（六）改善民生促和谐，富民惠民取得新成果。坚持把改善和保障民生放在优先位置，持续加大民生投入，全面落实惠民政策。每年扎实办好与人民群众生产、生活息息相关的十件实事，兑现了对人民的庄严承诺。五年累计新增城镇就业34000人、失业人员再就业7900人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系进一步完善，覆盖面大幅提升，基本实现城乡养老保险全覆盖。社会救助体系不断完善，困难群众基本生活得到有效保障，社会福利和慈善事业不断发展。残疾人服务和社会保障两个体系逐步建立。保障性安居工程扎实推进，建成公租房1166套，完成棚户区改造2047套、农村危房改造6000户。住房公积金制度覆盖面不断扩大。扶贫攻坚成效明显，五年减少绝对贫困人口2.9万人。“科教兴县”战略深入实施，办学条件进一步改善，义务教育均衡发展顺利通过国家复查验收。公共卫生服务水平进一步提高，医疗联合体暨分级诊疗成为襄阳试点，县外就诊率不超过5%。公共文化活动深入开展，成为全省首批公共文化服务体系示范区创建单位。南水北调移民安置全面完成，后扶安置扎实推进。老区建设步伐加快，成为全省支持和促进革命老区建设发展先进单位。食品药品安全监管成效明显。安全生产形势持续好转,全县1207家生产经营单位纳入全省隐患排查治理标准化信息化管理系统。平安创建深入人心。信访工作责任制落实，矛盾纠纷妥善化解。社会治理不断创新，网格化管理持续加强，人民调解深入推进，治安形势不断好转。连续五年被授予全市优秀平安县，人民群众安全感、幸福感、获得感不断增强。

 

　　（七）转变作风提效能，政府建设取得新成效。始终坚持不断解放思想，推进科学、民主、依法行政，提高了科学决策水平和推动发展的能力。积极转变政府职能，完善政府工作规则，规范决策程序，促进科学决策、民主决策。坚决服从县委领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会公众监督。坚持重大事项向县委汇报、人大报告、政协通报，重视“两代表、一委员”视察经济环境、评议政府部门工作。认真办理党代会提案及代表提议、人大议案及代表建议、政协建议案及委员提案，落实率、满意率持续提高。法治谷城建设深入开展，法律服务领域拓宽，法治政府建设走在全省前列，依法行政工作成为全省首批示范县，政府法制工作受到国务院法制办表彰。应急救援体系建设加强，处理突发事件能力提高。政府投资项目和财政资金监管持续加强，公共资源配置交易行为得到规范。扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“假如我是服务对象”大讨论、政府部门履职尽责督促检查活动，一大批群众关注的热点问题、企业发展的难点问题得到有效解决。坚持从严治政，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚决执行中央“八项规定”和省委市委意见，认真贯彻厉行节约反对浪费条例，自觉接受省委巡视、经济责任审计和政府性财政收支审计，加大纠风治乱力度，严肃查处违法违纪案件，“三公”经费支出大幅压缩并全部公开，“四风”问题整改落实成效明显。全县公务人员服务意识、担当意识、廉政意识明显增强，行政效能提高，政风行风进一步好转。

 

　　民兵预备役、国防动员、人防、统计、国调、消防、物价、供销、电信、邮政、气象、档案、地方志、供电、侨务、机关事务管理、民族宗教等工作都取得了新成绩。

 

