2016年3月1日在安新县第十六届人民代表大会第五次会议上

安新县人民政府代县长  丁阳

各位代表：

    从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会和省委、市委、县委全会精神，县政府编制了《安新县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、“十二五”时期经济社会发展回顾

    “十二五”时期是我县积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终与以习总书记为核心的党中央保持高度一致，在省、市和县委的正确领导下，团结带领全县人民，坚持以建设小康社会为目标，以科学发展观为统揽，顽强拼搏，开拓进取，圆满完成“十二五”规划的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

    经济实力明显增强。我们积极落实中央、省、市重大决策部署，千方百计加快发展，县域经济综合实力再上新台阶。2015年地方生产总值完成57.4亿元，比2010年增长14.3%；固定资产投资达80.8亿元，比2010年增长157.3%，经济总量不断扩大。全部财政收入完成5.45亿元，比2010年增长75%，公共财政预算收入完成3.36亿元，比2010年增长138.2%，财政实力不断增强。累计接待游客657万人次，实现财政收入1.23亿元，综合效益达到32.9亿元，旅游发展步伐加快。社会消费品零售总额完成45.38亿元，比2010年增长90.6%；城镇居民人均可支配收入完成22913元，比2010年增长44%；农村居民人均可支配收入完成11441元，比2010年增长87.37%，人民生活水平不断提高。

    生态环境持续改善。我们坚持重拳出击，铁腕治污，生态环境质量趋向好转。协调实施白洋淀补水3次，入淀水量1.8亿立方米，保持了白洋淀生态水位。实施总投资1.9亿元的白洋淀生态环境保护湖泊试点项目，完成污水综合净化等11项子工程；开展淀区清淤清网工作，清除土方96.4万方，清理淀区网箱网栏网围1.3万亩，白洋淀生态环境质量明显提升。实施总投资5402万元的城区水系污染治理工程，县城污水治理成效明显。开展羽绒行业综合整治，淘汰企业27家，68家企业建成污水处理设施，中国环境保护产业协会水污染治理委员会领导称赞我县羽绒行业水污染治理走在了河北省乃至全国的前列。深化大气污染防治，实施大气污染防治三年行动计划，开展燃煤管控、扬尘抑制、土小企业[1]污染整治等十二项攻坚行动[2]，取缔土小企业988家。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2010年削减10.6%、13.9%、14%、18.8%，全部完成“十二五”减排任务。

    项目园区势头强劲。谋划千万元以上项目253个，总投资625亿元，竣工项目126个，完成投资214亿元。培育了保定港安废旧铅酸蓄电池综合利用、金谷仓10万吨粮食储备库、三台鞋材中心等一批重点项目。雪瑞莎羽绒制品有限公司成功在石家庄主板挂牌上市，27家羽绒企业在石家庄股交所孵化版挂牌。河北白洋淀国家农业科技园区通过科技部认定，安新县经济开发区和循环经济园区被评为市级工业园区，安新县经济开发区建设取得明显成效，安新被河北省确定为20个循环经济产业示范县之一，经济发展后劲进一步增强。

    改革开放强力推进。加快改革步伐，组建了行政执法局、市场监管局、卫计局，土地确权登记顺利启动，集体林权主体改革基本完成，医疗制度改革不断拓展。深入推进商事制度改革，实施“三证合一、一照一码”[3]登记制度，全县市场主体达到15439户，比“十一五”时期增加7536户。加快政府职能转变，进一步简政放权、放管结合、优化服务，安新县政务服务中心在全市率先被评为五星级政务服务中心，行政审批效率和服务水平大幅提升。加大招商引资力度，努力扩大对外开放，坚持“引进来”和“走出去”并举，累计签约项目8项，引进省外资金90.8亿元，实际利用外资1360万美元。

县城建设步伐加快。《安新县城乡总体规划》编制完成，并经市政府批准实施，各专项规划稳步推进。崇文大街、旅游西路、旅游东路中段、老城区路面改造等工程顺利完成，县城路网框架基本形成。湿地公园、财富广场、白洋淀购物中心、垃圾处理厂、县直第二幼儿园等重点工程建成投入使用，旧城改造和保障房建设稳步推进，城市功能日趋完善。县城绿化、美化、亮化工程强力推进，高速引线10.7公里两侧廊道绿化高标准完成，环卫工作在全市率先实现市场化运营，数字化城管平台开始试运行，城市容貌形象和智能管理水平不断提升，成功摘得省级园林县城桂冠。白洋淀大道、保静线、容蠡线及一批乡村道路建设进展顺利，为城乡一体化发展夯实了基础。

    美丽乡村亮点纷呈。实施了民居改造、污水治理、安全饮水、垃圾处理、护坡整治、生态涵养等十五项工程，建设污水处理站149座、垃圾中转站6个、水冲式公厕185座，铺设污水管网400公里，改造民居60余万平方米，硬化村庄街道100多万平方米，新建、改建桥梁23座，种植观赏苗木、果树57万余株，新打深水井19眼、铺设饮水管网212公里，建设航道及村庄护坡60公里，高标准完成了白洋淀美丽乡村规划馆和郊野公园等一批重点项目，农村人居环境明显改善，农村面貌焕然一新。白洋淀连片美丽乡村建设成为全省工作亮点，安州镇白庄村被评为“河北省美丽乡村”，全省连片美丽乡村建设现场观摩会在我县成功召开。

    民生工作成效明显。粮食生产稳步提高，农田水利建设扎实推进，惠农政策全面落实，一大批民生实事顺利完成。累计投入3.06亿元全面改善学校办学条件，招聘中小学及幼儿园教师340名，壮大了教师队伍，教育教学水平不断提高，体育场建设顺利开工，实验中学垃圾治理项目完成招投标工作。组织开展篮球、羽毛球、兵乓球、游泳等比赛活动，2015年京津冀（国际）户外运动挑战赛•保定安新•白洋淀站比赛圆满举行，青少年活动中心被评为省级活动中心，全民健身活动丰富多彩。县医院与解放军总医院签订帮带协议，医疗惠民水平逐步提高。累计投入社会救助资金3.15亿元，城乡低保、农村五保、特困医疗、寒门学子等社会救助取得显著成效，完成了“十二五”期间贫困村脱贫任务。职工养老和医疗保险基本实现全覆盖，参保率分别达到97.4%和100%。新农合、新农保覆盖率分别达到96.07%、95.7%，保障覆盖面不断扩大。深入开展安全生产大排查大整治活动，全面做好食品药品安全、校园安全、交通安全、旅游安全等整治活动，扎实开展严打整治专项行动，社会局面持续稳定。此外，普法宣传、民族宗教、审计统计、广播电视、电力通讯、人武人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

    刚刚过去的2015年，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，扎实开展“三严三实”[4]专题教育和解放思想大讨论活动，树正气、讲团结、聚合力、促转型，转变思想观念、创新工作举措、狠抓工作落实，全县经济社会呈现稳中有进、稳中有新、稳中有好的态势，实现了“十二五”的圆满收官。我们自觉接受人大、政协监督，及时对人大代表建议、政协委员提案进行分解，明确责任部门和完成时限，办结率均达到100%。