深化体制机制改革。推进机关事业单位人事制度改革，加快事业单位分类改革，深化工商、环保等体制改革。鼓励金融机构创新金融产品和服务，引导信贷资金精准灌注实体经济。强化民间金融监管，规范民间借贷行为，防范民间资本投资风险。深化供销社综合改革，加快建设“三农”服务综合平台。创新林地流转机制，积极推进“三权分置”改革。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村综合产权交易市场建设，引导土地规范流转。加强农民专业合作社、家庭农场、种养大户管理服务，培育壮大农村新型经营主体。

 

　　推动大众创业万众创新。认真落实“双创”扶持政策，搭建公共服务平台，完善服务体系，充分激发创业创新活力。依托“创谷”创业创新孵化中心和示范基地，新建科技企业孵化器1-2家、众创空间2-3家。扶持一批特色鲜明、功能齐全、布局合理的创业基地，创建市级创业示范基地1-2家，全年新增微型企业1300家。建立以企业为主的技术创新体系、以产学研结合为主的技术应用体系，增强企业创新能力。加强高新技术企业培育，落实优惠政策，推动高新技术企业成长。全年新增高新技术企业3家，专利申请量增长8%以上，企业发明专利申报增长5%以上。

 

　　（八）坚持民生优先、成果共享，着力提升全民幸福指数

 

　　促进就业增收。全面落实更加积极的就业政策，提供优质高效的就业服务，千方百计促进各类群体就业。加强就业指导和信息服务，完善就业援助机制，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。加强职业技能培训，推进技能扫盲，提高就业能力。重点做好零就业家庭、城镇特困家庭、失地农民的就业工作，确保就业困难人员就业率90%以上，城镇零就业家庭动态管理保持为零。力争全年新增就业1.3万人。

 

　　强化社会保障。强力推进精准扶贫脱贫，实施挂图作战、压茬推进，确保12个省级重点贫困村脱贫出列、1.2万建档立卡贫困人口脱贫销号任务，努力让贫困群众共享更多发展成果。加快财源建设，增强财政保障能力。严格依法治税，确保应收尽收。优化支出结构，把更多财力向改善民生倾斜、向推进发展倾斜。健全完善社保体系，推进机关事业单位社会养老保险。进一步完善城乡最低生活保障、五保供养、残疾人福利补贴、医疗救助、司法救助等制度。逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，以服务孤儿、老年人、残疾人养育和保障为基本内容的社会福利体系。完善临时救助制度，保障临时性、突发性困难家庭基本生活需要。加强双拥优抚安置体系建设，全面落实各项优抚政策。加快保障性安居工程建设和农村危房改造，进一步完善住房保障体系。

 

　　加快发展社会事业。深入推进“科教兴县”战略，优化教育资源配置，大力实施学前教育全覆盖、义务教育均衡发展、办学水平和质量提升、终身教育体系建设四大工程。构建覆盖城乡的公共文化体育服务网络，加快汉江国家湿地公园汉水文化展示区、村级文化活动室建设，推进卫星电视户户通、广播村村响工程，建成全省公共文化服务体系示范区。建设健康谷城，推进中医院综合大楼、精神卫生中心、妇幼保健院业务楼建设，深化县级公立医院综合改革，进一步提高医疗服务水平。加强计划生育基层基础工作，认真落实一对夫妇可生育二孩政策，加强出生人口性别比综合治理。推进农村饮水安全工程，对现有饮水安全设施更新改造、提质增效。扩大公积金制度覆盖面，提升住房贷款服务水平。做好移民后扶工作，不断提高移民生产生活质量。

 

　　加强社会治理。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，建立安全生产监管长效机制。强化食品药品监管，保障食品药品安全。健全劳动关系调整机制，发展和谐劳动关系。推进信访法治化建设，预防和减少社会矛盾。加强矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。加强突发公共事件应急管理，提升防灾救灾减灾能力。加快法治谷城建设，扎实开展平安创建活动，防范和严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全，切实增强人民群众安全感。

 

　　加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。落实民族宗教政策，促进民族团结进步。支持工会、共青团、妇女儿童等人民团体发挥桥梁纽带作用。统筹外事、侨务、档案等工作，促进社会全面进步。认真做好第三次全国农业普查。进一步加强审计、统计、国调、人防、物价、地方志、机关事务管理等工作，推动各项工作再上新台阶。

 

　　各位代表，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享。2016年，县政府决定继续办好群众期盼、民生至上、惠及大众的十件实事。⑴强力推进谷城水厂建设，完成主管道铺设；⑵实施城区绿化亮化工程，推进主干道绿化提档升级，完成西关街、东启街、东二街、公园路等路灯改造；⑶加快城乡视频监控系统建设，完善城区交通信号控制系统，提高公共安全管理水平；⑷继续推进303省道改扩建工程，完成庙滩段10公里道路建设；⑸新建粉水农贸综合批发市场，改善城区经营秩序；⑹实施谷城至保康220千伏粉翁线供电线路建设，实现谷城双回路供电，提升供电安全保障水平；⑺实施汉江堤防加固联通工程，实现汉江、南河、北河三堤联防；⑻加大保障性安居工程建设力度，新建改建公租房60套，新增廉租房补贴50户,完成棚户区改造2500户、农村危房改造300户；⑼进一步改善办学条件，改造30所农村义务教育薄弱学校；⑽新改建村级卫生室70家，改善基层群众就医条件。

 

　　四、加强政府自身建设

 

　　全面建成小康社会，目标宏伟，责任重大。我们将更加注重政府自身建设，以提升能力为重点，努力打造人民满意政府。

 

　　（一）坚持真抓实干、勇于担当，着力构建责任政府。自觉把“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要，贯穿到工作中，落实在行动上，持之以恒改作风、整“四风”、扬新风。坚持勇于担当，在重任面前，敢迎敢接、敢拼敢搏；在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬，真正勇担稳增长之责、促改革之责、惠民生之责、保稳定之责。坚持精细服务，始终把工作重心放在基层一线，注重听民声、集民智、聚民力，切实抓好人民群众和市场主体关注的小事、琐事、难事，在为群众谋取幸福生活的实践中履职尽责。坚持求真务实，以群众满意为标准，讲真话、报实情，办实事、求实效，用责任点燃激情，以落实彰显水平，靠实干树立形象。

 

　　（二）坚持解放思想、科学理政，着力构建创新政府。主动适应新常态，进一步解放思想，冲破传统思维束缚，以思想大解放推动经济社会大发展。坚持科学理政，更加重视科学性研判、前瞻性考虑、可行性分析、系统性运作，善于向市场要资源、要活力、要手段。着力强化市场意识、法治意识、服务意识和互联网思维，提升政府驾驭复杂局面、推动经济发展、社会治理以及服务基层、服务群众的能力和本领。更加注重运用市场办法、改革办法、开放办法解决前进中的困难和问题，更加注重运用法治思维推进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

 

　　（三）坚持锐意进取、激情干事，着力构建高效政府。把务实高效作为行政追求，大兴求真务实之风，真抓实干，力戒空谈。大力弘扬“钉钉子”精神，倡导“小板凳”工作法，树立强烈的实效观念和争先意识，雷厉风行、即说即办，以行动上的高效争取工作上的主动。持续整治“庸懒散软”现象，重点整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，不断提高行政效能和执行力。