　　这五年，是谷城经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年；是谷城发展活力日益增强、发展基础不断巩固的五年；也是全县人民克服多种困难和挑战，取得辉煌成就的五年。全县多项工作走在前列，先后被授予国家可持续发展实验区、国家城市矿产示范基地、国家绿色能源示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国法治创建先进县、全国产粮产油大县、全国义务教育均衡发展先进县、全国计划生育优质服务先进单位、全国疾病预防控制工作先进集体、全国绿化模范县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国文化先进县、全国餐饮服务食品安全示范县、全国劳动就业和社会保障公共服务规范化建设示范县、全国基层农技推广示范县、全国十大生态产茶县、全国油茶产业示范县、全国生猪调出大县、全国水资源管理试点县、全省“三万”活动先进县、全省双拥模范县、全省现代服务业示范区、全省品牌建设示范县、全省林业生态示范县、全省科技创新先进县、全省最佳金融信用县、全省安全生产先进县、全省社会管理综合治理先进集体、全省旅游产业发展突出贡献县、全省残疾人工作先进县、全省生态土鸡生产大县、全省平安渔业示范县等称号。

 

　　五年的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋，积累的经验更是弥足珍贵。五年来，我们始终坚持发展为要、持续转型。把绿色发展、跨越发展作为破解一切问题的关键，放手发展规模、努力提高质量，靠转型升级实现稳中有进。始终坚持创新为先、扩大开放。围绕重点领域和关键环节，深化各项改革，破解体制机制障碍，推进项目建设，加大招商力度，汇聚发展要素，增强发展后劲。始终坚持统筹为策、协调推进。既全力稳定即期增长，又科学谋划长远发展；既大力改善基础条件，又持续优化发展环境；既注重经济发展，又注重政治建设、社会建设、文化建设和生态建设，发展的协调性和可持续性不断增强。始终坚持民生为本、利民惠民。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让发展成果与人民群众共享。始终坚持团结为重、凝聚合力。全县上下勇于担当、履职尽责，社会各界同心同德、团结协作，形成了干事创业、奋勇争先、共谋发展的浓厚氛围。这些宝贵的精神财富已经转化为推动发展的强大动力。

 

　　各位代表，取得这些成绩和经验，得益于中央、省、市系列政策的深入实施，得益于县委正确领导，得益于县人大和县政协全力支持，得益于全县人民坚韧不拔、砥砺前行，得益于社会各界精诚团结、密切协作。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位党代表、人大代表、政协委员，向驻谷部队、武警消防官兵，向所有关心、支持谷城发展的老领导、老同志和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

　　同时，我们也清醒地认识到，全县发展还存在一些困难和问题：经济形势依然严峻，经济下行压力加大，部分企业经营困难，稳增长的困难较大；经济结构不够合理，战略性新兴产业比重不高，现代服务业发展相对滞后，加快产业转型升级、提高竞争力任务艰巨；城市建设管理有待加强；精准脱贫任务依然繁重；财政紧张状况没有得到根本好转，保民生、保发展压力较大；部分公务人员对新常态、新要求还不适应，作风建设还需进一步加强。我们将直面这些困难和问题，不回避，不懈怠，认真加以解决。

 

　　二、“十三五”奋斗目标和基本思路

 

　　根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《谷城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

 

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期，是谷城加快建设全省工业强县和市域副中心城市的关键时期，各种有利条件交汇叠加。一是众多的发展机遇正向我们走来。国家全面实施“一带一路”、长江经济带开放开发、长江中游城市群战略，湖北深入推进“一主两副”、“两圈两带”，襄阳建设万亿工业强市和汉江流域中心城市，以及国家大力实施棚户区改造计划、汉十高铁在谷城设站等重大机遇，为我们搭乘发展快车提供了广阔空间。二是巨大的发展潜力正在日益显现。经过持续多年的不懈努力，谷城经济在省、市发展格局中的地位和作用正在凸显，产业特色、交通优势、发展空间、服务平台等软硬环境明显改善，积聚了充足潜能。三是强劲的发展气场正在持续发力。全县上下在认识、把握、引领新常态，应对经济下行压力，促进转型升级等方面，积累了一些有益经验，驾驭复杂局面的能力得到提升，形成了人心思干、人心思进的浓厚氛围。只要保持清醒头脑，振奋精神、坚定信心，扩大已有优势、挖掘潜在优势、培育竞争优势，心无旁骛干事业、一心一意谋发展，就一定能够谱写全县人民幸福美好生活新篇章。