推动园区加快发展。优化惠东产业转移园发展定位，拓展空港经济发展功能，推动“一园多区”整合扩容。抓好土地节约集约利用，保障项目落地建设，全力推进格讯科技、捷壳模具二期、华大辐照、中航科技、同富康生物科技等项目建设，带动产业链上下游企业落户。继续加大园区基础设施建设力度，完善公共服务平台功能，巩固“省信息化示范园区”创建成果。

提升招商选资实效。借助环大亚湾新区联合招商平台优势，实行招商资源共享、项目信息互通，提升招商选资质量。优化招商选资方式，落实镇级招商主体责任，全面对标深圳，突出精准招商、产业链招商，以信息技术、医疗器械、生物制药、先进装备制造等产业为突破口，在“延链”和“补链”上下功夫，持续展开招商攻势，着力引进一批产业链长、辐射带动强、创税能力高的优质项目。

三、转变农业发展方式，打响扶贫脱贫攻坚战

增强农业综合生产力。深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革。抓好80宗农田水利建设，实施3.69万亩高标准农田改造，大力完善灌溉和排涝设施；推进5万吨粮食储备中心库、4个万亩马铃薯高产示范片和梁化现代农业综合示范区建设，稳定粮食生产。引导发展药材、茶叶等特色种养业，12个市级特色农产品种植面积稳定在75万亩以上。加强良种良法和农业机械化示范推广。开展全县“第三次全国农业普查”。

加快推进农业产业化。大力发展农产品精深加工业，推进百事盛、鹏昌、伦信、好收成等一批农产品加工项目建设。支持农业龙头企业和专业合作社做大做强，鼓励发展家庭农场，力争新增县级以上农业龙头企业15家和专业合作社20家、家庭农场8家。抓好农业品牌化、标准化建设，积极开展农产品“三品”认证。推进深水网箱养殖和渔业产业化项目建设。继续开展水产养殖高产高效示范活动，提高全县渔业科技含量。完善农产品营销服务网络，拓宽农产品销售渠道。

推动扶贫脱贫精准化。认真总结上一轮扶贫开发工作经验，完善工作机制，全面实施精准扶贫、精准脱贫方略，坚决打好脱贫攻坚战，对贫困人口建档立卡，强化要素投入，做到因户施策、因人施策，努力提升贫困地区、贫困人口的生产生活质量。大力支持老区发展，在资金、项目等方面向老区倾斜，促进老区群众脱贫致富。

四、培育拓展潜力市场，积极扩大消费规模

推动旅游业提档升级。深入开展旅游产业转型升级行动，启动10项旅游规划[31]编制，抓好巽寮湾、双月湾等大型旅游综合项目建设，努力创建巽寮国家级旅游度假区。整合、保护和开发山区旅游资源，发展观光农业、乡村旅游和红色旅游，形成点线面相结合的精品旅游线路，打造“山呼海应”大旅游格局。大力发展智慧旅游，推进旅游互联网+、县级智慧旅游公共服务网络平台建设，引导游客畅游惠东。积极创造条件，促进旅游业与制鞋等产业良性互动、融合发展，延长旅游产业链。

着力提升消费需求。抓好专业市场、商贸市场升级改造和集贸市场整治，鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业。积极组织企业参加惠货全国行等重点展会，举办“消费促进月”等促销活动，帮助企业拓展国内外市场。加快光网城市建设步伐，普及互联网应用，大力发展信息消费。落实国家房地产调控政策，引导和帮助房地产企业化解库存，鼓励居民购买自住型和改善型住房，促进房地产市场稳健发展。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。

发展互联网经济。加快农村淘宝县级服务中心和村级服务站建设，搭建农村电商创业平台，刺激农村消费。引导企业“上网触电”，拓宽企业销售渠道。积极抓好供销社电商平台建设，搭建网上农产品销售平台和农村经营服务平台。实施“互联网+”行动计划，建设全县统一的电子政务云数据中心和银基电子商贸物流中心。加快现代物流基地建设，打造惠东智慧云物流园。

