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——2016年1月6日在新建区（县）第十五届人民代表大会第六次会议上
代区长 李 伟
各位代表：
现在，我代表新建区（县）人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”经济社会发展主要成就和2015年工作回顾
（一）“十二五”经济社会发展主要成就
“十二五”时期，是新建“全面升级提速”、主动“融入南昌主城”的重要五年。五年来，在市委、市政府和区（县）委的坚强领导下，我们紧紧依靠全区（县）人民，有效应对经济下行的压力，努力化解自然灾害的不利影响，以坚定的决心和务实的举措，提前完成了“十二五”规划主要目标任务。特别是近三年来，圆满实现了“半年有势头、一年有看头、三年大变样”目标，昂首挺进全国百强、千年古县荣耀收官、撤县设区精彩蝶变，走过了一段极不平凡的奋斗历程。
——“十二五”时期，是紧扣“大发展”主题，综合实力明显提升的五年。盘点这五年，经济发展无论是体量,还是运行质量，都超越以往。产业结构大幅调整。由“十一五”期末的19.5:50.5:30.0调整到“十二五”期末的13.5：55.5:31.0，第一产业下降了6个百分点，第三产业提高了1个百分点。主要经济指标实现翻番。财政总收入由“十一五”期末的12.83亿元提高到“十二五”期末的40.1亿元，年均增长25.4%；地方公共财政预算收入由9.15亿元提高到28.05亿元，年均增长24.6%；规模以上工业增加值由50.99亿元提高到142亿元，年均增长14.5%；固定资产投资由141.66亿元提高到328亿元，年均增长23.9%；社会消费品零售总额由29.35亿元提高到62.5亿元，年均增长16.4%。特别是财政总收入和地方公共财政预算收入分别提前了一年和两年完成“十二五”规划目标。经济运行质量得到提升。财政总收入占GDP的比重由6.5%提高到11.1%，提升了4.6个百分点。非公经济总量实现突破。“十二五”期末非公经济增加值预计完成210.6亿元，五年净增突破100亿元，占全区经济总量比重预计为58.5%，较2010年提升2.3个百分点。
——“十二五”时期，是实现“大变样”目标，城乡面貌深刻变化的五年。回眸这五年，我们坚持“大规划、大征迁、大收储、大建设、大安置”路径，奋力推进城乡统筹发展，“大变样”目标全面实现。城区规划面积由24平方公里拓展到42.9平方公里，“六纵六横”路网体系基本形成，“打通断头路、打靓关键点、打造景观路、形成特色街”全面落实，乌沙河及其周边旧城改造全面实施，累计完成近300万平方米的房屋征迁，城镇化率由40.2%提高到51.6%。农村完成通乡公路里程200公里，危桥改造105座。西山、南矶、联圩3个特色小镇基本建成，溪霞、乐化2个特色小镇正在强力推进，工业园区璜溪中心村等4个中心村、樵舍朱坊新村等12个“五位一体”综合示范村、994个新农村村点及12个旧村改造提升型中心村呈现新貌。投入16亿元，实施了圩堤除险、河道整治、泵站改造等一大批水利工程，农村安全饮水、公交班线实现全覆盖。大力推进了“森林城乡·花园南昌”、“千万树木进千村”工程，造林绿化完成12.7万亩，创建省级生态文明镇7个、市级以上生态文明村136个，成功获批江西省首批生态文明建设先行区。
——“十二五”时期，是围绕“大转型”趋势，改革创新力度空前的五年。回望这五年，行政管理体制、财税体制、投融资体制、社会管理体制等各项改革创新工作成效明显。“三单一网”建设扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证、土地流转工作全面推进。城乡居民基本医疗保险制度改革、国有林场改革全面完成。公立医院改革走在全国前列，被列为全国15个重点联系县之一。成功创建卫生应急、艾滋病防治、慢性病综合防治全国示范县。
