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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“三严三实”专题教育为契机，积极作为，真抓实干，全县经济社会实现了平稳健康发展。全年实现地区生产总值235亿元（预计，下同），增长3.5%；规模以上固定资产投资192亿元，增长10%；一般公共预算收入14.22亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入27500元，农民人均可支配收入13000元，分别增长7%和8%。
（一）着力稳增长，发展后劲不断增强。工业经济持续壮大。全年完成工业投入85亿元，实现主营业务收入295亿元、利税23.7亿元。投资4.8亿元的鲁萨风电、3亿元的爱康光伏发电、1.2亿元的海忠软管三期等项目基本建成。农业经济健康发展。粮、棉总产分别达到24.8万吨和2.1万吨。“渤海粮仓”示范面积达7.5万亩，被评为省级农业科技园区。实施机采棉面积4.5万亩、土地深松作业30万亩。新发展林下经济3.2万亩。金银花、木香等特色种植达4500亩。成立了无棣贝类产业协会。华特希尔成为全市首个被农业部认定的国家级生猪核心育种场。华兴畜牧成为省体育训练中心肉食品专供基地。年内培育市级现代农业示范园区11家、农业龙头企业6家。服务业快速提升。全县规模以上服务业企业达94家，列入市重点服务业项目31个，新增省物流品牌企业2家、山东老字号企业2家。全年实现服务业增加值83亿元、税收6.4亿元。招商、融资成效显著。杭州赛石、中科新型材料、北京清能亿达等项目落户，全年实际利用县外资金76亿元。成功争取国开行和农发行政策性贷款8.8亿元、国家专项建设基金3.4亿元，争取上级无偿资金4.4亿元。全县实现进出口总额1.9亿美元，增长29%。
（二）着力调结构，发展质量明显提升。创新能力不断增强。森岳能源投资1.6亿元从美国UOP公司引进世界上最先进的工艺包。卢斯得机械与省科学院合作研发的“健康机器人”进入试制阶段。绿嘉木塑建成亚洲最大的木梁加工生产线。河山机械汽车零配件打入德国市场。海忠软管获得省科技重大专项成果，与中海油共建动态柔性软管研制基地。盐雕开发引进3D打印技术。县政府与省科学院签署了战略合作协议。全县新增1家省级工程实验室、3家省级企业技术中心、1件省著名商标。文旅融合快速发展。古城文化旅游区，加大工作力度，实施依法拆迁，核心区房屋征收顺利完成，张宅等6个古建项目加快建设，杭州赛石集团综合开发项目落户。贝壳堤岛生态景区，赛车场、海水浴场、水上乐园、游艇码头等建成试运行。碣石山饮马湖文化旅游区被列为省重点项目。黄河岛休闲度假区，新建柽柳观光园、连心岛等景点，被评为好客山东最具特色乡村旅游目的地。鑫嘉源农业生态园、天龙农庄、大齐黄金杏和吴八里葡萄采摘等乡村游项目健康发展。全县新增国家3A级景区1个、省级旅游强镇1个、特色村4个，创成全省乡村旅游示范县，水沟村被评为全国乡村旅游模范村。节会经济破题上路。成功举办了饮食文化展、古城及碣石山休闲汇、首届中国无棣·海贝节、鑫嘉源农业嘉年华等活动，无棣文化旅游业发展已初显轮廓。电商经济加速培育。我县与阿里巴巴签订农村电子商务合作协议，30个村级淘宝服务站启动建设。全县发展电子商务创业园2个、入园企业56家。
（三）着力促改革，发展活力有效激发。政府机构和行政审批制度改革顺利推进。卫生计生、市场监管、农业、不动产登记等实行了职责和机构整合。编制完成了县级行政权力清单和政府部门责任清单。“三证合一、一照一码”登记制度改革全面实施，全年新增市场主体6224户，其中企业1384户、增长46%。公共资源交易中心累计交易金额19.6亿元，增收节支2.8亿元。农村改革走在前列。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。新型农村合作金融试点扎实推进，经验做法在全市推广。卫生教育改革稳步实施。县级公立医院综合改革启动，取消了药品加成，我县被确定为全省首批分级诊疗试点县。全面落实基础教育综合配套改革，棣州希贤学校法人治理结构、校长职级制、教师绩效工资等改革顺利推行。民办教育快速发展，九年一贯制育才实验学校开工建设，民办高中建设加快推进。金融改革步伐加快。农村合作银行商业银行化改革顺利推进。出台了鼓励扶持规模企业规范化公司制改制及“新三板”上市融资等政策文件，黄河文化在“新三板”挂牌。德州银行成功落户无棣，恒丰银行即将落户。
（四）着力抓统筹，发展局面更加协调。城市功能不断提升。城市总体规划修编及老城区、新城区部分控制性详细规划加快编制。实施了一批绿化、道路、排水、治污工程。3个棚户区改造项目全面启动。美丽乡村加快建设。农村环境综合整治实现“三化”全覆盖，全县村碑设置及6700户旱厕改造全面完成，顺利通过省级城乡环卫一体化全覆盖认定。完成合格造林3.4万亩，鲁冀边界生态防护林带工程率先完成，林业生产实现全市“八连冠”。小农水重点县、白杨河治理等17项水利工程完成投入1.5亿元。投资5000余万元，完成247个村电网改造工程。基础设施更加完善。鲁北高新区3座污水处理厂建成投用，日处理能力达10万吨，园区顺利通过区域环评。新海工业园企业“一企一管”、抢排水系统等工程加快推进。西港园区将丰源盐化、黄河岛、赛尔集团纳入一体化服务管理，发展活力显著增强。大济路埕口至县城段大修工程高标准完成。秦滨高速、黄大铁路、滨港铁路二期开工建设，205国道绕城段、大济路大口河至埕口段改建等前期工作进展顺利。购置新能源公交车55辆，城乡公交一体化顺利推进。整改交通安全隐患点1000余处，增设安全标志2400余个，农村公路安全生命防护工程成效显著。
