（四）坚定不移实施“产业化升级旅游”战略行动，实现多元融合发展。加快推进文旅融合发展，依托“一城一山一峡谷，一神一仙一福地”文化旅游资源，深入挖掘古城、道商、民俗等多元文化，做好景区、山水、文化三篇文章。加快推进景区建设，办好“古城文化”“金谷春雪”“仙桥苗族杀鱼”“六月二十四”“福泉阳戏”等特色旅游文化节，建成5A级景区1个、4A级景区3个，打造福泉文化旅游升级版。加快推进农旅融合发展，大力发展山地旅游经济，加快休闲农业与生态旅游观光示范点建设，推进城市近郊休闲度假旅游发展，打造“黄丝—双谷”“凤山—陆坪”“龙昌—牛场”“金山—岔河—仙桥”4条休闲农业观光示范带，形成连点成线、连线扩面的农旅融合发展格局。加快推进康体旅游融合发展，依托福泉山、陆坪董炳、黄丝江边等生态旅游资源，建设一批康体疗养、养老养生服务项目，重点打造福泉山太极养生基地，推动康体养生产业发展。到2020年，旅游总收入达99亿元以上。

 

　　（五）坚定不移实施“精准化扶贫脱贫”战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战。着力构建脱贫攻坚机制，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“六个精准”要求，全面落实“1+14”精准扶贫行动纲要和计划，完善“54321”和“百企帮百村”帮扶机制，做到贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。全力打好脱贫攻坚战，大力实施发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底脱贫“五个一批”工程，到2020年，实现发展农业产业脱贫1.18万人、易地扶贫搬迁1.2万人、贫困家庭子女接受教育全覆盖、医疗救助贫困人口就医费用100%补助、有劳动力贫困家庭一户一人就业、农村低保人口全部纳入社会保障体系，确保3.07万贫困人口脱贫、26个贫困村出列。大力实施扶贫开发项目，争取上级扶贫项目资金12亿元、实施扶贫项目1500个以上。建成小康路700公里、小康房8.12万平方米以上，打造小康寨554个以上，解决农村饮水安全巩固提升14.53万人以上，推进农村电网升级改造，实现行政村通宽带率和通邮政率、自然村通电话率和通信网络覆盖率“4个100%”目标。

 

　　（六）坚定不移实施“专业化做强物流”战略行动，打造黔中商贸物流中心。完善商贸物流基础设施，实施沪昆高速扩容项目，改造升级国省道和县乡道120公里以上，实施撤并建制村水泥（油）路建设648公里以上，完善内外连接路网结构，夯实物流发展基础。加快马场坪、牛场物流基地建设，推进福泉—瓮安—开阳—息烽磷化工经济带建设，凸显大宗物流优势，打造国家级物流城市。到2020年，实现货物年周转量1亿吨以上。搭建商贸物流发展平台，加快推进省级生产性服务业聚集区、外贸转型升级信息服务、物流信息服务、大宗工业品交易、国际陆港、国际汽车城等平台建设。做强汽车配套及衍生产业，推动汽贸产业聚集发展，打造黔中汽车服务业聚集区。到2020年，建成区域物流信息平台、保税仓库和5个以上仓储基地，亿元营业收入物流企业达10家以上。构建电子商务发展体系，加快电商运营中心、智慧商贸、汽车电子交易、农特产品销售等电商平台建设，规范电商快递业发展，培育农村电商主体，打造10家以上电商应用示范企业，实现线上与线下联动、买进与卖出互通。

 

