各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们坚定必胜的信心，万众一心，埋头苦干，励精图治，奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够创造安新发展的辉煌！

 三、2016年主要工作

 

    2016年是“十三五”的开局年，是全县各项工作的深化改革年、攻坚落实年，做好今年的政府工作十分重要。全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长 12%左右；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长8.5%以上；城乡居民人均可 支配收入分别增长9.5%和10.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排相关约束性指标完成省、市确定目标。

    为实现今年目标任务，确保“十三五”开好局，起好步，我们要重点在稳增长、促协同、调结构、治污染、抓改革、惠民生、防风险上下功夫，着力抓好九项工作：

    （一）着力抓好对接京津工作，实现安新白洋淀协同发展新突破

把 对接京津作为发展的着力点和主战场，积极主动承接非首都功能疏解和产业转移，加快与京津对接融合，协同发展，造平台，出亮点，抓落地。一是优化发展环境。 把今年作为深化改革年，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。推进网上审批服务平台建设，构建覆盖城乡的县、乡、村三级政务服务体 系，打造“三级平台、两个代办”[10]升级版。深化商事登记制度改革，放宽登记条件，探索实行“多证合一”；开展为企业服务日活动，及时有效帮助企业解 决实际问题，严厉查处影响发展环境的不作为、乱作为、慢作为行为，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境。二是开展精准招商。 多措并举、全民招商。各乡镇、各部门都要充分利用人缘、地缘、业缘优势，瞄准京津开展招商活动。积极采取企业招商、以商引商等有效方式，高效招商，大招 商、招大商；积极参加省、市组织的各种投资贸易洽谈会，适时在重点招商区域组织专题招商推介活动；积极引进一批能够促进经济结构优化升级、形成产业链和集 群式发展的大企业、大集团投资安新白洋淀，力争每年至少引进一家大的战略合作者，至少有一个在全市乃至全省叫得响的对接合作项目。三是承接产业转移。要有 的放矢主动承接，瞄准中央国家机关、央企、知名企业、世界500强企业、学校医院、科研院所、大型市场等，结合安新实际，找准切入点和共振点，精准主动对 接，在最广泛领域争取最大限度承接非首都功能疏解和京津产业转移。坚持高点定位、高端谋划、高速推进，加快安新县经济开发区、循环经济园区、白洋淀科技城 安新区域、河北白洋淀国家农业科技园区等承接平台建设，打造承接非首都功能和产业转移的高标准平台，吸引京津产业转移。四是加快项目落地。全县计划实施五 千万元以上重点项目21项，总投资443亿元，年计划投资23.5亿元。对全县重点项目和近年来签署合作协议的事项，要全部明确分包牵头县领导、责任单 位、责任人，全程跟踪服务，确保落地建设。全力推进白洋淀健康医疗•休闲养老•旅游度假大型综合性项目、恒大集团旅游综合养老项目、休闲大观园、支点中小 企业创业基地、安建有色金属公司改扩建项目等重点项目，力争早开工、早投产、早见效。五是加大跑争力度。积极跑部进厅，研究分析国家、省、市发展方向、政 策、规划，制定完善“十三五”专项规划，有针对性地谋划申报项目，力争更多事项纳入国家、省、市盘子，跑项目、争资金、争用地指标。同时，探索推广PPP 等融资模式，抓紧完善白洋淀投资有限公司融资平台建设，尽快实现融资建设。

