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政府工作报告
——2016年3月15日在西峡县第十四届人民代表大会第六次会议上 西峡县人民政府代县长 周华锋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 2015年，面对严峻复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们以高效生态经济示范县为统领，以“三严三实”专题教育为动力，稳增长、保态势、解难题、抗风险，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。全县生产总值完成222亿元（预计，下同），增长9.5%；全县地方公共财政预算收入11.15亿元，增长11.2%；固定资产投资280亿元,增长16%；社会消费品零售总额74亿元,增长13%；城镇居民人均可支配收入2.57万元，增长9.5%；农民人均纯收入1.29万元，增长10.5%。 （一）工业经济稳中有进。千方百计化解危机，全力以赴解困突围，全县工业实现产值530亿元、增加值123亿元，分别增长11%、11.5%。项目建设稳步推进。实施重点工业项目51个，完成投资20.48亿元。其中，7个项目试生产、14个项目正在购置安装设备、15个项目正在进行基础设施建设。主导产业持续扩张。三大主导产业实现产值430亿元，增长8%。其中汽车配件产业保持了17%左右的增速。骨干企业运行平稳。全县规模以上工业企业实现产值495亿元、增加值113亿元，分别增长10.5%、12.5%。其中：宛药、西保、龙成、通宇、西排、西泵产值分别增长8.8%、14.2%、11%、5.1%、15.6%、14.9%。全县高新技术产业增加值完成59亿元，增长13.5 %。产业集聚区逐步提升。主营业务收入467亿元，增长10.4%；固定资产投资145亿元，增长16%；税收收入8.5亿元，增长5%。晋升为全省二星产业集聚区。在全市观摩考评中位居西片第一。 （二）生态农业快速发展。香菇产值达到20亿元，出口达6亿美元，我县被评为全国香菇优秀主产基地县。猕猴桃产值达到5亿元，成功举办中国西峡猕猴桃产业发展研讨暨产销见面会。全年发展中药材1.5万亩。山茱萸荣获全国道地优质中药材十佳规范化基地。仲景香菇酱、山茱萸被认定为全国生态原产地保护产品。我县被评为“生态原产地产品保护示范区”。以沪陕高速沿线为重点，完成造林绿化13.83万亩，森林抚育和改造32.66万亩。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，推进了重点区域和主要河流环境综合整治，生态环境不断优化，创成省级生态县。 （三）旅游三产持续提升。围绕全域景区建设，巩固晋A创标成果，优化景区配套设施建设和综合服务。老界岭度假区通过省级验收。我县荣获全省乡村旅游示范县，入选“最美中国榜”。有序推进商务中心区、农商物流港建设，改造提升了商贸物流业。启动县电子商务产业孵化园建设，促进了电子商务等新业态、新模式发展。金融、信息等服务业稳步发展。 （四）对外开放不断扩大。外贸进出口总额达到9亿美元，其中出口7亿美元，农产品出口保持全省县级第一。招商引资累计到位资金55.02亿元；引进省外资金实际到位43.9亿元。向上争取项目296个、资金13.6亿元。西泵公司再次融资5.5亿元，仲景大厨房上市申请已被国家证监会正式受理。引导支持企业通过发行企业债券、委托债券等融资17亿元。 （五）城乡建设协调联动。编制一批专项规划，加强了规划管控。完成和谐广场建设，实施了鹳河景观轴、白羽路北延、紫金路北延、工业大道改造、三水厂、污水处理厂提标改造等重点工程建设；完成世纪大道等一批绿化亮化工程。加大创建力度，通过了国家卫生县城、国家园林县城届满复验。完善集镇基础设施建设，实施了乡镇主干道立面改造。对180个行政村开展综合整治，完成3个省级美丽乡村试点村建设，打造了30个县级示范村。完成208国道大修，促进农村公路三年行动计划项目落实，三淅高速顺利通车，服务推进了宁西铁路复线、蒙西铁路建设。 （六）社会民生和谐进步。突出“三就两保”，持续实施了十大民生工程。新增城镇就业5290人、农村劳动力转移就业6250人，新增城镇登记失业率控制在3.5%以内。义务教育质量综合评估、高考成绩位居全市第一；完成了县一高改扩建、县直幼儿园分园、宛西育才学校一期、五里桥一中改扩建工程，实施了城区一中改建、南阳职业学院二期、黄冈学校建设。建成县文化广电新闻中心，新建20个村级文化大院。建成安全饮水工程44处。新农合参合率居全市第一位。优化医疗卫生服务，加快了县医院新址迁建工程建设，完成了县医院、中医院改革。提高了城乡低保补助水平；全县五保供养对象2338人。完成1500户危房改造和1710套保障性住房建设。解决了5026人的脱贫问题。人口与计生服务不断优化。行政审批服务事项服务合格率达100%。深入开展严打整治，积极排查化解矛盾，切实加强安全生产，社会大局保持稳定，人民群众安全感、满意度位居全市前列。 一年来，我们加强民主法制建设，坚持科学决策、民主决策，自 觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。扎实开展“三严三实”专题教育，强力推进“三查三保”和“三亮三 评”，切实转变工作作风，政府效能不断提升。