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一、更加突出产业强区，着力构建现代产业体系 坚持创新发展、协调发展，突出优势产业抓扩能、传统产业抓升级、新兴产业抓集聚，加快产业转型升级步伐，不断增强区域经济实力。 扩容提质服务业。围绕传统商贸抓提升，实施陇海步行街改造提升计划，推动民主路老街二期建成，丰联广场对外营业，利群城市综合体主体竣工，金鹰红旗村地块开工建设，原九龙世贸城重新招商，brt沿线地块引进2-3家大型商贸综合体入驻。围绕专业市场抓改造，争取白虎山批发市场改造工程一期主体竣工，周边4个市场疏导点建成投用。围绕新兴服务业抓培育，沿204国道、310国道以及疏港航道、善后河布局发展现代物流业，推动万发物流园二期、板浦临港物流园一期建成；引领电商产业集聚发展，智慧物流产业园电商创业大厦竣工投用，城市配送中心仓库规模进一步扩大，天马网络争创国家级电商示范企业，顺丰速递进驻运营，天缘食品、指尖商城冷链物流项目建成达效；依托电商龙头企业，实施“电子商务进村（社）工程”。旅游主打“休闲之城”品牌，提档升级孔望山、桃花涧景区，打造以锦屏山、月牙岛、蔷薇湖为主体的山水游品牌；改造升级宁海天吻花海庄园、锦屏蔷薇苑，加快浦南青柠檬花海以及油菜花基地、新坝“十里花廊”、板浦秋园等项目建设，打造环市区乡村游品牌；用好历史人文古城古镇资源，建设海州古城核心区、板浦东大街文化休闲街，打造古文化游品牌；推进民主路老街、盐河巷古街业态调整集聚，打造特色街区游品牌。 做强做特都市工业。在现有主导产业领域，突出重点企业拉动，提振实体经济，培育企业集聚、产业升级、技术领先、绿色制造新优势，鼓励日出东方、天明机械等骨干企业建设“智能车间”、提升制造水平，扶持佳普石化、品苏制造等中小企业做大规模、扩大产能，加快“僵尸企业”盘活重组，年内新增规模以上工业企业10家，规模以上工业总产值突破350亿元、增长14%左右。引导美步家居、益云金属等企业加快上市步伐，实现3家企业在新三板挂牌。突出新增长点项目带动，跟踪推进东融科技、金发科技等项目，争取年内新签约过亿元工业项目10个以上；做好远洋流体lng自动化设备、凯威酒业扩建等项目服务工作，确保新开工投资过2000万元工业项目10个以上；重点推进廷胜房车改装、美都家居等在建项目，年内竣工投产工业项目20个左右。突出创新驱动，抓好创新型企业培育和科技平台建设，引导企业加大传统设备、工艺改造升级力度，实施技改项目120个，新增国家高新技术企业5家、省级以上研发机构8家、省级高新技术产品40件。 大力发展现代农业。深入推进农业结构调整，发展特色产业，重点建设浦南设施蔬菜、新坝瓜果、宁海苗木、板浦水产养殖、锦屏设施蔬菜等一批特色示范基地，新增设施农业1000亩、高效渔业1000亩，建成新坝无公害生态养猪、浦南浅水藕连片立体种养殖等一批重点农业项目。培育壮大新型农业经营主体，扶持特色示范家庭农场建设，新增家庭农场20家、农民专业合作社10家。加快发展农村电子商务，借助网络平台，加大本地农产品推介力度。完善城乡农产品直供体系，新增20个生活小区生鲜品智能自助终端。提升农业物质装备水平，新建高标准农田1.5万亩，新增标准化粮食仓储设施容量2.6万吨，夏季秸秆机械化还田率保持在90%以上，加快实现粮食生产全程机械化目标。 二、更加注重改革开放，着力增强区域发展后劲 坚持改革驱动、开放发展，以改革增活力，以开放促转型，全面提升对外开放合作层次，增强可持续发展动力。 