有序。行政管理体制改革深入推进，推行了“三清单一目录”管理，简政放权得到落实。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成。财政金融体制改革稳步实施，双牌农村商业银行挂牌营业。医药卫生体制改革完成阶段性目标，全县医卫机构全部实施国家基本药物制度。社会治理机制改革深入推进，网格化建设取得明显成效。国有林场改革推进顺利，并乡合村工作稳步进行。投资拉动有力。“十二五”期间，全县共实施重点项目115个，完成投资204.7亿元，年均拉动GDP增长4个百分点。开放取得实效。五年来，共争取到国家级、省级政策“帽子”17顶，累计到位各类补助资金46.9亿元，是“十一五”时期17.5亿元的2.7倍。“十二五”期间，实际利用内资84.86亿元人民币，利用外资1.634亿美元,分别为“十一五”末的1.87倍和2.45倍；培育外贸进出口企业6家，完成外贸进出口总额2521万美元，实现了对外贸易“零”的突破。

　　社会大局更加和谐。五年来，累计完成民生支出31.13亿元，占全县财政总支出的70%以上。公共服务更具水平。“十二五”期间，成功引进了步步高超市、民康医院、阳明学校等一批惠民便民项目。义务教育阶段合格学校建设全部完成，乡镇公办幼儿园和教师周转房等项目加快覆盖，教育信息化跻身省市先进。基本公共卫生服务全面落实，城乡公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全。人口计生工作取得进步。群众文体活动蓬勃发展，“两馆一站”免费开放，村级活动场所、农家书屋实现村村全覆盖。社会保障有效提升。社保“五险”政策全面落实，城乡医保覆盖率达到98.4%，城乡低保逐年提标，大病救助范围拓展，残疾人服务和保障体系不断健全；就业创业服务不断加强，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率保持在4.3%以内。新增廉租房1010套、公租房1590套，实施各类棚户区改造6055户，完成农村危房改造8000户。精准扶贫初见成效。深入推进精准扶贫战略，完成72个贫困村和27526个贫困对象的识别和建档立卡工作，减少贫困人口4.5万人；村级集体经济持续壮大，带动群众致富能力显著增强。移民工作获全省先进。社会大局安定和谐。矛盾纠纷调解机制和社会治安防控体系不断完善，社会治安综合治理考核多次荣获全省先进，连续保持全省平安县和“无毒害”县区称号。加强食品药品监管，加强防灾减灾体系建设，安全生产形势稳定。此外，人防、气象、水文、侨务、对台、工商联、妇女儿童、民族宗教等工作顺利开展、成效显著。

　　自身建设得以加强。扎实开展各类专题教育活动，有效推进“树根”工作法，工作作风明显改善，干部执行力有效提升，群众反映强烈的突出问题得到妥善解决。民主法制不断加强。五年来，严格执行县委决策，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。坚持科学民主依法决策，重大事项集体研究，依法行政能力明显提升。共办理人大代表议案334件，政协委员提案342件，答复率100%，满意率98.5%。法制建设成效显著，先后荣获全国“五五”普法先进县、“六五”普法中期先进县、全国法治县创建活动先进单位和全省基层法治示范县。

　　各位代表，过去的五年，是全县人民奋发有为的五年，更是喜获丰收的五年，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻双部队官兵、公安民警、民兵预备役人员、省市驻双单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!