——“十二五”时期，是围绕“大和谐”要求，人民生活显著改善的五年。回首这五年，城乡居民收入大幅提高，城镇居民人均可支配收入由“十一五”期末的15840元提高到“十二五”期末的28305元，净增12465元，年均增长12.1%；农村居民人均可支配收入由“十一五”期末的6858元提高到“十二五”期末的13235元，净增6377元，年均增长13.3%。城镇就业人数新增3.43万人，农村转移劳动力新增4.51万人。累计发放低保金3.9亿元，保障城乡低保对象16370户、33283人。累计投入3824万元，深入推进了精准扶贫工作，26个贫困村如期脱贫。累计投入2.71亿元，改造新建各类保障性住房2916套，有效解决了中低收入家庭住房问题。投入3亿元，新建、改建、维修中小学校舍30余万平方米。
——“十二五”时期，是围绕“大环境”优化，争先创优成果丰硕的五年。回顾这五年，全区（县）上下同心协力、争先创优，取得骄人成绩。连续十年荣获全国粮食生产先进县；连续九年荣获全国生猪调出大县；连续五年荣获全国科技工作进步先进县；连续四年荣获中国红十字会总会“报刊宣传工作先进集体奖”；连续两年荣获全省农机化工作先进县、全省鄱阳湖区联谊联防工作先进县、全省工业节能工作先进县；荣获2012-2014年度全省水利建设“鄱湖杯”奖、实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范县。民建支部连续两届荣获全国先进集体奖；南矶乡卫生院陈凡经同志被央视评为全国最美乡村医生；2014年全省科学发展综合考评跃居一类县(区)第一名；全市“三看”排名靠前，连续三年挺在第一方阵。
（二）2015年工作回顾
2015年，是新建发展史上极不平凡、极具里程碑意义的一年。这一年，新建正式撤县设区，结束了“县”的历史，开启了“区”的征程，千年古县从此跨入了加速发展的新纪元。撤县设区后，仍将享有不超过5年的过渡期，过渡期内实行“一改三不改”（改名称，不改职能、体制、区划），享有县级管理权限，同时享受区级有关优惠政策，给新建今后发展带来了千载难逢的历史机遇。这一年，在全球经济持续下行、全国经济进入新常态下，全区经济仍然保持良好发展态势，预计全年完成地区生产总值360亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资328亿元，增长21%；财政总收入40.1亿元，增长30.5%；地方公共财政预算收入28.05亿元，增长29.2%；实际利用内资67.66亿元，增长8%；实际利用外资1.925亿美元，其中现汇完成6258万美元，现汇率35%；外贸出口1.521亿美元，增长8%；城镇居民可支配收入28305元，增长9.5%；农民人均纯收入13235元，增长11%。全面完成了区（县）十五届人大五次会议确定的各项任务。
——过去的一年，我们致力产业发展，经济实力不断壮大
工业经济稳步提升。全年预计完成规模以上工业增加值142亿元，增长13%，占GDP比重39.4%；新增规模以上工业企业32 家；工业投资129.96 亿元，增长27.5%；规上工业用电量8.96亿千瓦时，增长3.6%。长堎工业园区坚持以“国家级工业园区”标准定位，大力实施“西拓”战略，全年预计完成主营业务收入575亿元，增长14.3%，实现税收10亿元，增长30%，为申报“长江经济带国家级产业转型升级示范开发区”打下了坚实基础。
三产活力持续增强。全区第三产业增加值预计完成111.6亿元，增长10.8%。社会消费品零售总额预计完成62.5亿元，增长16%。商贸业呈现新格局，华南城电商物流基地、长堎集贸大市场、幸福北路特色餐饮街、首创奥特莱斯、鄱阳湖农产品总部基地等商贸物流项目建设扎实推进；沃尔玛、华润、天虹三家知名商业连锁企业顺利落户；“互联网+”、“大众创业、万众创新”取得长足进展，全城电商、农村电子商务发展迅速。旅游业呈现新亮点，江西蓝泥湾健康农业文化旅游区、南矶湿地、汪山土库、西山文化旅游特色小镇等一批重大重点旅游项目快速推进；溪霞怪石岭成功创建国家4A级旅游景区，成为全市唯一入选的民营企业景区项目。全区共接待游客860.7万人次，实现旅游综合收入42.3亿元，分别增长20%和25%。金融业呈现新突破，新引进金融机构2家，累计达到38家；金融各项存款余额345.7亿元，增长5.4%，贷款余额193.37亿元，增长16.8%；“助保贷”、“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”共发放贷款5.92亿元，为上千家中小企业缓解了融资难题；城投、国资等融资平台全年共融资33.05亿元。
