|
推进农村产权制度改革。深化农村重点领域、关键环节改革，全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。成立了农村产权交易中心，规范农村产权交易行为。加强土地流转工作的指导，年内流转土地13.2万亩，占全县农村家庭承包经营面积的23.2%。 （六）以改善民生为根本，巩固了和谐稳定新局面。始终把群众冷暖放在心上，倾力实施了一批民生实事工程，认真解决群众最关注、最期盼的问题。 社会保障更加有力。在财政收支矛盾突出的情况下，通过积极争取，到位政府债券资金5.24亿元，化解了一批政府债务，规避了债务风险。全面落实机关事业单位工资改革和职务职级并行政策，发放了乡镇补贴、精神文明奖。提高了企业离退休人员养老金标准、城乡低保月人均补差以及新农合筹资标准和报销比例，落实了高龄津贴。全县新农合参合率达到95.1%，城乡居民养老保险参保率达到98%。新开工建设保障性住房288套，竣工645套，完成农村危房改造2781户。实施农村人饮安全工程，解决了4.3万人饮水安全问题。新建农村互助幸福院23个，全县覆盖率达到81%。 社会事业全面发展。教学质量不断提高，卢龙中学高考本一、本二上线率均居四县第一位。整合扶贫资金600余万元，对24个重点村实施了精准扶贫。建立了医疗卫生人才引进机制，提升了乡镇卫生院设备配置水平，城乡医疗卫生服务体系逐步完善。 社会管理不断加强。扎实开展了安全生产大检查、食品安全、道路交通、危爆物品清查整治，以及打击“两抢一盗”“黄赌毒”等专项活动，全县未发生重大事故和一般及以上食品安全事故。实行处理信访事项“四联单”制度，有效化解了一批信访矛盾，维护了全县和谐稳定大局。 （七）以政府自身建设为重点，塑造了务实高效新形象。牢固树立担当意识和进取意识，坚持依法行政、廉洁从政，营造了风清气正的新环境。 不断提高依法行政能力。完善了县政府议事规则，坚持重大事项集体决策制度，加强政府系统法律法规及政策文件的整理与学习。广泛开展普法宣传，顺利通过省、市“六五”普法验收。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，代表、委员关注的热价调整、医疗卫生人才引进、交通信号灯设置等问题得到有效解决。 深入推进政府职能转变。全面完成新一轮政府机构改革，政府部门精简到20个。制定并公开了“权力清单”和“责任清单”，进一步理顺权责关系。推进简政放权，县本级行政审批事项减少到214项，精简46.3%，不再保留非行政许可审批类别，行政审批事项取消84项，调整为后置审批事项134项。全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，行政效能逐步提升。 竭力打造廉洁型政府。深入开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，认真落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败的高压态势。严格落实中央“八项规定”，持续整治“四风”突出问题，清理腾退办公用房1.3万平方米。完成政府招标采购289次，节约资金1795.5万元，节约率达8.5%。严格“三公”经费管理，全县“三公”经费同比下降5.66%。 此外，与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强，国防教育、人民防空、双拥、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、应急管理、地方志、人事、统计、审计、档案、气象、供销、广播电视、邮政通讯、金融保险等项事业都取得了新成绩。 各位代表，2015年工作的顺利收官为“十二五”各项工作任务的全面完成画上了圆满句号。回顾这五年，我县建设发展成果喜人，可圈可点。 ——这五年是县域经济提速发展、综合实力实现跃升的五年。主要经济指标增幅保持快速增长。地区生产总值突破百亿大关，年均增长7.9％，全社会固定资产投资总量实现翻番，年均增长19.1%。县域经济在爬坡过坎中实现了总量扩张、实力跃升。 ——这五年是三次产业协调发展、产业结构调整成效显著的五年。持续调整农业产业结构，以甘薯、酒葡萄、石门核桃为主的产业格局初步形成，农业产业化经营率达到50%。工业经济高速增长，规模以上工业增加值总量为“十一五”期间的4倍。现代服务业迅速发展，第三产业占地区生产总值比重达到41.6%，对经济的拉动作用明显增强。 ——这五年是项目建设成果丰硕、对外开放水平明显提高的五年。累计开工亿元以上建设项目39个，引进市外资金120.26亿元、外资5836万美元，分别为“十一五”的4.95倍和2.15倍，这些项目成为强力引擎，为县域经济发展注入了生机和活力。 ——这五年是基础设施稳步提升、城乡统筹水平跨越发展的五年。县城建设日新月异，建成区面积扩展到10.2平方公里，被评为省级卫生县城、园林县城和文明县城。打造特色精品小城镇，城镇化率达到29.4%，较“十一五”末提升11.2个百分点。交通路网不断完善，实现所有行政村通油路、通班车。 ——这五年是民生保障能力不断加强、社会和谐度全面提升的五年。每年将公共财政支出的80%以上用于保障和改善民生，养老、医疗、低保等社会保障体系逐步完善。城镇居民收入和农村居民收入较“十一五”末分别增加9760元和4817元，分别增长60.8%和81.2%，人民生活水平显著提高。 各位代表，回顾过去五年的奋斗历程，卢龙经济社会各个领域都发生了显著变化。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向为全县经济建设和社会发展辛勤付出的广大干部群众，向所有关心、支持卢龙事业发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题：对外开放程度不高，创新能力不足，发展活力尚未充分释放；发展基础薄弱，战略性新兴产业、现代服务业支撑作用不强，转型升级任重道远；财政收支矛盾突出，支撑和保障公共服务的能力依然较弱，保民生、保运转压力明显加大；环境容量和节能降耗空间不足，大气、水污染和垃圾处理等环境治理任务艰巨；个别行政领域办事效率不高，责任意识和落实能力仍需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 “十三五”展望及2016年工作安排 各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，我们迎来了一个政策叠加、活力增强的战略机遇期，但也面临着经济下行、产业基础薄弱的严峻挑战。对照全面建成小康社会25项监测指标要求，我们将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作总基调，深入实施“开放牵动、创新驱动、项目带动、产城互动、文化促动”五大战略，全面加强供给侧结构性改革，着力打造新的经济增长引擎，着力推进新型城镇化与城乡统筹，着力扩大生态环境容量，着力提高公共服务能力，着力保障和改善民生，加快建设开放、生态、文化、和谐、实力新卢龙。到十三五末，全县地区生产总值年均增长8%，城乡居民收入年均增长9%以上；公共财政预算收入年均增长4%，达到4.5亿元；社会消费品零售总额年均增长8%；全县城镇化率年均提高2.7个百分点，达到43%，确保如期全面建成小康社会。 面对严峻复杂的经济形势，面对艰难繁重的发展任务，能否实现提速发展，赶超崛起，内因至为关键，理念尤为重要。今后五年，我们必须把握好以下路径： |
