（六）大力加强生态创建，美丽惠东加快建设。深入开展“美丽乡村”三大行动[10]，镇村生活垃圾收运设施进一步完善，配备2507名农村保洁员，形成了“村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运体系；县垃圾无害化处理场投入使用。累计建成10座镇级和80座村级生活污水处理设施。完成万松河、新联河、左坑河等河涌整治，稳步推进黄排河、白花河等重点流域综合治理。成功创建１个国家级生态镇、10个省级生态镇和152个市级生态村。五年实施人工造林22.9万亩、森林抚育25.5万亩，完成116个森林村庄、16个“绿满家园”镇级示范点建设，6个镇级森林公园和寨场山森林公园一期工程基本建成，连续多年被省评为新一轮绿化大行动优秀单位。加强重点海域生态环境修复，完成考洲洋养殖与捕捞设施一、二阶段清理整治，种植红树林4500亩。禁养区畜禽养殖场清理整治基本完成。非法捕捞和非法采砂行为得到有效打击。累计推广应用新能源汽车506辆，淘汰黄标车和老旧车辆4274辆，顺利完成市下达的节能减排任务。严格保护耕地和矿产资源，推进土地节约集约利用，强化土地批后监管和闲置土地处置，大力整治“两违”[11]行为，全县土地管理秩序进一步规范。

（七）努力办好民生实事，惠民水平不断提升。坚持把县级新增财力的70%以上用于保障和改善民生，在努力完成省、市民生实事办理任务的同时，每年办好县十件民生实事，建设一批“接地气、百姓缘”民生项目。五年累计民生支出164.3亿元，年均增长29.1%。新一轮扶贫开发“双到”工作成效明显，20个省级、15个市级贫困村全部实现脱贫。基本公共服务均等化深入推进，10大专题577个项目全面完成。新增城镇就业4.8万人，转移农村劳动力1.66万人。低保、五保等困难群体救助标准逐年提高，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖和城乡社保一体化。县社会养老服务中心动工建设，镇级敬老院升级改造工程基本完成。建成县残疾人综合服务中心。获评“全国白内障无障碍县”。五年完成5235户农村危房改造，筹建2671套保障性住房，解决了4961户住房困难家庭居住问题。投入2.2亿元改善水库移民生产生活。实施农村饮水工程99宗，解决了28.5万人饮水难问题。建成平价商店45家、平价药店15家。

（八）加大投入强化管理，社会建设成效明显。社会事业全面进步。“海纳百川、务实创新”的新时期惠东精神深入人心。举办三届感动惠东人物和首届“惠东十大孝子”评选表彰活动。大力提升全民科学素质，获评全国科普示范县。完成县技工学校、特殊学校建设和一批中小学校改扩建，基本建成16个镇级公办幼儿园，新增学位1.37万个，成功创建全国义务教育发展基本均衡县和省推进教育现代化先进县，高考成绩连续五年位居全市前列。全面完成城乡有线数字电视整体转换。建成16个镇级综合文化站、285个行政村（社区）农家书屋。“三下乡”活动[12]深入开展，放映电影1.33万场、送戏95场、送书1.28万册。九龙峰祖庙庙会、元宵舞龙等5个项目入选省级“非遗”项目名录。稔山范和村、铁涌溪美村获评“中国古村落”。建成13个镇和125个自然村农民体育健身工程，成功举办一批文体赛事。完成县第二人民医院建设和一批镇村卫生院（站）改造，县人民医院迁建工程加快推进，获评全省医疗服务“十佳”县。实现计生技术服务全免费，人口计生工作连续18年保持省、市先进。全面完成第三次全国经济普查。圆满完成“六五”普法任务，法律援助工作成效明显。社会秩序和谐稳定。深入推进“法治惠东”、“平安惠东”建设，“平安细胞”[13]创建覆盖率达100%。建立立体化社会治安防控体系，开展“清网行动”[14]、“三打两建”[15]等专项行动，“两抢一盗”、涉枪涉黑等违法犯罪活动得到有力打击，“3+2”行动[16]考核排名全市第一。深化禁毒斗争，毒情持续转好，成功摘掉省重点整治“帽子”，禁毒经验全国推广。健全社会矛盾纠纷化解机制，有效调处了一批矛盾纠纷和信访疑难案件；安全生产、反走私、打击欠薪逃匿、打击非法行医、食品药品安全等工作不断加强，全县社会大局持续稳定。

