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2018年2月8日在禄劝彝族苗族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长 李开德 各位代表： 我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、 2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和工作监督下，在县政协的民主监督下，自治县人民政府坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕脱贫攻坚，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳发展。实现地区生产总值91.19亿元，增长9.1%;规模以上固定资产投资130.38亿元，下降14.4%;一般公共预算收入61188万元，同口径完成市级下达增长计划;规模以上工业增加值7.93亿元，增长1.2%;社会消费品零售总额36.2亿元，增长13.4%。预计，城镇居民人均可支配收入30669元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入8031元，增长10.5%。 (一)脱贫攻坚成效显著。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，精心组织贫困对象动态管理，新识别纳入建档立卡贫困人口15234户52748人。投入资金1.32亿元，实施“五个一”促进群众稳定增收措施，98个行政村实现2万元以上集体经济收入。组织贫困家庭劳动力转移就业14412人，务工收入达1.73亿元。完成42672户C、D级农村危房改造，4类重点对象实现全覆盖。贫困人口家庭医生签约服务率、基本医疗保险和大病保险参保率均达100%，医疗保险个人缴费部分由财政全额补贴。县财政设立医疗救助基金2000万元，对农村居民大病、慢性病患者进行救助。设立教育扶贫基金3200万元，实行农村家庭高中阶段学生县内就读“三免一补”政策，义务教育基本均衡发展通过国家督导评估。农村低保兜底保障14479户24540名农村贫困人口。开工建设7所“医养结合”敬老院，完成456个村小组活动场所建设。贫困村卫生室、动力电、光纤宽带、广播电视等指标均达标。2个省级贫困村出列，3090户10432人脱贫。脱贫攻坚达到预期标准。 (二)特色产业加快发展。粮食总产达20.89万吨。完成烤烟收购21.86万担，烟农售烟收入达3.28亿元，实现烟叶税7212万元。建成撒坝猪扩繁场82个、乌骨鸡扩繁场12个。种植中药材10.09万亩、特色水果3.3万亩。完成板栗提质增效1万亩，云龙牌、云杉牌板栗获国家生态原产地保护产品认证。农业园区完成基础设施投资2.36亿元，入园企业达20户，实现主营业务收入1.53亿元。工业园区完成基础设施投资4.06亿元，入园企业达64户，实现主营业务收入38.06亿元。投资3000万元建设马鹿塘杜鹃花海景区并试运营，凤家古镇、三江口温泉、兴隆温泉、中屏溶洞等景区开发加快推进。全国电子商务进农村综合示范县创建工作稳步推进。青年创业园成功跃升省级创业示范园，农林众创孵化园成功创建市级创业示范园。新培育省市级农业龙头企业7户、规模以上工业企业5户、限额以上商贸企业9户。 (三)城乡建设扎实推进。县城总体规划、控制性详细规划修编取得阶段性成果，编制完成海绵城市等3个专项规划。马家庄、小缉麻、迎春里、练甸、白塔箐等片区开发有序推进。实施县委党校、国防动员指挥中心、掌鸠河北段延伸工程、景观桥等项目。国家卫生县城通过复审。乌东德电站移民安置工作加快推进。武倘寻高速公路禄劝县城联络线建成通车，主线控制性工程全部动工。编制完成禄会高速公路项目建议书。半新公路基本建成。开展皎马、小汤、团云、禄则4条联网公路前期工作。完成农村公路路面硬化44公里。水利投资达3.36亿元，水库建设竣工1座、完成主体工程3座、开工3座，启动2个集镇供水工程。乌东德电站完成年度投资44.63亿元，昆北换流站建设工程加快启动。 (四)生态环境持续改善。落实“三级河长四级治理”责任制。加强云龙水库水源保护和生态治理，启动实施生态清洁小流域综合治理、水源涵养林和农改林建设、分散畜禽养殖、产业结构调整、村庄污水处理、村庄生活垃圾治理六项工程。推进重点林业生态建设工程，完成营造林12.11万亩、天然林管护439.4万亩，新增城市绿地2.5公顷，森林覆盖率达57.12%，成功创建云南省生态文明县。县城污水处理厂二期建成使用，新建污水管网2公里。万元GDP能耗预计下降25%。统筹推进“七改三清”和“四治三改一拆一增”，新建和提升改造城市公厕13座、乡镇公厕24座、农村公厕149座，打造县级示范村1个，建成美丽乡村省级重点村4个。 (五)改革开放不断深化。出台改革方案及配套政策59个。“放管服”改革深入推进。实施政务服务综合评价体系建设，政府效能由第三方评估。开展个体工商户“两证合一”，推进企业“五证合一”。理顺“两区”管理体制，转龙、乌蒙、雪山3个乡镇回归接管。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，流转土地13.7万亩，核发农村宅基地使用权证1.56万宗、集体建设用地使用权证22宗。实施国有林场改革，启动国家集体林业综合改革试验示范区建设。强化招商引资工作实绩考核，市外内资到位43.34亿元、增长10%，实际利用外资100万美元。 (六)民生福祉稳步提升。民生支出达29.33亿元，占一般公共预算支出的87.3%。实施10件惠民实事。各项社会保险参保覆盖率达96%以上。特困供养人员补助标准大幅提高，发放补助资金870.92万元。新增养老床位100张，高龄补贴提高15%。城镇新增就业1098人，城镇登记失业率2.93%。完成农村劳动力转移培训23329人次，转移就业34254人，务工收入达3.25亿元。教育基础设施投资达6.92亿元，建成13所乡镇公办幼儿园，思源实验学校建成招生，职业高中、民族实验中学等项目推进顺利。县医院医技楼、云龙卫生院改扩建项目主体工程完工。建成文化惠民示范村27个、非物质文化遗产传承保护基地2个、文艺创作基地1个。县国家综合档案馆项目开工建设。完成8个农民体育健身工程。组团参加昆明市第十一届少数民族传统体育运动会。县民宗局荣获全国宗教工作系统先进集体。颁布实施《云南省禄劝彝族苗族自治县文化遗产保护条例》。社会治安、信访维稳、安全生产、食品药品、防灾减灾、气象、拥军优抚、台侨事务、档案史志、工青妇、红十字、残疾人等工作取得新成效。 (七)自身建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，切实整治“四风”，全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处不正之风和腐败行为。向社会公布11类行政权力和责任89853项。完善考核奖惩、通报问责等机制，政府系统抓落实的能力不断提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，积极接受社会监督，办理人大议案1件、代表建议259件、政协提案128件，办结率100%，满意率达98%以上。 各位代表，2017年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向所有关心、支持、帮助、参与禄劝脱贫攻坚和改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要表现在：一是发展不平衡、不充分的问题突出，经济总量不大，发展速度不快，产业支撑弱，市场主体弱，民营经济弱，园区经济弱。二是基础设施仍然滞后，内联外通的交通瓶颈没有突破，农村人饮安全问题仍然存在，农村通信还有很多盲区，公共服务基础还有差距，农村垃圾、污水处理设施普遍欠缺。三是脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口稳定增收支撑不足，深度贫困攻坚难度较大，贫困群众内生动力不足，就医、就学、就业、养老等方面的质量和水平还要进一步提升。四是工作作风还有差距，一些政府工作人员遇事“拖、躲、绕、滑”，能力不足不会为，动力不足不想为，担当不足不敢为。对这些问题，我们将采取切实措施加以解决。 |