（五）着力惠民生，发展成果共建共享。全年民生支出22.94亿元，占财政总支出的88.3％。城市低保、农村低保、基础养老金标准分别提高到每月470元、285元、85元。特困家庭救助共为8批205户发放救助金345.8万元，创成全国“救急难”工作试点县，全省现场会在我县召开。残疾人康复中心建成投用。创成全市首个全国无障碍环境达标县。投资1.2亿元，完成“全面改薄”工程81项。我县顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。营养餐配送工程健康运行。公共卫生服务水平居全市前列，11处基层医疗机构全部达到省级规范化标准，建成高标准国医堂13处，创成全国幸福工程爱心集体先进县。公共文化服务体系标准化试点扎实推进。体育惠民工程实现村级全覆盖。3万亩未利用地开发顺利实施。加大环境保护执法力度，依法有效打击了环境违法行为，水和大气环境治理初见成效。严格落实安全生产责任制，大力加强重点行业领域专项整治，积极推进精细化管理，安全生产形势持续稳定。气象防灾减灾能力进一步增强。在全市率先建立统计数据信息平台。扎实推进精准扶贫，落实小额信贷资金2160万元、产业扶贫资金1752万元，年内实现脱贫13619人。全县11个基层司法所全部达到省级规范化标准。强化源头治理，化解信访案件，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。精神文明建设深入推进，创成省级文明城市工作示范县。应急、人防、物价、红十字、审计、老龄、文化执法、邮政通信等各项事业健康发展。
民生“八件实事”全面落实。实现城镇新增就业3852人、农村劳动力转移就业10308人、下岗失业人员再就业1861人、扶持创业带动就业2810人。发放公共租赁住房补贴79户、19.9万元，完成农村危房改造1064户。棣州希贤学校等11处学校建成投用，新增校舍面积11万平方米。4处镇街卫生院完成改扩建。2处镇街日间照料中心、17处农村幸福院投入使用，养老服务信息平台开通运行。三角洼水库配套提升及月湖水厂深度处理工程全部建成。改造农村公路751公里、危桥10座，农村公路网化工程全面完成。新改建供热管网8.8公里，增加供热面积4万平方米。新铺设城区燃气管网3.8公里。
（六）着力转作风，发展环境持续优化。依法行政深入推进。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，及时向人大、政协报告工作情况，办复人大代表建议99件和政协委员提案96件。完善行政复议和重大行政决策程序，建立了政府法律顾问制度，政府科学决策水平不断提高。扎实开展“三严三实”专题教育，加大了“庸懒散”治理力度，工作作风更加务实。切实转变政府职能，加强行政性和事业性收费监督检查，多措并举降低企业成本，努力缓解企业融资难、融资贵问题，有力促进了实体经济健康发展。优化行政服务，在行政审批部门设立导引咨询台和专门领办人员，切实提高了服务效能。创新政务公开，开通了“儒风无棣”政务微博，全年公开政务信息13063条。扎实推进廉政建设，强化行政监察和审计监督，营造了风清气正的良好氛围。
各位代表，2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。“十二五”是我县经济社会发展取得新成绩的重要时期，经济实力持续提升，地区生产总值、地方财政收入分别是2010年的1.4倍、2.4倍。项目建设成效显著，三岳、森岳、齐星、久日化学、河山机械及瑞东农牧等一大批项目相继落户，鑫岳、海忠软管等企业不断膨胀，东胜精攻、鲁北企业集团、大唐鲁北发电等企业健康有序发展，为全县发展提供了强力支撑。发展方式加快转变，高新技术产业产值占比达到31.6%。以文化旅游为特色的现代服务业快速发展，三次产业结构由2010年的15.6：56.4：28.0调整为14.8：48.1：37.1。城乡面貌明显改观，新城建设、古城开发顺利推进，农村道路硬化、净化和美化同步实施，城乡环境全面提升。民生保障不断完善，校车、五保供养、群众卫生院住院起付线以上全报销、特困家庭救助、城乡环卫一体化等民生工作走在全省乃至全国前列，群众普遍得到实惠。社会事业全面进步，先后被评为全国民族团结进步模范集体、全国科普示范县、全省首批文化强省建设先进县、全省“四德”工程建设先进县、省级旅游综合改革试点县、全省“双拥模范县”等。
这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位代表、委员参政议政、共谋发展的结果，是全县上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持无棣建设发展的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
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