深化重点领域改革。进一步加快行政审批制度改革，承接并运行好市级层面下放的行政权力，对各类清单实行动态管理，推动投资项目在线审批监管平台上线运行，完善事中事后监管机制，探索建立企业信用监管体系。加快财税体制改革，建立公开透明的预算制度，推动财政资金绩效管理，实施新一轮区对镇街财政体制改革。加快国有企业改革，提升区级投融资平台公司实体化运作水平，瀛洲集团完成aa级信用评级，海发集团完成企业发债，逐步组建工业发展集团，加强镇级投融资平台建设，提升投融资能力。加快社会各领域改革，巩固公立医院医改成果，完善人事分配机制，基层医疗机构全部加入医疗联合体，推进落实分级诊疗制度；深化教育体制改革，试行校长职级制，对学校实行“第三方评价”；实施环卫系统内部改革，优化管理服务水平。开展第二轮农村社区股份制试点改革，明晰农村集体资产权属关系，确保集体资产保值增值。 提升招商引资质效。牢固树立“抓经济就是抓项目、抓发展就是抓投入”理念，坚持招商量质并举、内外并进、传统产业与新兴产业并重，与促增长、调结构、增税源紧密结合，提升招商实效。优化招商举措，瞄准长三角、珠三角以及“一带一路”节点城市，围绕装备制造、现代物流、商贸综合体、休闲旅游等产业，突出精准招商、委托招商、专业招商，切实提高在谈项目签约率，年内引进超亿元项目25个以上。突出载体招商，以特色园区、成熟地块及已建成标准厂房为重点，用好商会、协会等资源，推进中小企业集群招商和主要产业链招商。完善项目推进机制，继续落实重点招商项目挂钩服务制度，提高签约项目开工率，确保重点项目“引得来、留得住、建得快、运营好”。稳步提高外向型经济的发展质量，年内新批重大外资项目10个以上，实际利用外资1亿美元，外贸进出口增长3%左右。 加快园区转型发展。海州经济开发区完善“一区多园”机制，开发区东区实施“二次创业”，加快产城融合步伐，秦东门大街沿线加大商贸服务业项目建设开发力度，服务保障海州高级中学新校区、市第三人民医院新院区等市级重点民生工程建设，推动兴亿达商业大厦主体竣工，同时在妇联河南片区加快特色产业项目招引，昊海大厦投入使用；开发区西区、电子信息产业园重点完善基础设施配套，加快标准厂房招商，标准厂房入驻率争取达90%以上。镇街工业园推动节约用地水平和产出效益“双提升”，向存量挖潜要效益，壮大园区实力。完善园区共建共用政策，推动镇街新引进项目进入大园区，促进产业集聚发展。智慧物流产业园重点加快电商、物流等项目进驻，打造城市仓储配送中心、电商创业基地，争创省级生产性服务业集聚区。 三、更加注重功能品质，着力推进城乡一体发展 坚持城乡一体、绿色发展，以全域统筹的理念谋划城乡建设管理，加强生态文明建设，为人民群众提供更美好的生活环境。 加快城市开发步伐。启动高铁商圈建设，扎实推进综合客运枢纽征地征收工作，服务保障临洪大道快速路建设，完成沈圩路、福利巷、临洪西路、江化路下穿陇海铁路改造工程，提升火车站及其周边片区整体形象。滨河新区抢抓高铁商圈建设新机遇，加大总部经济、商住地产等项目招引力度，加快土地开发步伐；完善公共基础配套，建成社区卫生服务中心，启动蔷薇河、东站引河生态廊道建设工程，开展新浦磷矿采矿区综合整治，推进片区污水管网建设，创建海绵城市示范区；月牙岛景区完成规划设计，新建石榴园、油菜花园，完善东夷文化园吃住娱购功能配套，进一步集聚人气、扩大影响。