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各位代表！ 我 们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：经济总量依然偏低，宏观环境错综复杂，经济运行中不确定、不稳定因素较多，下行压力较大，加快发展 任务艰巨。农业基础依然薄弱，抗御自然灾害能力不强，工业化、城镇化、信息化水平不高，创新能力不强，服务业发展滞后，产业结构与发展需求矛盾突出。公共 服务欠账较多，脱贫攻坚任务繁重，各类风险隐患增多，民生保障能力有待进一步提高。部分工作人员履职担当能力不强、工作作风不实，行政服务环境有待进一步 优化，法治建设水平有待进一步提升，反腐倡廉工作有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决，努力让人民满意！ 三、2016年的工作安排 2016年 是实施“十三五”规划的开局之年，做好政府工作十分重要。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，河南在全国发展大局中 的战略地位更加突出。信阳作为大别山革命老区振兴发展核心区和国家主体功能区建设示范市，多项政策利好效应正在叠加，必将为我县发展释放更多红利。经过多 年发展，我县政策环境、基础支撑和综合优势好于“十二五”时期，正处于拐点发展的黄金时期，完全有条件实现更好更大发展、打赢供给侧结构性改革攻坚战。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总值增长7.5%；实际到位省外资金增长7.5%；城镇新增就业7000人以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排和环境质量改善等约束性指标完成市下达任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。 今年9%左 右的经济增长预期目标，是县委、县政府立足县情实际，全面权衡发展需要和可能做出的决策，基本吻合我县潜在的经济增长率。这一增长速度，是一个与质量、效 益、民生、就业、资源、环保等指标相协调、相契合的增长速度，有利于鼓舞士气、坚定信心、凝聚力量、加压奋进，有利于提高预期、集聚要素、整体提升、惠及 民众，有利于推进“一城一区三基地”建设和四化同步科学发展，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。 实 现上述目标任务，必须按照中央和省委省政府、市委市政府及县委的决策部署，坚定不移加快发展、坚定不移改革开放、坚定不移调整结构、坚定不移改善民生、坚 定不移维护稳定，长短结合，综合施策，精准发力，统筹推进，促进经济社会持续健康发展，确保“十三五”开好局、起好步。今年，重点抓好七个方面工作： （一）着力加强结构性改革，持续提高发展质量效益。加快产业结构、需求结构深度调整，为经济稳定增长、提质发展提供强大动力。 持续推进产业集聚区发展。力争实现规模以上工业企业主营业务收入170亿元，实现增加值60亿元。完善基础设施。新修平安大道东段，实现与G328线贯通。开工建设纺织孵化园、公共服务平台、液化气站、污水处理厂等配套设施。尽快完成造船集聚区1-5﹟码头拆迁及相关基础设施建设。加强企业服务。深化“零阻碍”服务措施，简化办事程序，提高办事效率，优化发展环境。创新政策支持方式，适时开展银企对接、产销对接、用工对接和产学研对接活动，落实上网电价和工商业销售电价下调政策。支持企业利用“互联网+”等方式走出去，拓宽国内外市场。积极争取上级政策，加强分类指导，协调解决企业发展中遇到的困难和问题，促进企业降成本、增效益。抓好“四上”企业达标申报工作。加速项目建设。完成麦得隆食品6-13﹟厂房建设，新投产生产线7条，新建功能饮料厂房；完成刚辉纺织3﹟4﹟厂房建设，新投产机器设备400台套；完成浙商纺织三期8万平方米厂房建设；完成大和纺织、长永纺织、刚达纺织、三合纺织、君子林服饰、云鹏机械等项目年度建设任务。做好金鹰丝绸等项目入园搬迁工作，不断壮大企业规模、扩大产能。壮大产业联盟。坚持集团化体系化引进，支持省、市级龙头企业和高成长企业发展，扶持主导产业链上的小微企业成长，力争再入驻一批配套关联企业。做大做强五谷春酒业，打造淮滨明星企业。 持续促进房地产业健康发展。继续把鼓励住房消费、加快消化库存作为促进房地产业健康发展的首要任务。加大公积金 归集扩面力度，将有稳定劳动关系的常住人口纳入覆盖范围，支持缴存职工用住房公积金贷款改善住房条件。认真落实农民进城购房相关政策，鼓励引导进城农民采 取团购方式购买商品房，降低购房成本，减轻购房负担。认真落实棚户区改造相关政策，提高棚改货币化安置率，重点抓好乌龙步行街和城市广场棚户区改造项目， 谋划好天源·书香庭苑棚户区改造项目。配套建设春晖小区、豫南温州商都及产业集聚区公租房基础设施。 持续推进服务业加快发展。出台加快服务业发展的指导意见，提升传统服务业，培育新兴服务业。重点发展现代物 流、信息技术、电子商务、研发设计、节能环保、检验检测认证、商务咨询、服务外包、融资服务、售后服务、人力资源服务等服务业。整合要素资源，拓宽融资渠 道，创新融资模式，增强支撑经济发展的融资服务能力。实施“互联网+”行动计划，加强电信基础设施 共建共享，推进高速宽带网络建设，大力发展电子政务及民生和社会领域信息化应用。