（四）着力抓好白洋淀科技城安新区域建设，开辟县域经济发展新局面

    白洋淀科技城是实现安新融入京津冀协同发展大局的突破口，也是实现安新经济转型发展的重要载体，必须举全县之力，抓紧抓好。一是思想认识要到位。白洋淀科 技城是河北省站在京津冀协同发展大局谋划的重点项目，保定市与华夏幸福基业股份有限公司已经签订战略合作框架协议。该项目投资规模大、规划层次高、辐射范 围广，主要包括安新县、清苑区和莲池区部分区域。从目前情况看，该项目的实施将极大地带动我县生态、社会、经济的可持续发展，将会给安新带来历史性、革命 性的变化，对白洋淀科技城的实施，我们一定要高站位，有舍得理念，算大账、算长远账、算未来账。二是前期工作要到位。安新作为白洋淀科技城规划的重要组成 部分，从现在开始，就要有意识的开展前期工作。要主动跟踪白洋淀科技城规划进度，及时掌握交通路网、田园小镇、生态涵养、产业布局等方面的信息，有针对性 地开展我县土地调查、规划对接、产业调整等方面前期工作，为白洋淀科技城项目顺利实施做好准备。三是支持配合要到位。白洋淀科技城对安新未来的发展影响巨 大，我们要用发展的思维想问题，用长远的眼光看问题，超前谋划，超前对接，超前工作，全力以赴支持配合白洋淀科技城建设。

    （五）着力抓好县城建设管理，增强城乡统筹发展新活力

    以创建国家级园林县城为目标，倾力打好县城建设攻坚战，城乡互动，不断提高城乡建管水平。一是坚持高标准规划。尊重城市发展规律，高起点、高标准超前规 划，至少保持50—100年不落后。坚持集约发展，树立“生态、创新、统筹、文化、高端”理念，实施“小县大县城”战略，积极构建“一城三镇多节点+美丽 乡村”[11]的城乡全域自然生态发展新格局。统筹规划、建设、管理三大环节，提高县城工作的系统性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高县城发展的宜居 性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方面推动县城发展的积极性。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理、地上地下、生产生活等多种因素制定规 划。加强对县城的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准 后要严格执行，精细建设，精细管理，让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。二是坚持高水平建设。县城建设要坚持以人民为中心，把创造优良人居环 境作为追求目标，高水平、高质量超前建设地下管网等隐蔽工程以及道路交通、市场、停车场建设，将环境容量和县城综合承载能力作为确定县城定位和规模的基本 依据，努力消除各种“城市病”。要增强县城内部布局的合理性，提升县城的通透性和微循环能力。要控制县城开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施 建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，努力把县城建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。县城建设管理要把住安全关和质量关， 并把安全工作落实到县城工作的各个环节、各个领域。开展县城建设三年攻坚行动，推进县城第二批“七个一”[12]工程建设，年内完成集中供水供热、垃圾处 理厂二期、污泥处理处置等工程建设。加快水系工程建设，6月30日前完成地表水厂及地表水厂连通自来水厂管网建设；年内完成县城污水管网与第二污水处理厂 管网连通工程；开展大渠沟综合整治，解决污水溢流问题；积极谋划公堤排干渠清淤、污水处理厂中水渠系建设、新安北堤排碱沟整治、县医院周边污水管网等工 程，巩固环城水系建设成果。加快海绵城市[13]建设，积极谋划雨污分流工程建设。解决热点问题，完成实验中学西校区垃圾场垃圾无害化处理项目土方封盖等 工程，积极谋划雁翎沟整治工作。完善县城功能，加快保障房、棚户区改造等项目建设，积极谋划启动县城文化馆、图书馆、博物馆、城市综合体及便民市场等基础 设施建设。加快交通路网建设，积极推进固保城际铁路、容蠡线、旅游东路改造等项目及乡村道路建设，谋划推进东杨庄至三义村跨淀大桥、白洋淀大道东延等建设 项目。三是坚持精细化管理。按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》，深化城市管理体制改革，明确城市管理和 执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，深入开展 城市管理“6S”行动，加强环卫市场化工作监管，严格落实“四包”责任制[14]；加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。加强建筑物立面管理和色 调控制，规范报刊亭、公交候车厅等“城市家具”设置，加强户外广告、门店牌匾设置管理。严查无证食品摊贩、散发张贴小广告、街头非法回收药品、贩卖非法出 版物等行为。及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间以及乱贴乱画乱挂等行为，严厉打击违法用地、违法建设行为。加强市政公 用设施管护工作，保障安全高效运行。市政公用设施建设完成后，应当及时将管理信息移交城市管理部门，并建立完备的城建档案，实现档案信息共享。加强县城道 路管理，严格控制道路开挖或占用道路行为。加强县城地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理，服务入廊单位生产运行和市民日常生活。推进县城公交改 革，开展营运三轮车规范治理，着力提升公共交通服务水平。加强县城静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，鼓励社会资本投入停 车场建设，管理单位停车场错时对外开放，逐步缓解停车难问题。积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分 析、服务、指挥、监察“五位一体”。创新治理方式，引入市场机制，推进网格管理，发挥社区作用，动员公众参与，提高文明意识。四是坚持统筹化发展。坚持 “以城带乡、水旱统筹、协调并进”的原则，积极推进三台镇、安州镇、刘李庄镇三个特色小镇建设。坚持以“环境美、产业美、精神美、生态美”为目标，继续抓 好美丽乡村建设，在全县所有村庄集中开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆违章建筑和垃圾治理专项行动，建立垃圾处理长效机制，努力改变农村“脏乱 差”面貌。

（六）着力抓好旅游业转型升级，建设全域旅游秀美大景区

    以争创国家级旅游业改革创新先行区、打造“国家全域旅游示范县”为目标，以保定市将承办全省首届旅游业发展大会为契机，围绕供给侧结构性改革推进旅游业转 型升级，全面提升旅游发展水平。一是加快旅游业改革。按照“统一规划、分步实施”的原则，抓紧编制白洋淀旅游风景名胜区建设规划，聘请高端专家把脉，制定 旅游改革发展方案，加快旅游资源要素整合，推动安新由区域旅游向全域旅游迈进。二是提高旅游品位。按照“突出生态，水陆并进”的原则，全面提升景区档次品 位。“水上”要突出生态美景，提升现有景点、农家乐品位和接待能力，坚持景区与美丽乡村游相结合，大力发展民俗游、乡村游、大淀观光游，推动旅游上档升 级。“陆上”要突出关联产业，突出谋划建设白洋淀健康医疗•休闲养老•旅游度假大型综合性项目等一批温泉理疗、商务会展、休闲度假、健身娱乐项目，进一步 提升旅游码头、景区道路、停车场、宾馆饭店、旅游标识等配套设施建设水平，形成水陆互补的发展格局。三是规范旅游业管理。把2016年作为白洋淀旅游管理 服务标准化提升年，逐步实施“统一接待、统一调度、统一票价、统一结算、统一考核、统一服务”的六统一模式，不断提高旅游管理的科学化、规范化水平。牢固 树立以人为本的服务理念，健全旅游服务标准化体系，使游客在“吃住行游购娱”六要素的每一个环节上都能得到人性化、细微化的优质服务。四是拓展旅游市场。 在央视等重要媒体全方位、多角度加大白洋淀旅游宣传力度，加强与周边旅游景区的沟通联系，整合编制精品旅游线路，进一步提高白洋淀旅游的知名度，扩大旅游 市场份额，提高旅游综合效益。