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政 府 工 作 报 告 (2017年1月6日在瓮安县十七届人民代表大会第一次会议上) 瓮安县人民政府县长 黄桂林 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 过去五年工作回顾 五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县广大干部群众，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、州各项决策部署，积极适应新常态，守住发展和生态两条底线，抢抓机遇，务实创新，锐意进取，圆满实现“十二五”目标，“十三五”开局良好，全县经济社会发展取得显著成绩。 ——综合经济实力显著提升。2016年，预计完成地区生产总值115.03亿元，是2011年的2.32倍，年均增长15.73%;财政总收入21.35亿元，是2011年的2.83倍，年均增长23.18%，一般公共预算收入12.5亿元，是2011年的2.65倍，年均增长21.44%，一般公共预算支出30.02亿元，是2011年的1.99倍，年均增长14.73%;实现固定资产投资124.85亿元，是2011年的2.63倍，年均增长21.37%;社会消费品零售总额21.44亿元，是2011年的2.38倍，年均增长18.96%;城镇、农村居民人均可支配收入26464元、9198元，是2011年的1.96倍、1.87倍，年均增长14.45%、13.28%。各项指标赶超进位，县域经济快速发展。 ——基础设施水平显著提升。道路交通飞速发展。建成高速公路4条105公里，改造农村公路121条803公里，公路通车里程2271公里;实现原247个行政村100%通油路(水泥路)和通客运车，率先在全省实现城乡公交一体化，开通城乡公交线路8条，投入车辆74辆，县城通乡镇公交车率77%。建成江界河客货运综合码头1个，乡镇渡口12道。累计客运周转量1476967万人/公里，货运周转量1713290万吨/公里。开工建设瓮马铁路，有序推进乌江航运瓮安港建设。水利建设蓄势强劲。建成杜仲河水库，推进胜土水库建设，治理中小河流26.34 公里;完成车地、中火等24座病险水库除险加固，整修山塘89座、防渗农灌渠道320公里，建成199处农村饮水安全工程，全县总蓄水量0.61亿立方米，农村饮水安全问题基本解决。能源和信息保障能力大幅提升。40家煤矿企业兼并重组为3家煤矿集团公司，实现年产原煤295万吨;瓮福磷矿、中盟磷业等6家磷矿企业年产磷矿350万吨。花竹山96兆瓦风电项目并网发电，新建110千伏以上输变电站6座。建成加油站7座、加气站1座。新增基站850个，实现县城、乡镇及行政村2G、3G 、4G网络全覆盖，宽带(含无线宽带)、无线语音电话全覆盖，城乡广播、电视全覆盖。 ——产业发展能力显著提升。工业转型步伐稳健。累计实现工业总产值、规模工业增加值、工业固定资产投资800亿元、158.8亿元、304亿元，年均分别增长21%、16%、25%，万元规模工业增加值能耗下降18.5%。瓮安经济开发区成功创建省级经济开发区和省级新型工业化产业示范基地，名列贵州省级百亿级经济开发区第3位。全县工业企业586户，2000万元口径规模企业80户，新型工业化水平63%。第三产业风生水起。草塘千年古邑区成功创建国家4A级景区，被评为贵州省“十佳旅游城镇”“中国最具价值文化(遗产)旅游目的地”，草塘“十二塘”建设如火如荼。累计接待游客1196.88万人次，实现旅游收入102.18亿元，年均增长29.3%。引入合力超市、华都百货、麒龙摩尔家居汽配城等商业业态，打造了覆盖全县、辐射周边县市的瓮安城市商业圈。建成淘宝•特色中国瓮安馆、贵州(瓮安)国际电子商务产业园;培育电子商务企业及个体100家，建设农村电子商务综合服务站58个;举办了2016中国•瓮安电子商务高峰论坛，成功申报“全省电子商务进农村综合示范县”。建成钢材物流市场并投入运营，乡镇物流配送率100%;玉山镇、永和镇新街农贸市场被评为“省级示范性农贸市场”。现代农业初具雏形。累计实现农业总产值139.17亿元，年均增长14.9%，非粮占比93.9%。茶产业领跑全州，茶园面积20.16万亩，成为“都匀毛尖茶核心基地、珍稀名贵茶优质产地”，成功创建“欧标茶”品牌，产品远销欧盟、日本等国家和地区;辣椒种植由2011年的11.49万亩增加到2016年的20.09万亩;出栏生猪63万头、禽600万羽、肉类产量7.6万吨，比2011年分别增长15.4%、233%、45.9%，处于全州领先地位。建成省州级农业园区7个，瓮安现代农业园区成功跨入全省100个现代高效农业示范园区行列，与瓮安县岚关休闲农业园区同时被评为全州“十佳休闲农业园区”;茶旅、农旅融合成效显著，建成建中茶旅小镇。大力发展茶叶、辣椒等绿色食品加工，泡酸辣、黄粑、皮蛋等瓮安特色品牌越叫越响亮。培育农业龙头企业89家、农民专业合作社321个，带动农户3600户8.4万人增收。三次产业结构由2011年的18:43:39调整为2016年的20:35:45。 ——城乡品质形象显著提升。县城扩容提质。