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色达县人民政府县长 巴 登
2016年3月6日 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，是我县发展进程中极不平凡、极其艰难的五年。面对发展、民生、稳定的重大考验和严峻挑战，在县委的坚强领导下，县 政府团结和带领全县各族干部群众，抢抓机遇、负重前行，统筹抓好“三件大事”，圆满完成了“十二五”确定的各项目标任务，基本实现本届政府确定的“一年小 变化，三年中变化，五年大变化”的奋斗目标，开创了色达发展历程上国家投入力度最大、基础设施建设最快、民生改善最显著、农牧民得实惠最多、幸福感最强的 时期，全县呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、民族团结进步、人民安居乐业的良好局面。 五年来，我们坚持经济发展第一要务，综合实力显著增强 地区生产总值从2010年的2.99亿元增长到2015年的6.11亿元，年均增长27.07%；全社会固定资产投资由2010年的2.95亿元，增加到2015年的10.1亿元，超规划目标1.1亿元，较“十一五”增长3.01倍；地方公共财政收入由2010年的855万元增加到2015年的5881万元，年均增长47%；社会消费品零售总额由2010年的8020.9万元增长到2015年的1.27亿元，年均增长9.6%；城镇居民人均可支配收入从2010年的16722元增加到2015年的27897元，年均增长10.78%；农牧民人均纯收入由2010年的2360.37元增长到2015年的7605元，年均增长26.36%。金融机构存贷款余额从2010年的7.68亿元、0.61亿元分别增长到2015年的22.09亿元、1.50亿元，年均增长23.53%、19.72%。 五年来，我们坚持投资拉动第一动力，基础条件明显改善 交通建设突飞猛进。坚持交通先行，国道548（色年路、色色路）改造提升工程全面竣工并投入使用；国道317过境线改造提升全面完成；色锣路、达达路纳入省道建设规划；克然路建成投用，大章路加快推进。启动农村公路三年攻坚行动，建成通畅、通达公路1893公里、各类桥梁60座，完成主干道路安保工程76公里。启动县城客运中心建设项目，新建乡镇客运站7个、村级招呼站44个。“十二五”期，交通领域建设累计投资达到19.55亿元，是“十一五”期交通建设投资总和的9.6倍。全县公路通车里程达2260公里，较“十一五”末增加812公里，以国省道为主骨干、乡村公路为辅的路网格局基本形成，制约全县经济社会发展的最大瓶颈得到有效缓解，影响干部群众生产生活的最大难题得到有效解决。 电亮色达梦想成真。投资11亿元，大力实施“电力天路”工程，建成甘孜-色达、炉霍-翁达110kv输变电联网工程，结束了色达电力孤网运行的历史；加快推进无电地区电网覆盖延伸工程，完成大章、年龙、然充35kv输变电线路，电网覆盖17个乡镇134个行政村7600户，电网覆盖率较2010年提高37%，农牧区用电难题基本解决，“电亮色达”的梦想变成现实。 城乡面貌焕然一新。完成《县城总体规划》、《县城控制性详规》、《洛若镇总体规划》、《洛若镇控制性详规》、《泥朵乡总体规划》编制工作，城乡规划体系进一步完善。投资2.1亿 元，完成县城供排水、市政道路、人行道改扩建、县城防洪堤、金马广场改造、城区“三线”下地、城市风貌改造、翁达镇供排水工程等市政基础设施建设。环保综 合大楼、社保政务中心、党校综合楼、农行办公楼、检察院业务综合楼等项目相继建成投用，“精、小、美”高原新城初具雏形。投资10.67亿元，启动洛若市政道路、消防、供水、垃圾处理、污水处理等11个项目，洛若镇列入全国重点发展镇和全省百镇建设行动试点镇。 通信建设覆盖城乡。建成通信基站157座，架设光缆727皮长公里，宽带覆盖全县15个乡镇政府驻地，全县通信覆盖率从2010年的14.5%提升到2015年的70%，农牧区信息化水平进一步提高，牧场上、帐篷里玩手机、打电话、耍微信逐步成为一种习惯，边远农牧区“通信基本靠吼”的调侃已经成为过去。 五年来，我们坚持产业培育第一支撑，发展基础不断夯实 生态旅游业异军突起。