孔望新城借助山城相连优势，加快磨盘山等地块开发，重点推进盐河南路南延、朐阳公园、孔望山全民健身中心等项目建设。海州古城重点完成二营巷特色街区改造工程，确保双龙井游园对外开放，孔巷文化商业街区主体竣工，做好幸福南路沿线立面改造及业态调整工作，实现海州府驿站建成营业，积极创造条件启动原建港指挥部、文庙等重要节点改造，展现古城新貌。旧城改造充分尊重群众意愿，推行“模拟征收”新方法，努力实现有序征收，重点推进铁路新村、白虎山批发市场等棚户区改造，完成征收面积120万平方米。加大住房保障和危旧房改造力度，继续完成2个低洼片区、30条背街小巷和20个老旧小区升级改造任务。 推进新型城镇化建设。以新一轮镇村布局规划优化为契机，全面加速新镇区建设。浦南镇与滨河新区加强联动开发，推动樱花小区一期实现入住，梧桐里项目全面开工，医养一体化项目投入运营，小学投入使用，廉政文化教育基地建立，商业中心完成招商，有效吸纳人口向新镇区集聚。板浦镇加快推进盐商会馆建设，实施东大街改造，建设福馨安置小区，提升古镇面貌。新坝新镇区推进怡养花园社区、休闲步行街等工程建设，完善公共服务配套。锦屏磷矿棚户区改造二期工程10栋安置楼竣工，实施镇南路改造、酒店工业园区提档升级等独立工矿区改造项目。宁海街道建成电子信息产业园职工公寓、商业街、居民休闲文化广场。加大农村路网投入力度，新建农村道路38公里、桥梁7座。深入创建省级节水型示范区，实施新一轮农田水利建设，推进小型农田水利重点县、大中型水库移民后期扶持等重点项目建设，完成塘坝除险加固2座，新建灌溉泵站10座，整治农村沟渠66公里，开展青龙涧沟综合整治，实施青龙涧沟雨污分流一期工程，做好市级蔷薇河整治工程服务保障工作。 提升城乡管理水平。以创建省优秀管理城市为目标，深化市容环境秩序扁平化管理，新增市容秩序整治示范路20条以上，强化店外经营、占道经营专项整治和机动车、非机动车秩序管理，全面提升市容市貌。深化“美丽乡村”行动，全面实施城乡环卫一体化工程，在涉农镇街成立农村环卫保洁公司，实现农村垃圾中转站建设全覆盖，购置垃圾压缩车、清运车等环卫车辆120辆，农村每100户配备1名专职环卫保洁人员，对重点农村路段推行机械化清扫，让广大农民群众真正享受到与市民同等的环卫服务，彻底改善农村人居环境。强化禁违拆违工作，完善控制和查处违法建设长效机制。健全数字化城管联席会议制度，提高平台案件处置率和结案率。切实规范农村建房、镇区开发，有序推进城镇建设。深化全区物业标准化管理，物业管理覆盖率达到87%以上。 优化城乡生态环境。积极创建国家级生态区，争创国家级生态乡镇2家。推进建筑工地实现绿色施工，开展废气排放企业专项整治，加强燃煤小锅炉整治工作，督促德邦等城区化工企业加快搬迁，持续做好秸秆综禁工作。锦屏镇、新坝镇污水处理站建成运行，推进浦南、板浦、宁海、海州经济开发区等地污水管网建设，设施运行负荷不低于80%。严格执行耕地保护和生态红线制度，对辖区废弃塘口强化分类治理，严厉打击非法开山采石。提升森林火灾防控能力，区森林防火指挥中心建成投用。深入开展“绿润海州”行动，实施西盐河樱花园二期、玉带河北岸环境整治等城市绿化建设，新建及改造绿地60公顷；新增山体绿化面积1800亩、绿化造林面积5000亩，创建省级绿化示范村10家。 四、更加注重民生改善，着力维护社会和谐稳定 坚持民生优先、共享发展，切实提高基本公共服务均等化和社会保障水平，让广大群众有更多的获得感。 提高公共服务水平。