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二、“十三五”时期总体思路目标和主要任务 “十三五”是我县加快发展、跨越赶超的关键时期，是率先全面建成小康社会的决胜阶段。县委十届五次全会审议通过了《关于制定固安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，根据《建议》，我们制定了“十三五”《规划纲要（草案）》，提交大会讨论。 今后五年，机遇与挑战同在，希望与压力并存。一方面，我县将处于多重利好相互叠加的战略机遇期。经济发展进入新常态，创新驱动、“中国制造2025”、“互联网+”等重大战略深入实施，改革红利不断释放，为我们培育发展新动能提供了广阔空间；党的十八届五中全会和省、市、县委全会相继召开，为我们全面建成小康社会进一步指明了方向；京津冀协同发展快速推进，北京产业转移和非首都核心功能疏解持续加速，北京新机场加快建设，廊涿城际、地铁四号线南延等轨道交通项目列入规划、统筹实施，固安作为协同发展核心区最前沿，将享受到最直接的辐射和带动。另一方面，我们也必须看到前进道路绝非一片坦途。全国经济下行压力不断加大，资源瓶颈、要素制约持续凸显，未来发展道路上依然存在诸多难题和不确定因素；市委、市政府要求我县各项工作全面争先，广大群众对物质文明、精神文明的需求日益提高，工作标准、发展要求超越以往；对照全面建成小康社会的指标体系，我县仍有弱项和短板，必须正视不足、苦练内功、加速提升。 “十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，牢牢抓住新机遇，努力适应新常态，按照县委十届五次全会的部署，深入实施“协同发展、创新驱动、改革开放、生态优先”四大战略，着力夯实“强优势、激活力、补短板、守底线、防风险”五大支撑，加快建设京津冀协同创新先行区、新型城镇化与城乡统筹示范区、国际新型空港都市区、全球技术商业化中心、京南宜居宜业微中心，奋力谱写经济强县、美丽固安的崭新篇章。 “十三五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：“三个领先、两个翻番、一个率先”。“三个领先”，就是经济增长保持中高速，主要经济指标增速位列全市领先；产业发展迈入高端，质量和效益位列全市领先；环境治理大见效，自然生态、政治生态、人文生态建设水平位列全市领先。“两个翻番”，就是地区生产总值比2010年翻两番以上；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个率先”，就是确保在全市率先全面建成小康社会。 按照“十三五”的总体目标和工作任务，今后五年，我们将以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念为统领，坚持实施“四大战略”、夯实“五大支撑”不动摇，重点抓好六方面工作： 一是力推产业发展迈向高端。精细布局“园区经济、城市经济、临空经济、休闲经济”四大板块，以推动供给侧结构性改革为重点，加速壮大战略性新兴主导产业，着力做大做强传统优势产业，提高现代农业和服务业发展水平，积极推动大众创业、万众创新，精准培育新兴业态和新的经济增长点，推进三次产业发展整体提升，引领建设经济强县步伐不断加快。力争到2020年，三次产业比优化为10:35:55，新兴产业占二产比重超过80%，全县科技型中小企业达到600家，高新技术企业达到30家。 二是力推对接京津持续深化。立足建设京津冀协同创新先行区，积极推进交通基础设施无缝对接，主动融入“京津冀一小时轨道交通圈”；深入落实京南科技成果转化试验区建设要求，加强产业对接的深度与广度，加速与京津形成创新链协作、产业链配套；大力引进京津优质资源，积极推动对接合作向金融、社保等领域拓展、延伸。力争到2020年，初步构建与京津互联互通的交通网络，承接京津产业转移和非首都核心功能疏解取得重大成效。 三是力推改革开放实现突破。深入落实全面深化改革的总体要求，持续推进重点领域改革，积极探索、大力创新，不断完善体制机制，切实打好全面深化改革攻坚战。同时，依托北京新机场，用足用好过来建立的国际合作优势，持续扩大开放渠道，积极推动国际创新要素聚集，加速打造国际新型空港都市区、全球技术商业化中心。力争到2020年，重点领域改革成效显现，对外开放实现一批新的重大合作。 四是力推生态环境不断优化。始终把良好生态作为永续固安发展的基础支撑，以建设京南宜居宜业微中心为目标，认真落实环境保护联防联控要求，持续抓好城乡造林绿化，坚持强势推进大气污染综合整治，切实做好农业面源污染治理，提升城乡污水、垃圾处理水平，不断夯实打造美丽固安的生态底板。力争到2020年，全县空气质量优良天数达到72%，节能减排圆满完成“十三五”目标任务。 五是力推城乡发展协调并进。按照建设新型城镇化与城乡统筹示范区的要求，坚持以产业集群为基础，交通路网为连接，积极构建北部现代新兴产业区、中部现代农业区、南部温泉休闲区三大功能区；加快完善各类市政设施，进一步提高城市精细化建管水平，提升功能和品位；统筹推进美丽乡村建设，积极打造精品旅游路线，加快形成城乡发展新的整体优势。力争到2020年，全县城镇化率达到60%以上。 六是力推民生水平全面提升。坚持发展成果人民共享，继续加大教育、医疗投入，积极扩大就业规模，加速推动基本公共服务网络城乡全覆盖，建立更加公平、更加有力的社会保障体系，进一步改善百姓衣、食、住、行条件，全面丰富群众精神文化生活，不断提高社会治理能力和现代化水平，持续巩固和谐稳定的社会大局，切实提高群众的获得感和满意度。 各位代表，未来五年，将是充满希望、大有作为的五年，蓝图已经绘就，目标催人奋进，只要我们上下一心，把握机遇，真抓实干，鼓劲发展，“十三五”规划目标就一定能够顺利实现！ 三、2016年重点工作安排 2016年，是“十三五”开局之年，是我们抢抓机遇、深化改革、强化创新、跨越发展的攻坚之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长18%，一般公共预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长16%；规模以上工业增加值增长7%；服务业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入均增长8.5%。 围绕实现以上目标任务，坚持“四个坚定不移”要求，以开展“十三项集中行动”为主抓手，着力推进八项重点工作，力促县域经济社会发展不断实现新突破。 （一）着力提升产业层次和水平，进一步提高县域发展质量效益。坚持一产抓特色、抓龙头，二产抓高端、抓实体，三产抓培育、抓拓展，加快构建现代产业体系，进一步蓄实经济社会发展源动力。一是全面夯实园区平台。固安工业区、固安高新区精细对标国家级高新区指标体系，有针对性的推动上档升级，完善道路、供热等市政设施，统筹提升产业发展、区域管理水平，力争国家级高新区挂牌；温泉园区启动规划7路、医院、消防站等工程建设，力促新奥健康养老新城、极品酒店等在建项目投入运营；大清河经济开发区不断深化与中关村合作，力争引进高端项目30个；推动现代农业园区、空港产业园区加快建设，努力在基础设施、产业发展方面实现新突破。 |
