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完善小城镇功能。以新型城镇化为目标，科学编制乡镇总体规划，实质性推进石门、刘田各庄、潘庄、燕河营等中心镇建设。探索在县城区设立街道办事处，启动印庄、刘家营撤乡设镇。加快小城镇基础设施建设，实施石门镇隆兴商贸城开发和刘田各庄镇千米商业街工程，推进双望公铁立交桥维修工程。在各乡镇政府所在地谋划至少1个棚改项目，引导周边人口向城镇有序集中。 建设美丽乡村。坚持统筹规划、镇村联动、有序推进，制定全县村庄布局规划，启动村庄整合试点，科学编制2016年美丽乡村规划。以柳河山谷红色旅游区、益通生态农业观光片区、棋盘山绿色生态庄园片区为重点，以“环境美、产业美、精神美和生态美”为目标，实施民居改造、饮水安全、道路硬化等12个专项行动，集中打造31个美丽乡村。 （三）坚持创新发展，培育新的经济增长点。把创新驱动贯穿于经济发展全过程，聚集创新资源，激发创新活力，增强经济发展后劲。 强化企业科技创新。出台科技型企业培育扶持方案，鼓励企业围绕市场需求和供给创新，年内新增科技型中小企业20家以上，培育县级工程技术中心3家以上，实现金昊盛等5家转型企业达产达效。建立科技成果台账，建设卢龙技术交易市场，实现与省市技术交易市场联网。全力培育一批“专精特新”型企业，力争实现纳税超亿元企业零的突破。 鼓励支持全民创业。出台推进大众创业、万众创新实施方案，完善创业扶持政策，加强对各类创业群体的服务保障。以现代营销模式推进“龙薯坊”建设，引导全民创新创业。发挥创客空间孵化作用，发展创客500人以上。谋划建立院士工作站，启动建设人才创新创业园，竭力提供优越条件，年内新增创业主体200家。全面激发创业热情，各类市场主体较上年增长20%以上。 加快发展现代服务业。提升物流业发展水平，启动印庄、石门现代物流园区建设。推进现代物流与电子商务深度融合，加快卓尔达电子服务外包产业园建设。加强与广电长城、乐村淘等电商平台合作，培育1-2家电子商务龙头企业。加快卢龙特色产品展示中心建设，构筑覆盖全县的电商网络，力争在全市率先实现“一村一电商服务点”。支持县内零售、餐饮等服务类企业主动接入O2O电子商务平台，畅通“网货下乡”和“农产品进城”的上下行通道。鼓励社会资本兴办养老服务机构，推动助成医疗养老项目签约落地。 壮大文化旅游产业。主动融入全市旅游大格局，加强历史文化遗产保护，完成陀罗尼经幢修缮，推进仿古商业步行街建设，逐步还原古城风貌，争创省级历史文化名城。培育“一渠百库”田园生态、青滦河康疗养生等一批旅游新业态。积极承办省市各项赛事，加快发展文化创意、休闲体育产业。推进景区质量等级提升，完善景区基础设施，年内实现3A级景区零的突破，编制完成柳河山谷葡萄酒特色5A级景区发展规划。开发推广特色旅游商品，塑造卢龙印象。 （四）突出提质增效，加快发展现代农业。推动一二三产深度融合，促进农业增效、农民增收。 加快现代农业园区建设。整合涉农项目资金，配套完善水电路等基础设施，提升园区承载能力，引进2-3家龙头企业入园经营。全力抓好现代农业园区建设，健全现代农业园区管理机制，完善发展规划，积极推动石门片区省级园区创建工作。 大力推进产业化经营。调整农业种植结构，鼓励发展甘薯、酒葡萄、石门核桃等特色农业。强力推动甘薯集中加工、石门核桃深加工，年内实施千万元以上农业产业化项目10个以上。推动农村土地规模化、规范化流转，新增土地流转面积1万亩以上。着力培育新型经营主体，新增市级以上龙头企业4家，农民专业合作社10家，家庭农场15家。 加快农业基础设施建设。推进刘田各庄、木井等5个乡镇15万亩高标准基本农田项目。实施苹果产业化基地项目、潘庄镇生态治理项目和水土流失综合治理工程。启动实施小型农田水利节水灌溉项目，发展节水灌溉2万亩。 推动农业多元化发展。