    （二）着力抓好生态环境保护治理，打造国家生态功能支撑区

    白洋淀是安新人民的生命线，是安新人民的聚宝盆，必须全力保护白洋淀，必须始终把保护白洋淀作为一号工程，最重要的大事来抓。一是深入开展白洋淀综合治理 和生态修复。以创建国家生态保护与建设示范区工作为契机，站在京津冀协同发展大局的高度，谋划一批白洋淀清淤、水体治理保护、芦苇生态补偿等方面项目，争 取列入国家盘子。全面配合落实《河北省白洋淀环境综合治理与生态修复规划（2015—2020）》，抓紧编制白洋淀生态保护规划，抓好“十三五”退耕还湿 工作落实，加快环淀林带、森林公园、郊野公园建设，全面系统加强白洋淀生态保护与修复。加强淀区8个国控点及孝义河、府河、瀑河等入淀河流水质监测，汛期 加密监测，密切关注水质变化和来水情况，防止外源污染。加强白洋淀自身污染治理，严厉打击破坏白洋淀生态环境行为。二是持续抓好大气污染防治。严格落实安 新县大气污染防治三年攻坚方案，坚决彻底打好十二大攻坚战。突出抓好集中供热及燃煤锅炉替代改造、燃煤管控、扬尘抑制、秸秆垃圾禁烧、土小企业污染整治等 重点工作，特别是土小企业，必须保持高压态势，坚持露头就打，打就打死，坚决防止反弹。各牵头县领导要加强调度，精心部署，严格督导，真正使大气污染防治 工作取得实效，让“APEC蓝”“阅兵蓝”成为常态。三是加强生态环境监督管理。加大环保执法力度，强化环保工作责任，进一步建立健全县、乡、村三级网格 化监管机制、环境违法案件举报机制，构建“党委统一领导、政府依法监管、群众积极参与、社会支持监督”的环保工作监督管理体系，实现生态环境监管全覆盖。 加快列入省、市“十三五”减排责任书项目的建设进度，确保按时完成；严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件；加强羽绒、 制鞋、印染等行业监管，加强排污许可证管理，做到持证排污、合法排污。同时，加快寨里乡凯丰有机肥厂等规模化污染治理工程建设进度，推进废弃物资源化利 用。

    （三）着力抓好现代服务业发展，迈出经济结构调整新步伐

    因为安新有白洋淀，因为白洋淀生态环境保护，必须推进供给侧结构性改革，调整经济结构，把发展现代服务业（三产）作为主攻方向，努力提高现代服务业在全县 经济中的比重和水平，优化三次产业结构，不断提高经济发展质量和运行效益。一是创新发展理念。现代服务业作为高增长性和最具潜力的产业,对经济增长、经济 结构调整具有重要的现实意义，现代服务业的发达程度是社会现代化水平的重要标志。全县上下要牢固树立发展现代服务业的理念，努力以发展理念转变引领发展方 式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。二是培植龙头企业。要在旅游休闲、电子商务、交通运输、仓储物流、金融保险、教育科研、文化创意、餐饮服 务等领域，集中引进一批竞争力强的大型现代服务业项目，扶持一批现代服务业龙头，示范引领整个行业快速发展，促进现代服务业集团化、网络化、品牌化发展。 特别是依托白洋淀得天独厚的旅游资源优势，抓紧制定我县《“互联网+”产业创新发展实施意见》，推动“旅游+”发展新模式，构建休闲度假、观光体验、健康 养老、商贸购物等产业集中发展的旅游经济新业态。三是发展新兴产业。要按照“市场主导、技术领先、重点突破、带动力强”的要求，紧紧围绕国家、省、市战略 性新兴产业发展方向，积极鼓励传统产业资本向战略性新兴产业和现代服务业转移，集中扶持引进培育电子信息、节能环保、新材料等战略性新兴产业，推动高端产 业规模化发展，努力培育新的县域经济增长极。四是提升传统产业。坚持走绿色、高端、集约、高效发展之路，根据供给侧结构性改革要求，去产能、去库存、去杠 杆、降成本、补短板，加快有色金属、制鞋、羽绒等传统产业转型升级、提质增效步伐，推动传统产业做优做大做强。要加大对河北大无缝建昌铜业有限公司、保定 港安有限公司等重点企业扶持力度，打造一批传统产业支柱企业，带动传统行业改造升级。要大力实施名牌战略，积极培育国家级、省级名牌产品，扩大品牌影响 力，由贴牌加工向自主品牌方向转变。