按照全域旅游的战略思路，坚持以点带面、点面结合，以文促旅、文旅结合，以文凝心、融合发展，围绕“三点一线”旅游发展布局，沿国道548线重点打造县城格萨尔文化艺术中心、洛若藏文化特色旅游风情小镇、翁达格萨尔藏寨。一是投资7983万元，完成格萨尔文化艺术中心、翁达尼崩达雅酒店和部分乡村的步游道建设，完成瓦须酒店主题文化改造，设置旅游标示标牌14处，建成观景平台1个；二是鼓励支持农牧民群众发展民居接待、帐篷接待和特色文化旅游体验项目，2015年末，全县共有民居接待10户、帐篷接待9户，越来越多的农牧民群众主动适应市场需求，满足游客需要，发展旅游的意识越来越强；三是加大招商引资力度，成功引进318自驾游营地建设项目。旅游“六要素”保障不断跟进，“十二五”期，接待游客75.81万人次，实现旅游综合收入6.8亿元，分别是“十一五”期的4.5倍、5.5倍。旅游产业带动效益越来越明显，发展前景越来越广阔。 生态农牧业稳步发展。投资5780.5万元，实施草原建设120万亩、饲草基地1.12万亩，新建牲畜暖棚1910座。积极探索传统与现代相结合的生态畜牧产业发展新路子，在色柯镇试点建立3个畜牧“专合组织”。狠抓牲畜出栏，兑现牦牛上市销售奖励补助35.18万元，2015年，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达18%、19%、10%，实现牧业产值3.65亿元。加强土地改造，稳定粮食播面，坚持农业结构调整，推广农业技术，2015年，粮食产量达2700吨，生态农牧产业发展基础更加牢固。 生态中藏药业逐步推进。“金马药业”饮片厂获得全州首张生产许可证并顺利通过GMP认证，“妞玛”颗粒顺利通过QS认证，研制藏药“珍珠日月金朵”、“雪菊景天茶”等藏药制剂83种。积极探索中藏药材种植试点，新建4个药材种植抚育基地， 中藏药业的后发优势逐渐显现。 五年来，我们坚持绿水青山第一战略，生态环境持续改善 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻落实《川西藏区生态保护与建设规划》，加强国家重点生态功能区保护与建设。累计投资2.88亿元，加快推进果根塘生态保护与治理工程，完成洛若、大章、旭日等乡镇矿区植被恢复，大章、色柯、亚龙等地沙化治理项目，县城、翁达饮用水源地保护工程和大则、大章、色柯等地草原鼠虫害防治，恢复植被1.58万亩，治理沙化土地1.4万亩，草原鼠虫害防治190万亩，实施城市绿化工程，种植云杉、高山柳5000株，“三化”趋势得到部分遏制。落实草原生态奖补和集体公益林生态效益补偿政策，兑现草原生态奖补资金2.59亿元，集体生态林效益补偿资金1775.97万元、退耕还林政策资金520万元。防火预警监测、沙化遥感监测、病虫害防治等生态保护体系基本建成。 五年来，我们坚持民生福祉第一追求，幸福指数节节攀升 民族教育长足进步。把教育放在优先发展的战略地位。大力实施“教育十年行动计划”和“整县推进计划”，整合资金2.7亿元，实施二完小、“6 3”精品学校、“暖心工程”、乡镇幼儿园建设等重点教育项目57个，配优配齐设施设备，办学条件得到极大改善，“有学上”的问题基本解决，为“上好学”打下坚实基础。把教育当成最大的民生。突出寄宿制教育、双语教育和远程教育，投资1800万元，推进县乡两级智慧教育中心建设，中小学全部实现优质教育资源校校通、电子白板班班通，开通9个网络教学班。学前教育覆盖17个乡镇，选送“9＋3”学生226名，教育教学质量不断提升。把教育当做一种情怀。“两免一补”、营养餐等教育惠民政策全面落实。出台色达县教育事业发展“321”意见，政府每年拿出30万元兑现教育质量奖。每年拿出10万元奖励一线优秀教师。筹资99.5万元，实施纯农牧民大学生资助计划，帮助252名农牧民子女实现大学梦。筹资148.6万元，奖励补助初中以上学业的农牧民子女。为教育基金注入360万元，1105名农牧民子女得到资助。筹资100万元，组织120名农牧区学生赴北京、上海等地参加“爱我中华”夏令营活动。全县重教、兴教、支教的氛围更加浓厚，学生更加用心，教师更加安心，家长更加放心。色达教育正向着从“人人有书读”到“人人读好书”的目标迈进。 |