大力推广“农业+旅游”“农业+互联网”等融合发展模式，提升农业综合效益。制定山区综合开发发展规划，着力发展集观光、休闲、采摘于一体的沟域经济，打造1-2个示范区、示范沟。强化“三品一标”认证，推进食用农产品追溯体系建设，新增无公害农产品5个、绿色食品2个，新建无公害农产品基地1万亩。 （五）持续改善生态，营造优美宜居环境。巩固和发展生态优势，守护蓝天碧水、青山净土，努力建设“生态之城、宜居之城、美丽之城”。 着力提升空气质量。加强燃煤污染治理，改造县城周边58台燃煤锅炉，年内推广洁净煤3万吨，削减煤炭1万吨。建立扬尘污染精细化管理机制，严格运输车辆遮盖防护管理，建筑工地扬尘整治率达到95%以上。加快新能源利用，推进光伏扶贫和分布式光伏普及推广，力争华能、英利光伏发电项目并网发电。强化移动污染源防治，鼓励发展新能源汽车，加快淘汰黄标车。突出抓好石门、刘家营地区的污染整治，全年空气质量二级以上天数确保完成市下达任务。 着力推进水环境整治。开展全县水污染防治行动，制定青龙河、西洋河等主要河流保护规划。采取PPP模式，实施陈官屯、双望、石门3座污水处理厂的管理和运营。严格饮用水源保护，依法清除保护区内污染源。出台畜禽养殖规范化实施方案，每个乡镇新建2个以上养殖小区，逐步取缔农村分散养殖。坚持市场引导、政策扶持和严格执法相结合，实现甘薯加工废水综合治理，有效解决河流断面水质超标问题。 着力实施生态修复。严厉打击非法采矿，加大矿山环境综合治理力度，力争回填矿坑20个以上。大力实施通道绿化、园区造林、村庄绿化等重点工程，完成人工造林3.5万亩，森林覆盖率达到29.9%。实施化肥减量增效、农药减量控害、废旧地膜回收三大土壤净化工程，力争缓释化肥使用面积5万亩以上，国家项目农膜发放回收率80%以上。启动国家湿地公园申报工作，提升“一渠百库”的生态和社会效益。 着力强化执法监管。进一步发挥网格化环境监管体系作用，做好环保监测和监察垂直管理的衔接工作，制定环保“三个清单”，明晰环保责任。充实公安环保大队力量，加强行政执法与刑事司法的衔接，对各类环境违法违规行为“零容忍”，依法进行严厉打击。开展领导干部生态环境、自然资源责任审计，实行生态环境损害责任终身追究制度，使推动绿色发展成为自觉行动。 （六）着力改善民生，不断增进人民福祉。坚持保基本、兜底线、促公平，解决好群众关心的切身利益问题，全面提升人民群众满意度。 推进社会保障扩面提质。积极推进社会保障卡“一卡通”和农村合作医疗市级统筹工作，稳定新农合参合率和城乡居民养老保险参保率。加大医疗保险扩面力度，推进大病医疗保险全覆盖。落实城镇居民医疗保险与新农合整合并轨政策，均衡城乡保障待遇。稳步推进保障性住房扩面，将覆盖范围拓展至乡镇教师、医护人员等群体。 全面发展各项社会事业。加快职业教育发展，确保职教中心国家级发展改革示范校通过验收。落实县级公立医院和乡镇卫生院综合改革，积极推进分级诊疗工作。完成县妇幼保健院整体搬迁，启动实施中医院整体迁建和残疾人康复中心建设。落实计划生育政策，提高出生人口素质。健全公共文化服务体系，打造一批文化艺术精品。 努力维护社会安全稳定。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，保持“打非治违”高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。推进食品安全示范县创建工作，提升监管质量。建立县、乡、村三级稳定责任清单，形成职责明确、责任到人的运行体系。推进“三位一体”调解工作体系建设，畅通群众诉求表达渠道，维护正常信访秩序。推动城乡法律服务均等化，年内建成规范化村级司法行政工作室20个。深入开展平安卢龙建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，营造安定和谐的社会环境，为经济建设保驾护航。 |