五、突出改革创新引领，释放经济增长潜力

深入开展“全面改革攻坚年”活动，大力实施创新驱动战略，谋划供给侧结构性改革[32]，持续增强经济发展的内生动力和活力。

加大科技创新力度。加强新型研发机构和科技企业孵化器建设，培育一批中小微科技企业，计划新增专业镇科技服务平台2家、国家高新技术企业6家，新纳入国家高新技术企业培育库10家。推进国家鞋检中心和“两装置”项目[33]建设。抓好国家知识产权县试点工作，实施“百所千企”对接工程[34]，力争专利申请量和授权量分别增长9%和8%。实施双高人才“海川计划”，激发人才创新活力。

持续推进简政放权。实施行政许可审批事项目录，动态调整县政府部门权责清单，加快行政审批标准化进程。加强网上办事大厅建设，完善并联审批制度，实现投资项目网上全程办理。全面推行“先照后证”、“三证合一”等制度，实现商事主体资格和经营资格分离，降低市场准入门槛。抓好市场监管体系建设，完善社会信用体系“一库一网两平台”，加强事中事后监管。

深化金融服务创新。大力发展银行、保险、证券、融资租赁等金融业态，增加总行或法人机构在惠东注册的银行企业，加快村镇银行向镇村布点。创新融资方式，完善政银企对接平台，推广应用PPP模式[35]，引导金融机构开发多元化产品和业务，加大金融支持重点项目、科技创新和“三农”的力度。建立上市企业后备资源库，推动更多企业进入资本市场。健全金融监管防控体系，优化金融生态环境。

加强其他领域改革。深化公共资源交易体制改革，降低交易项目准入门槛，扩大项目进场范围，实现公共资源交易全业务全流程电子化。依法推进不动产统一登记工作。深化稳定物价三项建设，清理整治涉企、涉农收费。规范县镇村三级社会综合服务网络平台运行，探索“一门式”政务服务[36]改革，完善中介超市运作机制。深化事业单位分类改革。抓好国有劣势企业改制工作。

六、加快山海统筹进程，着力推进新型城镇化

全力改善基础条件。集中力量开展“交通建设会战年”活动，筹划建设山海统筹重大交通设施，建成潮惠高速惠东段、稔平半岛环岛路、吉隆环城北路东段、乡道007礤砂线和二河仔桥改造等工程，开工建设新吉盐公路、核电进厂路和县道213黄大线升级改造等工程，启动高潭鹰光公路、国道324线陈塘至小屯段改造等工程建设。推进500千伏祯现线和220千伏埔仔输变电及联丰、斧头石110千伏输变电线路等工程建设。加快稔平半岛供水工程和稔山长排海堤、西枝江堤防达标加固工程建设。

着力推进产城融合。坚持规划引领，全面开展土地利用总体规划、城乡总体规划和城乡建设控制性详细规划编制，逐步实现“四规合一、多规融合”[37]。配合完善环大亚湾新区“9+3”规划[38]编制，加快新区建设进程。抓好稔山滨海新城起步区规划建设，完善核心区道路及其他配套设施，推进滨海国际家居文化小镇、海洋生态园等项目建设，引领产业合理布局，形成产业集群效应，打造产城融合的示范标杆。

提升城市建设水平。大力实施“双城一体”战略[39]，推动县城提质扩容，强化县城经济政治文化中心引领功能。完成黄排下马湖路、健民路东段等市政工程，启动江南路东北段、西南段及白云大道等市政道路建设，改造大岭片区一批市政道路及排水设施[40]。正式启动“数字市政”工程[41]，筹划建设“海绵城市”[42]。实施绿化美化工程，增强城市魅力。抓好名镇名村示范村创建，着力推进稔山省级新农村示范片建设。严厉打击“两违”行为。