各位代表！当前，安新正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，经济社会发展中长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是发展的质量效益不高。产业层次较低，产业结构不合理，新兴产业比重偏小，科技含量低、产品档次低和重点项目少、规模企业少、名牌产品少的发展状况还没从根本上改变。财政收支矛盾加剧，经济下行压力增大，发展后劲不足，调结构促转型升级尤为迫切。二是生态环境保护任重道远。虽然我们在白洋淀生态保护、大气污染防治上采取了很多措施，但目前白洋淀生态环境依然脆弱，大气污染防治任务依然艰巨，加强白洋淀生态环境保护和生态修复，有效防治大气污染，仍需不懈努力、持续用力。三是统筹发展任务繁重。水旱区经济、城乡经济发展总体上还不够协调，特别是水区经济发展制约因素较多，统筹发展的任务还很艰巨。四是改革开放相对滞后。内生发展动力不足，对外开放水平不高，思想解放程度不够，严重影响了经济社会的发展速度，招商引资、借力发展的任务繁重。五是瓶颈制约压力很大。土地、资金等瓶颈问题尚未完全解决，严重制约了经济社会发展，特别是安新拥有白洋淀，半水半旱，本身可用土地就不多，创新举措，破解瓶颈，加快发展的形势依然严峻。六是政府职能转变还不到位。工作不规范、落实不到位的问题依然存在，一些乡镇和部门服务意识不强、行政效能不高，少数工作人员素质能力、工作作风、精神状态与新形势新常态的要求不相适应，消极腐败现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视，创新发展理念、创新工作举措，用发展的办法、改革的办法有效加以解决。

    各位代表！回顾五年来的发展历程，我们经受住了国际金融危机的冲击和经济下行压力的考验，遇到的困难前所未有，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进县域经济社会又好又快发展，必须牢固树立“五种理念”、坚持运用“四种方法”。

    “五种理念”：必须牢固树立创新理念。坚持解放思想，开拓创新，大力实施创新驱动发展战略，以创新引领结构调整，以创新促进转型升级，以创新抢抓发展先机，以创新适应发展新常态。必须牢固树立协调理念。要抢抓京津冀协同发展机遇，主动融入协同发展大局，精准承接非首都功能疏解和京津产业转移；要统筹城乡发展、水旱区发展，加快城乡一体化和水旱区协调发展步伐。必须牢固树立绿色理念。坚持走高端引领、绿色低碳的可持续发展道路，大力发展生态环保、绿色低碳产业，着力发展现代服务业，大力培育新兴产业，强化质量效益意识，提高发展水平。必须牢固树立开放理念。深入开展对接京津工作，以最优质的服务、最优惠的政策、最优化的环境实现最大限度的开放，瞄准京津，打造开放型经济。必须牢固树立共享理念。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平的惠及全县人民。

    “四种方法”：坚持运用改革的方法，坚持目标导向、问题导向，全面深化改革，坚决破除制约发展的体制机制障碍，用改革的方法破解难题，用改革的方法加快发展。坚持运用市场的方法，强化市场化思维，坚持市场化运作，一切以市场为导向，积极探索PPP[5]模式，走政、银、企协调发展的路子，用市场的方法解决经济社会发展中的难题。坚持运用经济的方法，进一步建立健全招商引资、全民创业奖励办法等经济奖补激励机制，充分发挥经济杠杆作用，最大限度调动各方面的积极性、主动性、创造性，促进经济社会全面发展。坚持运用法治的方法，法治是依法治国的要求，也是推动经济社会发展的现实需要，我们必须强化法治观念，运用法治思维和法治方式指导工作，推动经济发展，规范社会管理。

    各位代表！“十二五”时期，我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县单位，向驻县部队和武警官兵，向所有关心支持安新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

     二、“十三五”时期主要目标和任务

    “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是京津冀协同发展至关重要的五年，是我们破解难题、补齐短板，实现跨越发展、绿色崛起最为关键的五年。客观分析，我县发展面临着不少困难和挑战，更面临着诸多有利条件和重大机遇。

    从宏观形势分析，世界经济复苏乏力，经济下行压力尚未消除，我国经济发展仍然处于经济增长的换档期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期，但长期向好的基本面没有改变，中央一系列结构性改革政策正在发挥作用，尤其是供给侧结构性改革[6]和创新驱动，必将为进一步解放生产力、提升竞争力拓展更加广阔的发展空间，也必将为加快县域经济发展带来新的机遇。特别是随着京津冀协同发展战略的不断深入，白洋淀作为重要的生态功能支撑区，越来越受到各级领导的关心和重视，安新白洋淀的政策、资金、人才聚集优势将更为明显，未来发展的前景将更加美好。从微观形势分析，周边各县（市、区）正在抢抓机遇、竞相发展，安新在全市争先进位的压力很大。但白洋淀大道、津保高铁、固保城际铁路等交通路网项目的陆续实施，将更好地推动安新融入京津冀协同发展大局，为我们深入对接京津、承接非首都功能转移和产业转移增添了新优势；白洋淀科技城[7]的规划建设，将为我县引进培育新兴产业、调整优化产业结构、提高经济发展质量带来新机遇、搭建新平台；全县人民心与协同发展共振、力向协同发展聚焦，为加快经济社会发展蓄积了强大能量。面对困难和挑战，我们必须变压力为动力，逆势而上，奋发作为；面对机遇和优势，我们必须时不我待，争分夺秒，殚思极虑，激情工作，团结带领全县人民，把“十三五”规划好、实施好，奋力开创经济社会发展新局面。

    “十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委、市委全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，树牢“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把握“协同发展、转型升级、又好又快”三个主基调，实施协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，继续坚持“以人为本、生态优先、文化引领、产城融合、绿色崛起”的指导思想，将经济发展和保护白洋淀生态环境作为首要责任，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，突出把县城做大、把产业做强、把生态做美、把民生做实，努力把安新白洋淀建设成为京津保地区率先联动发展的生态环境支撑区、现代产业聚集区、城乡统筹发展先行区，全国一流、世界知名的旅游目的地，为实现全县经济社会跨越发展、绿色崛起而努力奋斗。

    主要目标是：力争到“十三五”末，实现“一个确保、两个翻番、三个做强、四个更加”。“一个确保”，就是确保到2020年如期全面建成小康社会。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个做强”，就是做强生态环境支撑，白洋淀生态保护及周边环境治理和大气质量全面改善；做强产业发展支撑，加快白洋淀科技城、河北白洋淀国家农业科技园区、安新县经济开发区、安新再生资源利用产业基地等高标准园区建设，在改造提升传统产业、引进培育战略新兴产业和发展壮大现代服务业上实现突破；做强基础设施支撑，主动对接主城区发展，在教育医疗、道路交通、污水垃圾处理、供气供热等基础设施建设上更加完善。“四个更加”，就是全县发展产业结构更加科学，旅游产业支撑作用明显增强，农业现代化取得突破进展，第三产业占比达到60%以上；产业层次更加高端，传统产业转型升级大幅跨越，科技创新能力显著提升，战略新兴产业占生产总值比重达到或高于全市平均水平；共享程度更加广泛，新型城镇化水平不断提升，常住人口城镇化率超过60%，教育医疗、社会保障能力进一步均衡；社会环境更加和谐，社会治理水平显著提升，社会治理体制机制不断创新，社会公平法治和社会文明达到新水平。