各位代表，五年来，我们始终围绕打造法治政府、高效政府、廉洁政府和服务型政府的目标，践行依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，共办理市县人大代表建议235件、政协提案230件。实现行政机关负责人出庭应诉工作良好开局。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”[17]专题教育活动，聚焦“四风”[18]，推进干部生态治理，严查“庸懒散拖”行为，事难办、门难进、脸难看等现象进一步减少，行政效能不断提升。加强廉政建设，落实八项规定精神，严惩干部贪污受贿、失职渎职、挪用资金等腐败行为，首轮车改成效明显，“三公”经费逐年下降，权力运行监控机制不断健全。

此外，国防动员、民兵预备役工作得到加强，通过第十届省级双拥模范县创建验收。工会、共青团、妇联、文联等人民团体作用充分发挥，县工商联获评首批“全国‘五好’县级工商联”。县志、档案、殡改、三防、应急、防震、口岸、粮食等工作成效明显，民族宗教、对台、侨务、保密、气象、通信、邮政、慈善、老干、老区建设等事业取得新成绩。

各位代表，“十二五”时期是我县奋力进取、综合实力大提升的五年，是改革创新、发展环境大优化的五年，是共建共享、民生福祉大改善的五年。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是在历届县领导班子打下的坚实基础上，全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为惠东改革发展作出重大贡献的老领导、老同志致以崇高敬意！向全县人民，向省市驻惠单位、人民解放军和武警官兵，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持惠东建设的港澳台同胞、友好人士，表示衷心的感谢！ 

各位代表，回顾过去五年的工作，我们加深和坚定了几点认识：一是只有坚持县委核心领导，紧紧依靠人民群众，才能战胜各种困难和风险，推动经济社会持续健康发展；二是只有坚持科学、协调、绿色发展，持续深化改革创新，才能激发进位赶超、提速发展的动力；三是只有坚持多做打基础、利长远、促发展的事情，才能做实做强发展支撑，加快山海统筹进程；四是只有把富民和强县有机结合起来，践行惠民利民宗旨，才能提升群众生活质量，保持社会大局和谐稳定；五是只有坚持求真务实、苦干实干，咬定青山不放松，一抓到底，才能办成一批大事要事、急事难事，推动各项工作迈上新台阶。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济发展基础不牢、质效不高、后劲不足，产业转型升级迫切、任务艰巨；科技创新基础薄弱，创新要素和载体缺乏，自主创新能力需加快提升；基础配套设施建设滞后，城乡发展不够充分，区域发展不够均衡；保障和改善民生任务繁重，民生支出压力加大；影响社会稳定因素增多，禁毒工作任重道远，综治维稳、安全生产等工作有待加强；政府职能需进一步转变，机关效能有待提高，等等。对于这些问题，我们将以严实的作风，采取切实有效措施加以解决。

 

“十三五”时期的形势、目标和任务

新的起点，新的展望。“十三五”时期是我县全面深化改革、加快经济发展方式转变的关键时期，也是我县全面建成小康社会、构建山海统筹发展示范县的攻坚时期。综观国内外形势，世界经济进入深度调整期，但总体呈现曲折复苏态势。我国经济发展进入新常态，但长期向好的趋势没有变。省、市正大力实施创新驱动、深化改革等重大战略，给我县发展创造了良好环境和条件。我县既面对诸多的风险挑战，又面临难得的历史机遇，处于提速发展、大有作为的重要机遇期。我们必须保持战略定力，增强战略自信，积极适应新常态，勇于引领新常态，同心协力、主动作为、奋力进取，努力在新的历史起点上开创惠东进位赶超、绿色崛起的新局面。