实施城镇建设项目320个，建筑业总产值11亿元。城区面积22平方公里，是2011年的2.4倍，城镇化率51.6%，荣获全国“2016魅力生态旅游城市”。新建或改扩建城市道路60公里，基本形成“四纵十八横”城市路网;建成怡人泉人行天桥，设置县城违停车辆智能电子警察抓拍系统，建成智能立体停车场3个停车位408个;实现街道零散烧烤摊户、占道夜市摊点、小商品商户等规行入市，市容市貌更加整洁美观。实施棚户区改造10468户64.52万平方米，建成清涟湖湿地公园、西门河沿河景观带，城镇绿地面积新增328万平方米，人均绿地面积11平方米。荣获“全省人防先进城市”。贵州靖沣建筑工程有限公司成功升级为全州唯一一家县级建筑施工总承包一级施工企业。集镇特色凸显。猴场镇成功创建国家部级建设试点镇、省级综合改革试点集镇和全省36个重点建设镇，珠藏镇成功申报为州县共建示范小城镇，初步建成建中茶旅休闲型、珠藏商贸集散型、平定营生态田园型等一批山地特色小城镇。村寨改貌换颜。投资5.71亿元，实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，建成81个美丽乡村示范点，建中果水村获贵州十佳美丽乡村“最具商业价值乡村”、猴场下司社区获“推荐旅游目的地”。累计实施“一事一议”财政奖补项目595个，受益村(寨)206个、农户9.42万人次。 ——民生幸福指数显著提升。累计投入民生资金78.94亿元，年均增长15.51%。脱贫攻坚精准高效。实施各类扶贫项目156个;制定金融支持精准扶贫方案，对6377户贫困户投放“特惠贷”3.17亿元;5820名“两无”贫困人口全部纳入社会保障兜底;建成易地扶贫搬迁安置点11个，搬迁安置移民2860户11155人。实现10个贫困乡镇“减贫摘帽”、46个贫困村出列，减少贫困人口6.4万人，贫困发生率下降到2.83%，退出滇桂黔石漠化片区县，全面小康实现程度95%以上。社会保障持续发力。累计实现城镇新增就业24900人，农村劳动力转移就业66026人，失业人员再就业3601人，城镇登记失业率控制在4.3%以内;发放创业贷款1.2亿元，完成职业技能培训8847人;完成城乡居民社会养老保险基本扩面254853人，新型农村合作医疗参合率98.99%，基本社会保险覆盖率96.56%。建设保障性住房22510套，改造农村危房9369户。教育事业长足进步。累计投入教育经费28.09亿元，圆满完成教育“9+3”计划，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到88.32%、98.32%、91.28%。整体迁建瓮安职校、瓮安二中，新成立瓮安五中、九中等18所学校。瓮安二中成功申创省级三类示范性普通高中，瓮安成为全州第一个拥有2所示范性高中的教育大县。瓮安职校成功申创国家级示范中等职业技术学校。建成77所山村幼儿园，率先在全州实现村村有幼儿园。创新开展“四项教育”，被评为首批学科教学渗透法制教育省级示范县。高考二本以上五年累计录取8023人，连续五年位居全州第一。医疗卫生稳步向前。投资3.48亿元实施县医院、中医院及乡镇卫生院、村卫生室改扩建项目132个，全县医疗卫生机构380个，实现村级卫生室全覆盖。迁建和改扩建县医院、县中医院并成功创建国家二级甲等医院。县级公立医院改革取得初步成效。计生投入增加到人均19元，人口自然增长率严格控制在6.21‰以下，生殖健康技术服务网络实现全覆盖，被评为计划生育国家级优质服务先进县。文体事业蓬勃发展。成功打造“瓮水长歌”文化品牌，“幸福进万家•瓮水长歌文化精品乡村行”获国家公共文化服务体系示范项目，“瓮水长歌MV”获贵州省政府电视文艺三等奖;草塘火龙、玉山白苗舞蹈搓梗籽采阿诗、平定营灯夹戏被列入省级非遗保护名录。建成“文体五馆”，图书馆、文化馆分别通过全国县级图书馆、文化馆一级馆评审，“两馆一站”免费开放。荣获全国文化先进县、中国辞赋之乡、贵州省公共文化服务示范试点县。连续三年成功举办中国•瓮安国际(全国)山地户外运动锦标赛，举办了2016中国•瓮安国际男(女)篮争霸赛、第十三届全国健身交谊舞锦标赛等一系列国家、省州级大型赛事活动21场次，形成了瓮安独特的体旅融合品牌。社会治理成绩突出。坚持每年预算信访问题调处专项资金800万元，法律援助、司法救助、特殊人群就业安置帮扶和基层矛盾化解奖补资金各100万元，有效解决了一批事关民生的矛盾和问题。建成天网工程，实现县城区、主要干道出入口和重点集镇视频监控全覆盖。“瓮安经验”经典案例走进中央党校课堂，“5531”社会治理模式全省推广;双联中心、社区法律诊所、拾柴微公益、专业性行业性人民调解委员会建设等一批好做法好经验得到省州充分肯定。群众安全感列全省第一方阵。先后荣获全国平安建设先进县、全国法治县(市)创建工作先进县、全国“六五”普法先进县、全国社区戒毒社区康复工作示范单位、省级双拥模范县等荣誉称号。安全生产形势稳定向好，事故总量和死亡人数总体呈下降趋势。地方志工作在全国第一次地方志工作经验交流会上作交流发言。县公安、司法、人社、教育、文旅、国税等单位获国家部委表彰。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、档案、供销、保险等各项事业取得新进展。 |