成立电商协会，实施电子商务进职业学校、企业、农村、社区工程，培育开发 我县农副土特产网上销售。强化工业化信息化深度融合，增强互联网电子商务的支撑带动作用，加快信息产业园佰德云大厦、网站楼等一期工程建设，年底初具规 模。加快发展旅游业，编制“十三五”旅游规划，注重旅游宣传营销，规范旅游市场，完成旅游公厕项目建设。提升特色餐饮业，着力打造信阳菜特色品牌，规划信 阳全席餐馆项目，主推“淮河鱼”系列菜。 持续挖掘需求潜力。发挥好政府投资的撬动作用和民间投资的主力军作用，优化投资结构，提高投资效益。抓紧启动一批条件成熟的“十三五”规划重大项目，加快实施列入省市级的重点项目，科学编制县级重点项目，力争全年完成投资77亿元。加快重大项目谋划储备，力争全县储备项目220个，总投资超过210亿元。统筹做好项目申报工作，积极争取上级投资，大力推广PPP模式。积极培育新的消费热点，加快发展以旅游休闲、教育培训、医疗保健、健康养老、家政服务、文化体育为重点的服务消费，大力推进信息消费，加快培育绿色消费，持续提升农村消费。扩大消费信贷，改善消费环境。积极优化开放环境，大力引进外向型项目，支持优势企业走出国门。 （二）着力统筹城乡发展，持续推进新型城镇化。以完善设施配套、提升城市品位、增强辐射能力为重点，坚持“一基本两牵动三保障”，推动产业集聚、人口集中、土地集约。坚持高标准规划。按照“稳妥推进、分期实施”的要求，完成老城区控制性规划、中心城区重点地段修建性规划和环兔子湖特色区域景观规划，积极推进海绵城市和城市绿道规划工作，完成交通、供排水、园林绿化等市政设施专项规划，启动养老服务设施专业规划。分类编制完善村庄规划。坚持高质量建设。加快城区基础设施建设，完善城区排水除涝网格化体系，修通洪河路东侧、民政路东侧、南大街西段排水沟，疏浚主干道排水管网。实施第二污水处理厂、垃圾中转站和公厕建设，完成碧波污水处理厂升级改造工程。建成城市公园10个， 着力破解中心城区公众游憩、健身、休闲、娱乐场所短缺难题。科学改造城市主干道路路面，进一步提升城市道路功能。启动淮河大道西延伸线、文化路西延伸线建 设，实施红云路、吉祥路、曙光街、正义街、洪河路、白露河路、栏杆街、金湾大道等道路畅通工程。规范运营淮河建材大世界市场，平稳运营二道埂农贸市场，建 成投用豫南温州商都农贸市场；加快实施桂花岗综合大市场建设，争取浙江国际商城项目尽快落地。启动新城西区和“十路”规划区建设，谋划解决产城结合部建设 问题。完善东西湖景区配套设施，启动2A级景区升级改造项目。加快“走读淮河”项目建设，完成投资2.8亿元，基本形成“河湖体系”。推进中心集镇建设，做好防胡镇、马集镇2个全国重点镇建设服务工作。严格落实农村村民建房管理实施办法，稳步推进新农村建设。积极推进地下人防疏散基地和民防体验馆建设。坚持高水平管理。启动提升县城管理水平三年行动计划，加大精细化管理力度，提升市容市貌，着力抓好省级卫生县城届满复核和省级文明城市、国家级园林城市、国家级卫生县城“三城同创”工作。提高环卫作业标准，扩大环卫作业范围，争取城区主干道路机械化清扫率达到80%以 上。加强城市综合执法，抓好车站、公园、广场、学校、医院等区域周边综合管理，下大力气抓好砂车和三轮车整治。完善小区物业管理，积极创建优秀住宅小区。 持续保持“三违”整治高压态势，坚决遏制私搭乱建、抢搭抢建等违法建设势头。实施农村人居环境改善工程，提升六城联创水平，努力促进城乡联创共同提高。加快推进农业转移人口市民化。认真落实推进城镇化系列政策措施，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。统筹解决农民举家进城的就业、就医、就学、住房等问题，真正让农民进城有希望、生活有奔头、奋斗有回报。 （三）着力发展现代农业，持续巩固农业基础地位。加大强农惠农富农力度，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。提高粮食生产能力。持续推进土地整治和高标准粮田建设，稳定粮食种植面积，重点做好水稻、小麦万亩高产创建示范、良种示范、植保植检等项目，确保粮食总产稳定在现有水平以上。加强“粮安工程”建设，提升改造仓房10座，新增仓容5万吨，着力提高粮食仓储智能化水平。抓好优质弱筋小麦品质提升工作，以金豫南面粉有限公司为平台，组建信阳中仓农业发展（集团）有限公司，实现弱筋小麦种植55万亩以上。统筹推进农田水利基础设施建设，开工建设淮干一般堤防加固等重大项目，引导社会力量参与农田水利工程管护。加快农业科技创新及成果转化，积极申报河南省产业技术创新战略联盟，认真做好2016-2020年度科普示范县创建工作。抓好天气预报预警和防汛抗旱工作，完善应急抢险措施，强化工程设施管护，力保度汛安全和抗旱用水需求。加快农业结构调整。大 力发展弱筋小麦、优质水稻、双低油菜、高油花生、高产玉米、高淀粉红薯、特色蔬菜和中药材，加快形成结构合理、品种和质量契合消费者需要的农产品有效供 给。加快培育现代农业产业化集群，大力发展都市生态农业，持续提升洪河湾现代农业园区建设水平，统筹抓好农场花木快繁基地和吊瓜种植基地建设。推进主食产 业化和粮油深加工再上新台阶，力争新增省级龙头企业1-2家，市级龙头企业3家。推动畜牧业转型升级，推进畜禽标准化规模养殖，引导农民大力发展草食型畜牧业，实施种养结合循环农业工程，树立大农业、大食物观念，促进“互联网”与现代农业深度融合，推动一二三产融合发展。 |
