（五）坚持共享发展，进一步提高民生保障水平。坚持民生优先，让更多改革发展成果惠及全县人民，率先全面建成小康社会。切实提高城乡居民收入。把提高城乡居民收入作为保障和改善民生的根本目的,优化居民收入结构，切实增加居民工资性收入、经营净收入、财产净收入。把经济发展和解决就业紧密结合起来，支持大众创业、万众创新，鼓励自主创业、回乡创业，以创业带就业。确保人均可支配收入增幅“跑赢”GDP增幅。大力发展社会事业。进一步完善社会保障体系，努力实现社会保险全覆盖，不断提高保障水平。办好人民满意的教育，普及高中阶段教育，决不让一个孩子因贫失学。深化医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和公共卫生服务体系。创新人口服务模式，不断提高人口素质，改善人口结构，促进人口均衡发展。加快社会养老服务体系建设，鼓励支持社会资本投资养老项目。加大弱势群体救助扶持力度，加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱行动。大力发展慈善事业，加快推进残疾人小康进程。加强困难人群救助，提升住房保障水平。坚决打赢扶贫攻坚战。按照“精准脱贫、不落一人”总要求，全面实施精准脱贫三年行动计划，统筹推进“六个一批”工程，做到脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保2018年17814户53500贫困人口销号、37个贫困村出列、贫困县摘帽。弘扬老区精神，加快老区发展。创新社会治理。强化安全生产和食品药品监管，不断提高应对突发事件的能力。深入开展平安创建活动，健全社会治安防控体系，依法及时就地化解社会矛盾，维护社会大局和谐稳定，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

 

　　三、2016年工作重点

 

　　2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。我们将坚决贯彻落实中央、省、市决策部署和县十三届五次党代会精神，牢牢把握加快发展这根主线，放手发展规模、努力提高质量，奋力推动全县经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长12%，工业增加值增长12.5%，全社会固定资产投资增长15%，地方公共财政预算收入增长13%，社会消费品零售总额增长13%，城镇常住居民人均可支配收入增长12%以上，农村常住居民人均可支配收入增长13%以上。其它约束性指标控制在上级要求范围之内。重点做好以下工作：

 

　　（一）坚持扩大投资、做实项目，着力夯实发展后劲

 

　　加快推进项目建设。突出抓好总投资865亿元的327个重点项目，其中省、市重点项目10个，总投资108亿元。集中要素资源，加快汉十高铁、303省道、三环工业园、骆驼华中二期、金洋熔炼炉、泰隆水泥等项目建设。统筹推进工业技改、农田水利、城市建设、社会事业、民生工程等项目建设。完善项目推进机制，深化领导包保制、秘书服务制，优化项目建设环境，促进项目早开工、早投产、早见效。

 

　　强力推进招商引资。坚持引进外资与利用内资并重、招商引资与招才引智并举。按照“围绕产业、突出高端、形成特色、提高质量”的总体思路，紧盯重点区域、重点企业、重点产业，完善招商机制，创新招商方式，实施靶向定位、精准招商，提升招商效率。强化招商项目跟踪服务，促进项目早签约早落地。力争全年到位资金270亿元，增长15%。

 

　　千方百计扩大投资。充分发挥银行资金投放主力军作用，坚持直接融资与间接融资相结合，传统融资与表外业务并举，优化金融生态环境。鼓励金融机构在乡镇、社区设立分支机构和自助网点，提高金融服务业发展水平。支持金融机构探索灵活多样的抵押方式，破解贷款抵押难题，力争全年信贷净投放增长30%以上。加大上市后备企业培育力度，支持三环锻造、金洋、石酒早日上市融资，支持企业到股权交易中心和新三板挂牌融资。加强政策对接，围绕产业转型升级、“三农”发展、创新创业、生态建设、城乡基础设施、民生保障等重点领域，策划包装一批项目，加大项目争取力度，力争纳入国家、省、市项目计划，确保全年争取政策性资金同比增长15%以上。创新投融资方式，积极探索PPP模式，拓宽融资渠道。支持建投、房投、水投公司扩大融资规模，保障投资需求。

 

　　（二）坚持优化结构、提升质量，着力推进工业转型升级

 

　　提升园区承载能力。坚持“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”原则，推动城北新区提档升级。以水、电、路、气、网、排污等为重点，进一步完善新区基础设施。加快孵化平台建设，增强新区服务功能。提升再生资源、汽车零部件两个市级特色产业园专业化、集约化、规模化水平，打造全国一流、湖北领先的城市矿产示范基地。推进谷城经济开发区向千亿园区迈进，同步推进各乡镇专业园区建设。

 

　　推进产业转型升级。坚持传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化，进一步提升产业核心竞争力。以底盘系统为主攻方向，推动总成及关键零部件就地化配套，形成零件—部件—总成—模块化产业链，提升汽车零部件产业层级。以再生铅、再生铝、再生钢铁等循环利用为重点，完善废旧物质回收体系，着力提高资源利用率，促进再生资源产业提档升级。以创意设计、高端产品开发、品牌引进培育为重点，生产高档服装鞋品和家用产业用纺织品，推动纺织服装产业高端化。

 

　　促进企业做大做强。企业是经济增长的引擎，企业家是经济发展的脊梁。牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，在新常态下更加关心企业家、宽容企业家、爱护企业家，积极营造亲商、利商、暖商、敬商、懂商、悦商的浓厚氛围。严格落实各项优惠政策，持续推进“百名干部进百企，精准服务稳增长”活动，开通服务企业直通车，提供保姆式服务，切实解决企业用地、用工、资金等难题，万众一心、同舟共济、共渡难关。支持企业顺应新常态，积极开拓市场、强化规范管理、适势扩大规模，大力推进技术创新、技改提质工程，力争企业技改投资占工业投资比重50%以上，着力打造10家全市技改提质示范企业。支持骆驼集团、金洋公司、三环在谷企业（车桥、锻造）打造“百亿企业”，支持中小企业成长壮大。力争全年新增规模企业15家、产值过亿元企业10家、过10亿元企业3家。

 

　　大力推进“两化融合”。加快“互联网+”普及应用，推进工业化与信息化深度融合，培育工业发展混合动力。依托信息化技术，推动工业商务电子化，使信息化成为工业经济“倍增器”。着力抓好骆蓄、车桥等省级“两化融合”试点，新增“两化融合”试点示范企业2家。打造“中国制造2025”谷城版。

 

　　（三）坚持强基固本、惠农富农，着力推进农业现代化

 

　　增强粮食生产能力。严守耕地保护红线，强化基本农田保护，推进永久性基本农田划定工作，确保粮食生产面积稳定在75万亩以上。推进土地整理复垦、农业综合开发、低丘岗地改造、土壤有机质提升等工程，提升粮食主产区抗灾减灾、旱涝保收、稳产高产能力。大力推广良种运用、水稻集中育秧、机插机播、高产栽培技术集成应用、农机农艺结合等综合配套技术，挖掘生产潜力。落实国家粮食扶持政策，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，构建粮食安全保障体系。