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各位代表！尽管当前我县财政收支矛盾突出，但我们一定克服困难，千方百计保障民生支出，着力办好十件民生实事。一是加强就业保障。完善就业服务体系，年内实现农村劳动力转移就业4000人，城镇新增就业5900人，下岗失业人员再就业2500人。二是深入实施精准扶贫。年内实现6835名贫困群众全部稳定脱贫。三是保障饮水安全。年内解决11000人抗旱应急用水问题，完成8个村5000人的农村人饮工程。四是促进文体惠民。推进“两馆一站”常态化免费开放，新建36个村级综合文体广场，推动公共文体资源开放共享。五是改善办学条件。投入资金3700万元，改造77所中小学校。实施县幼儿园迁址新建工程，完成卢龙镇中学学生宿舍楼、石门小学教学楼工程。落实上级支持乡村教师计划，稳步提高乡村教师待遇。六是加快推进殡仪馆搬迁。积极整合项目资金，完成殡仪馆迁建工程。七是落实残疾人“两项补贴”制度。对符合条件的困难残疾人，按照每人每月不低于55元的标准发放生活补贴；对符合条件的重度残疾人，按照每人每月不低于50元的标准发放护理补贴。八是扩大集中供热和民用燃气覆盖范围。将新建小区纳入集中供热，启动老城区集中供热和燃气管网改造，年内新增供热面积12万平方米、燃气用户1000户。九是打通道路瓶颈。完成印庄铁路桥维修工程，改善印庄食品加工园区交通条件，方便周边群众出行。十是强化住房保障。年内建成保障性住房271套，改造农村危房1500户。 （七）深化改革开放，释放经济发展活力。严格落实中央和省市关于转变政府职能的部署和要求，坚持问题导向，以改革的思维和方式破解瓶颈、推动发展。 深化行政体制改革。以“放、管、服”为重点，进一步规范和公开“四个清单”，建立部门权力清单和责任清单动态调整机制。规范事中事后监管，明确各部门监管清单，以服务企业为着眼点，公开影响发展的负面清单。落实“双随机”抽查监管机制，提高监管效能，激发市场活力。推进审批事项“一中心”受理，优化审批流程，提高审批效率。推动行政事业单位国有资产统一管理，促进国有资产保值增值。全面落实公务用车制度改革，有效降低行政成本。 落实财税金融改革。强化预算管理，以绩效评定预算，优化财政资金配置，提升使用效益。合理核定收支基数，完善激励机制，推动乡镇财力与事权科学匹配。全面落实“营改增”任务，推进结构性减税和普遍性降费，切实为企业降压减负。做好政府存量债务置换，积极化解政府债务。强化金融风险防控，有效打击非法集资。加快农村信用社综合改革，积极培育发展村镇银行。 加快农村综合改革。加强农村经营管理体系建设，明确乡镇政府农经职责，促进农村三资公开和规范管理。推进不动产登记局实质运行，切实加快不动产登记进程。规范土地规模化流转机制和定价体系，加快农村土地承包经营权流转，完成土地确权登记颁证工作。围绕农村土地“三权分置”，探索开展土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点，推进集体资产股权化改造。积极发展“三农”保险，凝聚各类保险机构服务“三农”合力。推进供销社综合改革，构建新型农业社会化服务体系。 （八）加强政府自身建设，打造实干有为政府。面对新常态，我们将认真践行“三严三实”要求，进一步加强自身建设，推动政府工作迈上新台阶。 强化法治意识，提升依法行政能力。大力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面落实政府法律顾问制度，每个政府部门、乡镇至少配备1名法律顾问，进一步健全政府依法决策机制。全面落实行政裁量权基准制度，稳步推进城市管理、市场监管领域综合执法，探索农林水利、文化旅游等领域的跨部门、跨行业综合执法。 强化责任意识，提升执行落实能力。健全工作责任制度，使责任单位、责任人、法律政策依据、具体办事方式和流程明晰化、公开化，做到“人人有事做，事事有着落”。对县委决策部署、人大决议决定、政府重大事项和群众期盼，进行菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神狠抓工作落实。 强化效能意识，提升为民服务能力。深化政务公开和政务服务工作，推进网上办事和部门之间信息的共享互通，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，切实为项目建设开绿灯，为企业发展解难题，为群众提供便捷服务。抓好公共资源交易中心建设，形成与省市公共资源平台互联互通的公共资源交易市场体系。 强化纪律意识，提升廉洁从政能力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚守政治纪律和政治规矩。大力推行政府工程代建制，有效遏制工程建设领域超预算现象。严格控制行政成本，集中财力改善民生、发展经济。加强对公共资金、国有资源、用地开发等方面的监督管理，从源头上预防和减少腐败现象发生。严肃查处违法违纪案件，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。 各位代表，卢龙发展的历史机遇弥足珍贵，需要我们顺时而谋、乘势而上；时代赋予的使命艰巨光荣，需要我们心无旁骛、勇于担当；43万人民的热切期盼催人奋进，需要我们不负重托、奋发作为。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，振奋精神，朝夕勤勉，真抓实干，努力在全面建成小康社会的实践中谱写新篇章，铸就新辉煌！ 谢谢大家！ 名 词 解 释 1.“六个一”机制：指对重点项目全面实行一个分包县领导、一个重点联络人、一个项目秘书、一个责任单位、一个落实单位、一个推进方案的推进机制。（第2页） 2.O2O电商平台：O2O即Online To Offline的缩写，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。（第2、17页） 3.PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。（第3、19页） 4.三线两带一片区：“三线”即京哈高速、102国道和蛇刘公路沿线；“两带”即引青灌渠两侧经济林绿化带和青龙河沿岸防护林带；“一片区”即阳山片区核桃基地。（第5页） 5.四联单：信访事项告知单、责任单位化解单、包案领导盯办单、台账动态管理单。（第7页） 6.三证合一、一照一码：工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证三张证合并为一张证，工商注册号、税务登记号、组织机构代码三个编号合并为一个编号。（第8页） 7.中国制造2025：国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。（第11页） 8.互联网+：就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。（第11页） 9.双核双翼：“双核”是指以卢龙经济开发区和秦皇岛西部经济开发区卢龙循环经济产业园区为核心的中心城区经济发展核、石门版块经济发展核；“双翼”是指以柳河山谷产业聚集区为中心的柳河片区产业发展群、以桃林口文化产业园为中心的桃林口片区产业发展群。（第12页） |