大力发展优质均衡教育，实施新一轮校舍安全工程，新建及加固校舍10.6万平方米；深入推进义务教育薄弱学校改造工程和乡镇中心校提升工程，实现宁海中心小学、宁海中学、新坝中学教学综合楼竣工交付；进一步优化城区教育布局，解放路小学景山秀水分校实现秋季招生，新海实验中学解放路校区、苍梧小学西校区竣工交付，海宁中学海宏分部、建国路小学等学校教学综合楼建成投用，育英培智学校主体封顶，新海小学教学综合楼开工建设，全区70%的义务教育学校达到省定现代化办学标准。全面实施名师名校长培育行动计划，激发教师队伍工作积极性。制定城乡教师交流服务制度和激励政策，逐步实现区域内师资力量配置的动态均衡。提升医疗卫生服务水平，实施浦南卫生院病房楼、中正卫生院改造和浦西社区卫生服务中心迁建，新南社区卫生服务中心完成转型；提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院首诊能力，完善与市级大医院双向转诊制度。扎实做好人口计生工作，落实“全面二孩”政策。提升婚姻登记服务水平，争创国家aaa级婚姻登记机关。推动文体事业发展，在双龙井游园建设海州历史文化展示平台，将海州图书馆打造成为国学培训和少儿素质教育基地，举办“美丽海州”舞蹈大赛、民俗展演等各类文体活动200场以上，加快新浦文化产业园青少年动漫体验中心、文昌路文化创意街区等重点文化产业项目建设。提升区政务服务中心运行成效，优化调整周边公交线路，为市民办事提供更为便利的条件。 完善社会保障体系。实施全民参保计划，加大社会保险扩面征缴工作力度，城乡居民参保覆盖率达98%以上。新增被征地农民全面实行“刚性入保”。实施机关事业单位养老保险制度改革。开展企业工资集体协商扩面专项行动，稳步提高职工收入。落实积极就业政策，重点抓好高校毕业生、农民工和困难群体就业，开展城乡职业技能培训4500人次，新增城镇就业2.7万人，转移农村劳动力1700人，培育新型职业农民900人，引领大学生创业400人，动态消除“城镇零就业”、“农村零转移”家庭。全力推进大众创业，打造一批创业孵化基地，大力发展众创空间等新型创业服务机构，积极培育创业带头人，新增私营企业3200户、个体工商户4200户。进一步促进“大民政”综合救助体系发挥效应，形成信息共享、统筹协作的救助工作制度，保障各类困难群众基本生活。提升养老服务水平，完成区级养老服务信息平台建设，推进社区乐龄生活馆建设并发挥居家养老的主体作用，农村敬老院达到省二星级标准，依托有条件的公办养老机构，推广医养一体化新型养老模式。以人均年收入6000元为新一轮扶贫标准，开展建档立卡摸排工作，更大力度地推进精准扶贫、精准脱贫。 优化社会管理机制。加强精神文明建设，大力选树先进典型、爱心市民、最美人物，用身边平凡人的先进事迹引领社会风气。进一步提高全民法律意识和法律素质。加强国防动员、双拥共建工作。在城乡社区推广“一委三会”治理模式，争创国家级现代社区治理实验区。深化社区警务工作，强化主城区街面巡防机制改革，推动“天网工程”二期建设，加快浦西、朐阳等基层派出所改扩建工程，打造社会治安防控体系“升级版”。强化信访稳定工作责任制，加强信访源头排查，积极化解信访积案，依法维护信访秩序。严格食品药品安全监管，逐步建立“平安餐饮”和“平安药店”远程视频监控体系，构建“大消保”维权机制。严格落实安全生产责任制，构建全方位监管体系，深化无证照场所安全整治专项行动，在社区推广设立微型消防站，坚决遏制较大以上安全事故发生。 |