现代农业提质升级。园区建设多点开花，南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区框架拉开，园区范围内乔溪公路398栋房屋提升改造等4个项目已完工，3000亩精品区内路网管网、北大门综合体等13个项目快速推进，农业科技展示馆等11个项目已经开工，为今年10月份开园运营打下了扎实基础；金桥、西山、厚田、联圩等省、市农业示范园区成效显著，全区农业形成了“既有星星点灯、更有众星捧月”的发展格局。产业发展持续稳定，全年预计粮食总产量可达69.5万吨，生猪出栏可达93.9万头，水产养殖年起水量可达8.7万吨；市级以上龙头企业增至119家，拥有各类农业产业化组织1741个，带动21万余农户增收致富。基础建设不断夯实，投入6亿元，大力实施了水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水等13类水利建设项目。投入5600万元，扎实推进了2.04万亩高标准农田建设。农业机械购置补贴资金、农户购机总量全省排名第一。
招商引资再结硕果。全年共参加“中博会”、“赣台会”等招商活动13场，组织招商活动160批次，区主要领导亲自带队开展招商活动24批次，洽谈重大重点项目55个，成功引进项目18个，立项投资额达106亿元。项目引进既有“新环保厨具产业基地”、“奥特莱斯”等巨额投资型的“高大上”，又有“帝宝”、“奔达”等紧密配套型的“马赛克”，更有“全城电商”、“长天航空无人机”等前卫高端型的“新面孔”，招商引资蔚然成风、硕果累累。
项目建设成效显著。全区100个重大重点项目，投资总额达696.6亿元，已开工建设56个，竣工12个。其中，列入省、市重大重点建设的8个项目均已动工建设。中国中车南昌轨道交通产业基地项目第一列轻轨列车已经下线，再次展现“新建速度”，南昌地铁实现“新建造”；南昌龙头岗综合码头以全省内河建设规模最大、靠泊能力最强的现代综合码头的身份正式投入运行；恒望汽车城20家汽车4S店全面运营，汽车博览中心、汽车文化公园已投入使用；康莱特药业医药贸易平台1号仓库已投入使用，2号仓库及综合楼已开工建设；入驻泉州汽车零部件产业园的双塔汽车生产车间主体工程已完工，凯鑫汽车、蓝猫机械已开工建设；远成汽车成功上市“新三板”，成为继金达莱环保之后的第2家本土上市企业。
——过去的一年，我们致力城乡统筹，环境面貌不断改善
规划设计更加合理。按照“对接红谷滩、融入中心城、建设大昌北、打造长堎新区”的定位，长堎新区二期、望城新区等总体规划及控制性详细规划实现了与南昌市城市总体规划的“无缝对接”；12个旧村改造型中心村、151个新农村建设点的整治规划编制全面完成；长堎新区城市综合交通体系规划、社会停车场布点规划等专项规划及昌邑乡、铁河乡等10个乡镇的总体规划修编有序推进。
城乡建设彰显大气。坚持“规建管并举、产城人融合、城乡村统筹”，城乡面貌持续改善。一是城市建设成效显著。乌沙河周边旧城改造第三期征迁工作再创佳绩，一、二期征迁扫尾基本结束，长堎新村还建房陆续封顶。乌沙河、礼步湖、欣悦湖周边绿地景观体系雏形初显，文教路西延、工业三路南延即将通车，奶牛场片区路网、前湖快速路、昌西大道、昌九高架等快速推进，北郊片区内友谊路、幸福南路、同兴路打通和“白改黑”工程圆满完成，城市道路体系更加完善。3000亩长堎新区生活配套区的综合开发、1280亩市政公用城建设快速推进，大都市副中心格局基本形成。二是城市管理日趋完善。大力推行数字化管理，实行严控区、控制区、一般区“三区”管控，启动建设二级平台，“责任全覆盖，管理无缝隙”的城市管理格局初步形成。红湾公路、建设路、新建大道店招提升改造全面完成。城西市容服务站建设扎实推进。三是镇村面貌焕然一新。西山、南矶、联圩三个特色小镇打造不断深入，内涵日益丰富，溪霞、樵舍特色小镇有序推进，乐化机场小镇建设全面启动。4个异地安置型中心村建设各具特色，12个整治型中心村、151个新农村点建设扎实推进。52座危桥改造全面启动。淦丁线、坎揭线、庆黄线、昌丰线等通乡公路建成通车。农民住房审批严格执行限批区、严批区、禁批区“三区划分”政策，建房秩序进一步规范。
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