　　（七）坚定不移实施“信息化做优服务”战略行动，提升大数据应用水平。推进信息基础设施建设，加快推进“宽带福泉”建设，提升骨干网传输和交换能力，打造光纤化、宽带化接入网络。实施“无线福泉”工程，优化移动通信网络空间布局，加快广场、商业区等WiFi热点建设，实现城区免费无线WiFi全覆盖。推进传统工业智能化，以磷化工产业为重点，全面推进信息技术应用，提高产业群和企业链信息化水平，推进福泉制造向福泉智造转变。搭建中小企业公共服务平台，鼓励企业建设信息技术创新平台，实现生产、管理、营销智能化。推进公共服务信息化，实施“数字化信息服务”工程，推进智慧教育、智慧医疗、智慧旅游建设，搭建“微福泉”公共服务信息平台，开展“一卡通”便民服务，构建智能化公共服务体系。整合各类热线服务平台资源，打造“一号通”便民服务热线。全面优化电子政务和社会管理，实现公共服务均等化和市民生活便利化。

 

　　（八）坚定不移实施“绿色化做美生态”战略行动，深入推进可持续发展。加强生态环境保护，划定生态红线，守住生态底线，深入实施“六大绿色工程”，加快推进退耕还林和石漠化治理，启动建设2个湿地公园。到2020年，林地保有量达142万亩、森林覆盖率达65%以上。强化环境综合整治，围绕治气、治水、治渣“三大工程”，力争在磷石膏综合利用方面取得更大突破，提升“三废”资源再利用率。实行最严格的水资源保护制度，做好清水江和乌江流域水污染防治工作，重点实施发财洞三期废水治理，推进岔河、平堡河等饮用水源地生活垃圾收集和污水治理工程建设，实现城乡污水处理工程及垃圾收运系统全覆盖。到2020年，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率和空气质量优良率均达100%，市域出境断面水质实现达标。大力发展循环经济，加快磷煤电循环经济发展，实现污染排放减量化。加快推进磷石膏制建材、磷石膏矿山填充等重点项目建设。到2020年，磷石膏综合利用率达60%以上。着力促进资源集约利用，推进城乡用水一体化发展，大力发展节水农业，推进企业节水改造。加强土地利用规划管控、标准控制和考核监督，严格土地用途管制。加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用。

 

　　（九）坚定不移实施“公平化共享成果”战略行动，全力保障和改善民生。着力推进文化教育公平，完善公共文化体系，推进政府购买公共文化服务。将压缩行政经费用于教育比例提高到6%。完成省级二类示范性高中创建，推动义务教育均衡发展，普及十五年教育。到2020年，学前三年入园（班）率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94%、95%和90%以上。着力推进医疗卫生公平，大力实施“全民健康保障”工程，推进医疗机构提标升格。到2020年，建成1所三级甲等综合医院、1所三级中医院、1所二级甲等妇幼保健院、3所二级综合医院和14所标准化乡级卫生医疗机构，行政村卫生室实现全覆盖，每千常住人口拥有病床6.5张、执业医师2.6人，实现基本公共卫生服务均等化。着力推进创业就业公平，大力实施大众创业、万众创新、产业园区就业创业工程，激发各类主体就业创业热情。到2020年，建成创业孵化基地，城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。着力推进社会保障公平，织密社会保障网底，大力实施全民参保计划。到2020年，城乡居民基本养老保险和城镇医保参保率均达95%以上，乡镇敬老院实现全覆盖，完成棚户区改造1万户、农村危房改造1.2万户以上。

 

　　（十）坚定不移实施“区域化互动发展”战略行动，搭建开放协作平台。加快构建都凯福城市圈，积极推动都凯福城市经济圈建设，促进三地要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，共建黔中经济区东部发展新极核。规划都匀—福泉、凯里—福泉城市快速通道，争取设立沪昆高铁站点，打造高效便捷的区域一体化交通服务网络。着力强化区域产业互补，积极推动都凯福城市圈及福泉—瓮安—开阳—息峰磷化工经济带产业发展规划编制，探索下游产业梯度转移、中上游产业有序承接、战略性新兴产业和文化旅游产业差异化协调发展新模式，实现产业互补、资源共享。始终坚持开放带动，注重“招商选资”“招大引强”，瞄准中国500强、民营500强和行业领军企业，大力引进精细化工、装备制造、医药化工、新型建材、汽贸服务、两山经济、电商物流等产业项目，壮大产业规模，做大经济总量。