|
——实施创新驱动战略，增强经济内生动力。完善政策支持体系和人才培养引进使用机制，搭建创新创业平台，培育和壮大一批科技小巨人和科技型中小企业，形成大众创业、万众创新的生动局面。 ——培育现代产业体系，提高发展质量效益。以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，打造先进装备制造承接地、绿色化工产业基地和特色农产品生产加工基地，同时大力发展具备一定基础和优势的健康医疗器械和新型建材产业，形成高质量、可持续的现代产业体系。 ——优化产业空间布局，挖掘区域发展潜能。按照要素聚集、土地集约、区域协调的原则，着力构建优势互补、配套协作、定位明确的“双核双翼”区域发展格局，合力激发县域经济发展活力。 ——加强生态环境涵养，推动绿色循环发展。统筹推进生态建设、保护和开发，以深化大气污染治理和实施山水林田修复工程为抓手，大力发展生态旅游、生态农业等绿色经济，把生态优势转化为发展红利。 ——推进城乡统筹发展，加快新型城镇化进程。坚持以人的城镇化为核心，着力构建县城为重要支撑、中心镇为重要支点、美丽乡村为重要依托的“三位一体”建设格局，加快建设产城教融合、特色鲜明的历史文化名城。 ——坚持共享发展理念，提升民生保障水平。加快推进公共服务共建共享，千方百计改善人民群众生活质量，尽心竭力解民忧、抒民意，提升人民群众幸福指数。 各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革和推进协同发展的关键之年。做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会、市委十一届八次全会以及县委十二届八次全会精神，抢抓京津冀协同发展机遇，以解放思想拓展发展空间，以深化改革释放发展活力，以创新驱动加快转型升级，深入开展“项目建设增效年、城镇建设攻坚年、文化建设突破年和生态建设优化年”四个年活动，攻坚克难、主动作为，努力实现“十三五”良好开局。 主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长5%，公共财政预算收入增长5.4%，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村居民收入均增长9%，单位生产总值能耗下降2.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、1.5%、1%和1.5%，细颗粒物（PM2.5）浓度下降8%，城镇化率达到33.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。提出这样的指标，综合考虑了省市要求和外部发展环境，既是如期全面建成小康社会目标的客观要求，也是扭转我县总量小、速度慢现状的必然选择。在当前形势下，实现这样的目标，需要我们顺应发展大势，负重加压，主动作为，付出百倍千倍的艰苦努力。着重抓好以下八个方面工作： （一）狠抓项目建设，持续强化项目支撑作用。把项目建设摆在经济工作的突出位置，全力以赴跑前期、抓开工、促落地，以项目引领经济发展。 紧盯政策谋项目。以市场需求为导向，健全项目谋划包装评审制度，对接棚户区改造、地方债券、产业专项债券、新兴产业扶持、重大项目包、环境整治等“项目+资金”政策，建立项目储备库，形成接续不断、滚动实施的项目储备机制。年内谋划向上争取类项目150个以上，亿元以上对外招商类项目200个以上，争列市重点项目25个以上，争取各类资金20亿元以上。 扩大开放引项目。强化项目服务“六个一”机制，密切跟踪京津产业转移，全面落实与北京县区“1+1”对接机制，同时深入挖掘连接华北、东北的区位优势，全面激发开放潜力。强化部门招商职能和主体作用，组建专业招商团队，围绕产业链延伸，积极推行“主导产业+知名企业+主打产品，知名院校+科研团队+领军人物，开发区+专业人员+奖励机制”的招商模式，开展点对点精准招商。力争全县引进亿元以上项目10个以上，成长型项目25个以上，引进市外资金33亿元以上。 全力以赴促项目。紧紧围绕提高项目开工率、投资完成率两项指标，建立时间进度、投资强度两个契约清单，实行县领导现场办公、部门驻点联络两项制度，对重点项目按照项目化、具体化、实事化、责任化“四化”要求，将责任落实到人，做到人人有任务、人人有指标。年内实施重点项目50个以上，力争完成投资88亿元。继续推进项目建设“三集中”活动，强化调度督导、考核奖惩，力促佳阳科技电子装备试验基地、领先科技增效肥等20个项目建成投产，北京红螺食品、华阳循环经济再生利用等30个项目开工建设，加快形成产业集聚发展格局。 完善平台聚项目。统筹三大省级园区的空间定位、功能提升和项目摆放，充分发挥园区载体作用。强化园区招商职能，以招商成效和税收贡献评定园区财政绩效，让园区真正发挥经济发展领头羊、项目建设主战场作用。健全管理运行机制，推进经济开发区镇区一体管理机制建设，提升园区经济管理能力。强化基础设施和园区征地拆迁工作，逐步完善园区基础设施，努力实现“十通一平”。在三个省级园区建立投融资平台，拓宽融资渠道，提升自我发展动能。 破解难题扶项目。建立企业需求目录，完善支持实体经济发展的措施，千方百计降低企业生产成本。实施3000亩土地占补平衡整治项目，规范和提升征地和棚改效率，全力保障项目建设用地。成立政府性融资担保公司，设立不低于2000万元的产业发展基金，缓解中小企业融资难、融资贵问题。实施小微企业成长及信用培育工程，加强指导和服务，创优企业发展环境，年内新增规模以上工业企业6家以上，引导企业向股权化发展转变，新增上市企业1家。 （二）推进新型城镇化，提升城乡综合承载能力。坚持扩容与提质并重，优化城乡布局，统筹推进城乡一体化发展。 拓展城市空间。统筹各项规划衔接，实现产业发展、土地利用、生态环境保护与城乡总体规划的“多规合一”，启动中心城区地下综合管廊规划编制，积极争取政策资金，促进项目落地。跟进京秦高速二通道及北戴河新区支线等重大工程，力争燕河营、柳河山谷等五个互通出口顺利批复。加快县城外环路项目建设，推进燕新线、卢陈线、蛇刘线3条省道升级改造工程，实施永旺大街、民福街等市政道路建设工程。强力推动土地和房屋征收，加快四街、朱家仙河棚户区改造进度，启动王郎庄、三里庄、古城西街等城中村改造，加大县城西部片区土地一级开发力度，拓展城市发展空间。 提升城市品位。做足“水、文、绿”文章，丰富城市内涵，彰显城市魅力。全力争取永平府城墙等历史遗存列入国家修缮计划，实施夷齐庙、考棚贡院复建、永平府教堂区域整治等工程。完成永泰大街、厚德路等主次干道绿化，绿化覆盖率达到42.6%。结合青龙河防洪堤建设，打造城市西部景观廊道。加快推进福满家城市综合体项目，力争年底前主体竣工。完成综合性加油加气充电站建设，推进县城区自来水厂升级改造，启动第二水厂项目。加快教育资源梯次整合，谋划普通高中、周边初中向县城集中，启动卢龙一中新建项目。依托现有教育资源引进高职院校，启动职业教育园区建设。全面组织迎检工作，确保顺利通过省级园林县城、卫生县城复检验收。 推进精细化管理。深入推进城乡管理一体化，运用数字化、网格化、智慧化手段，提高管理水平和成效。加大综合执法力度，全面实现“六净六无一整洁”。对城区主次干道实施机械化清扫，机械化清扫率达到75%以上。加大执法力度，对全县违章建筑进行依法拆除，形成合法、懂法、守法的城乡建设风气。 |