深入推动依法行政，全面加强廉政建设，反腐倡廉工作取得新的成效。深化精神文明建设，推进军民融合发展。工青妇、工商联、科协、文联、残联等群团组织的作用进一步发挥，统计、审计、电力、工商药监、质监、粮食、物价、农机、气象、烟叶、消防、人防、史志、档案、通信、邮政、保险、民族宗教、公共资源交易、自然保护区和石门水库管理等其它各项工作都取得了新的成绩。 各位代表！2015年各项工作任务的顺利完成，标志着“十二五”目标的胜利实现、圆满收官。回顾“十二五”时期，我们在县委的正确领导下，经受住了金融危机的严重冲击，经受住了宏观经济下行的巨大压力，经受住了资源环境的重重约束，经受住了社会矛盾叠加频发的严峻挑战，担当起了经济社会发展的繁重任务，各项建设取得了重大进展，各项事业实现了重大进步，人民生活实现了重大改善。 过去的五年，是综合经济实力明显提升的五年。五年来，全县生产总值年均增长10.9%；地方公共财政预算收入年均增长13.4%；社会固定资产投资年均增长21.2%；社会消费品零售总额年均增长14.9%。西峡综合经济实力始终保持南阳市第一位，连年位居南阳市科学绩效考核领先位次，被省委、省政府命名为全省市县经济社会发展目标考评十佳先进县。 过去的五年，是产业结构明显优化的五年。三次产业结构由14.5:65.5:20演进为12.3:59.5:28.2。猕猴桃、香菇、药材等特色农业发展迅速，香菇出口额跃居全国第一。汽车配件、中药食品产业快速壮大，特钢冶辅产业稳定发展；骨干企业持续提升，龙成、宛药分别跻身省百强、百高企业，14家企业晋级全市百强行列。老界岭？恐龙遗迹园旅游区成功晋升国家5A级景区，填补了南阳空白，西峡成为全国旅游标准化示范县、全省乡村旅游示范县。金融机构存贷款余额居全市第一位；商贸、现代物流、信息等服务业提质提速。 过去的五年，是城乡面貌明显改观的五年。我县被确定为全省新型城镇化试点县，城镇化率达到59%，五年提高9.8个百分点。县城框架不断拉大，综合服务功能和品牌影响力明显增强，荣获全国文明县城、国家园林县城，并成为南阳市唯一的全国文明城市提名城市；蝉联国家卫生县城。集镇建设成效突出，双龙镇被评为全国重点镇、全省美丽宜居小镇，太平镇荣获全国文明村镇，全县三星级以上乡镇占81%。新农村建设稳步推进，被评为全省改善农村人居环境先进县。完成了312国道、208国道（原311国道）、335省道路面改善、7.24水毁山区公路修复和14座危桥处置工程，建成了丹水至淅川快速通道，服务推进了铁路、高速公路等工程建设。 过去的五年，是发展活力明显增强的五年。重点领域和关键环节改革不断深化。对外贸易持续扩大，进出口总额较2010年末增长116%，居全市第一，其中出口总额较2010年末增长84%，居全省第一。成功引进一批省外重大项目，建成外商投资企业13个。西泵公司成功上市。总部经济逐步做大。连年荣获全省对外开放先进县。 过去的五年，是社会民生明显进步的五年。每年新增城镇就业5000人以上、解决脱贫1000人以上。农民人均纯收入、城镇居民可支配收入较“十一五”末分别增加了11093元和6388元。 教育条件明显改善，高考连年取得好成绩，连续五年受到市政府记功嘉奖；南阳职业学院建成并招生，荣获全省教育工作先进县、全省职教强县。社会保障、住房保 障不断完善，荣获全省城乡居民养老保险经办管理服务示范县。医疗卫生条件和服务持续优化，荣获全省乡村卫生组织一体化先进单位、全省新农合管理先进单位。 文化事业快速发展，建成县文化广电新闻中心，荣获全省群众文化活动先进县。民主法治建设全面加强，先后荣获全国法治先进县、全国“六五”普法中期先进县及全省普法依法治理先进县、全省平安建设先进县。 过去的五年，是生态建设全面加强的五年。强化环境保护，持续整治污染源，建成乡镇两场（厂）27个，环境质量不断改善。加强国土资源管理，荣获全省国土资源节约集约模范县。治理水土流失146.82平方公里，完成营造林119.19万亩，荣获全国生态建设突出贡献先进集体、全国国土绿化突出贡献单位、全国农田水利基本建设先进单位、国家水土保持生态文明综合治理工程县，连年获得省“红旗渠精神杯”。 各位代表！这些成绩来之不易，是县委总揽全局、科学领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下迎难而上、逆势而上、同心向上的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有为推动西峡发展付出辛勤劳动的广大干部群众，表示衷心感谢和崇高敬意！ 在肯定成绩的同时，也要清醒的看到发展中存在的问题和差距：全县主要经济指标增速放缓，运行质量尚待提升。结构性矛盾依然突出，农业链条较短，农产品附加值低；工业转型较慢，部分企业经营困难；三产比重较小，新兴服务业规模不大；传统产品较多，高新技术产品占比不高。有效投资不足，内源投资增速下滑，招商引资缺乏重大项目；有效需求减弱，消费市场疲软不振。改 善民生任务繁重，一些社会事业发展与人民群众的需求还有一定的差距。非法集资、征地拆迁、房产开发、环境保护等领域的问题叠加频发，维护信访稳定的难度越 来越大。服务环境有待改善，资金、土地、资源等要素制约突出，阻挠企业发展、项目建设的乱象屡禁不止。政府系统部分工作人员不严不实、懒政怠政问题依然存 在。对此，我们一定高度重视，认真解决。 |
